关于印发进一步科学精准做好民政领域新冠肺炎疫情常态化防控及冬春季防控工作方案的通知

各县（市）民政局、州城市中心养老院、州社会福利院、州救助管理站、州福彩中心：

为深入贯彻落实全国疫情防控工作电视电话会议精神，结合《云南省应对疫情工作领导小组指挥部办公室关于印发云南省进一步科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控及冬春季防控方案的通知》（云应疫指密电发〔2021〕1号）要求。制定了《关于进一步科学精准做好民政领域新冠肺炎疫情常态化防控及冬春季防控工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                     迪庆州民政局

                                                                                                                                             2021年1月25日

关于进一步科学精准做好民政领域新冠肺炎

疫情常态化防控及冬春季防控工作方案

为深入贯彻落实疫情防控各项工作要求，进一步科学精准做好全州民政领域新冠肺炎疫情常态化防控及冬春季防控工作，结合我州实际，制定本方案。

一、切实扛牢扛实疫情防控政治责任

当前国内多地出现本土疫情，疫情防控形势异常严峻。全州民政系统要进一步提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，以坚决守好民政领域疫情防控底线的政治担当践行“两个维护”，坚持底线思维，坚决摒弃侥幸心理和松懈情绪，慎终如始、严防死守，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责，进一步压实民政部门及民政服务机构疫情防控的主体责任，按照迪庆州疫情防控指挥部的有关工作部署要求，抓细抓实各项常态化防控举措，扎实有效落实各项防控措施。

二、继续做好“一老一小”民政服务机构疫情防控工作

（一）养老机构。各县（市）民政局、州城市中心养老院要结合《关于加强元旦春节期间养老机构新冠肺炎疫情常态化防控的通知》要求，进一步落实好养老机构疫情防控措施。一是实行封闭式管理。当前和春节期间，全州养老机构原则上实行封闭管理，动员老年人尽量留院，对确实需要离院的老年人要建立台账；暂停对外接待参观访问、外来人员培训、志愿服务等活动，春节期间不在机构内组织慈善捐助和走访慰问；机构内不组织大规模聚集聚餐，减少室内聚集性文娱活动；要安排专人负责督促检查“健康码”、佩戴口罩、登记信息、手脚消毒和测体温等工作，严禁无措施进入养老机构；快递、外卖、送药、物资配送人员禁止进入机构；确需进入养老机构进行检查的，要控制入院人数，做好个人防护措施，且不得进入老年人生活区、公共活动区等。设置养老机构快递集中放置点，并进行消毒。在养老机构门口摆放健康码扫码、国务院大数据行程码扫码图。二是严格规范隔离措施。中高风险地区返回的老年人应在当地联防联控机制指定的集中隔离点按规定时间进行隔离，返院后再单间居住隔离7 天并经核酸检测无异常后方可进入生活区。低风险地区返回的老年人在院单间居住隔离14天经核酸检测无异常后方可进入生活区。三是规范老年人就医服务。要加强与卫健、疾控等部门协调力度，加强养老机构与属地医疗卫生机构合作, 建立老年人就医绿色通道，对有条件的，可联系主动送医上门服务，减少与外界接触环节及风险。四是要做好春节期间老年人服务保障工作。在符合疫情防控要求的前提下，引导老年人开展有益的趣味活动，开展个性化的亲情服务，做好疫情防控科普宣传，密切关注老年人心理健康状况。五是要合理安排调配春节期间工作人员，鼓励工作人员“非必要不返乡”，尽量留在养老机构。六是做好应急处置准备工作。要预留符合标准的集中隔离观察场所，一旦发生疫情能迅速清空并投入使用；在每所养老机构内部划分相对独立的隔离区域，设立隔离观察室；要指导养老机构提前储备防疫和生活物资，以备不时之需。七是做好监测预警工作。结合我州实际，主动进行筛查，定期组织对养老机构工作人员进行核酸检测；节后老年人和工作人员返院后，可组织进行全员核酸检测，以摸清底数、预防风险。八是加强疫苗接种工作。要加强向当地疫情防控指挥部的汇报，按照统一部署落实好机构工作人员接种疫苗等工作。

