迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发迪庆州工业和信息化“十四五”发展规划

的通知

各县（市）人民政府，州直各委、办、局，开发区管委会：

《迪庆州工业和信息化“十四五”发展规划》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                     迪庆藏族自治州人民政府办公室

                     2022年8月10日

迪庆藏族自治州工业和信息化

“十四五”发展规划

迪庆州工业和信息化局

云南省工业经济联合会

2022年6月

前 言

迪庆州气候立体、生物多样，水力、矿产、旅游资源十分丰富，水电、有色金属、绿色食品为主的特色产业群逐步发展壮大。为全面贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议，以及省委、省政府迪庆现场办公会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，构建特色产业集群，推进两化融合，发展数字经济，建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新