（二）儿童福利机构。一是抓好防控指南的贯彻落实。要对照《儿童福利领域服务机构新冠肺炎疫情常态化防控指南》、《所在设区的市级行政区域出现本土确诊病例的儿童福利领域服务机构新冠肺炎疫情防控指南》各项要求，定期、不定期对辖区内儿童福利机构进行抽查检查，对发现问题的机构要及时督促抓好整改，切实消除防控盲点。设置儿童福利机构快递集中放置点，并进行消毒。在儿童福利机构门口摆放健康码扫码、国务院大数据行程码扫码图。二是严格落实封闭式管理和属地管理责任。组织对机构安全、疫情防控、物资储备、防寒措施等进行全面检查，及时化解各项风险隐患。三是做好孤儿等特困儿童保障工作。要高度重视对社会散居孤儿、农村留守儿童、困境儿童家庭疫情防控的支持，做到与儿童福利领域服务机构疫情防控工作同部署、同检查。要加强探访巡查，做好防寒防冻工作，确保目标责任到位、人员物资到位、办法措施到位、工作落实到位，千方百计维护孤儿等服务对象生命财产安全。要定时足额发放孤儿生活补助，原则上每月10日前足额发放孤儿生活补助资金。

三、继续抓好社会事务领域服务机构（场所）疫情防控

（一）殡葬机构。结合疫情防控和殡葬工作实际，根据当地动态调整的疫情风险等级和应急响应级别，在保证必要的防控措施前提下，继续做好遗体接运、火化和骨灰暂存等基本殡葬服务，有序开展悼念、告别、祭奠、祭扫等服务。要继续执行有关新冠肺炎患者遗体处置政策规范，重点做好卫生防疫、接运、火化、骨灰领取安葬等重点环节的疫情防控和处置工作。针对清明节期间集中祭扫实际，要切实加强组织领导、压实属地责任、引导非实地祭扫、落实场所消毒、体温检测、扫码登记、保持安全距离等防控措施，采取预约或分时、错峰祭扫，降低交叉感染风险。

（二）救助管理机构。要按照《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构新冠肺炎疫情防控工作指南》要求，采取针对性措施，做好流浪乞讨人员救助管理工作。一是要联合公安、城管等部门加强对街面的巡查、劝导和救助，视其身体状况、求助需求实施分类救助，确保应救尽救。二是要严格救助对象入站管控，按照“早发现、早诊断、早报告、早治疗"的原则，对来站求助人员发放口罩并要求其及时佩戴口罩，严格实行体征检测、体温测量、安全检查等措施，切实做好受助人员从来站求助到离站返回等每个救助环节有效衔接。 三是对来站求助人员，实施差异化精准防控。及时核查核实清楚求助人员个人情况及健康状况，对能够证明14天内未到过中、高风险地区提供健康码、国务院大数据行程码且无相关症状的，及时救助；对无法核查核实清楚求助人员个人情况及健康状况的，及时安排核酸检测，继续严格落实入站隔离观察不少于14天的规定。对于观察期未满要求离站的受助人员，确定其未感染后按规定办理离站；在全国疫情防控措施未全面解除前，救助管理机构救助期限继续放宽到14天。四是加强食品药品物资储备和安全管理。储备适量的口罩、消毒液和酒精等防护物资，对机构内所有区域特别是救助区域定时进行清扫消毒， 定时开窗通风，及时换洗衣被。加强每日巡查，及时发现问题隐患，在站人员如有发热、乏力、咳嗽等症状的，及时送医救治。

（三）婚姻登记场所。严格落实联防联控工作要求，加强安全防护，做好场所消毒，进入场所人员一律扫码登记、测量体温并要求佩戴口罩。疫情期间，原则上暂停婚姻家庭辅导服务和结婚颁证服务，劝导新人减少陪同人员和不举办人群聚集的结婚宴席。推广提倡通过电话、网络或者微信等形式开展预约登记服务，积极调控登记数量，避免扎堆登记。全州婚登机构按照州疫情防控指挥部公告，动态调整办理业务时间。

四、继续指导村（社区）做好精准防控

各县（市）民政局要指导村（社区）配合相关部门开展疫情常态化防控工作和爱国卫生“七个专项行动”，严格对人群聚集公共场所进行清洁、消毒和通风，全面推进环境卫生综合整治，消除致病生物源。通过宣传栏、微信群等多种形式,加大对村（居）民疫情知识普及的力度，提高群众防范意识, 引导公众养成良好卫生习惯，倡导健康生活方式。指导村（社区）持续做好网格化、精细化管理，摸排返乡重点人群情况和人员往来情况，及时发现防控隐患线索和可疑症状者，并向当地乡镇报告；加强对出租屋和集体宿舍以及外来人员管理，尤其对来自中高风险地区人员及入境人员、新冠肺炎治愈患者等解除医学观察人员的健康监测；加强物资储备，以村（社区）为单位储备必要的口罩、 体温计、消毒器械及消毒液等基本防护物资。

五、继续引导社会组织加强疫情防控

引导广大社会组织和社会组织党组织贯彻落实疫情防控的部署要求，落实疫情防控管理制度和责任人，自觉做好安全防护措施，减少不必要的聚集活动。引导储备适量的防控物资，主动配合开展疫情排查、联防联控等工作，落实落细常态化疫情防控工作。持续搞好慈善动员，引导慈善力量在生活物资保障、特困人员救助、一线抗疫人员困难帮扶和激励、社会工作和志愿服务、公共卫生事业建设等各个方面发挥作用，积极服务疫情防控工作大局。充分发挥社会组织服务行业的作用，及时了解和反映各行业存在的问题和困难，倡导广大社会组织积极配合有关主管部门（行业管理部门）共同维护市场秩序和稳定，助力经济社会发展。

六、持续做好各级民政机关疫情防控

要继续贯彻落实好爱国卫生“7个专项行动”的要求，持续深入开展机关环境卫生整治提升。严格做好机关外来人员登记管理、监测体温、查验“健康码”“行程码”等工作。 倡导干部职工就地过节，减少人员流动。尽量减少干部职工聚集和集体活动。加强机关用餐管理，鼓励实行错峰用餐或分散用餐。加强办公场所定期消杀工作。引导广大干部职工 坚持做好戴口罩、勤洗手、防聚集等疫情防控措施，倡导公筷制、分餐制等健康生活方式，养成文明的卫生习惯。

七、持续加强应急值守及应对处置

要强化领导干部责任，加强节假日期间值班力量配置，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，确保节假日期间各项工作有人抓、有人管。值班人员要坚守岗位、尽职尽责，严守值班纪律，畅通值班电话，严禁擅离岗位、玩忽值守。认真履行重大突发事件和紧急信息报送职责，提高信息报送效率和质量，坚决杜绝漏报、瞒报、退报。认真做好预案、队伍、物资、装备等各项应急准备，一旦发生突发事件，迅速开展应急处置，确保民政服务对象生命财产安全。加强舆情监测，密切关注舆情动态，发现舆论热点要及时核实、正确引导，主动回应群众关切。工作中遇有突发或重大情况，及时向州民政局疫情防控办公室及各工作组报告。

（联系人及电话：

民政系统疫情防控综合办公室：熊杰8224147，13988743466

养老及儿童福利机构工作组：和云梅8230358,13988732198

殡葬及救助工作组：余春妹8221752,13988779717

村（社区）工作组：和毅雷8223998,13988787607

社会组织工作组：牛凤仙8221772,13988726046）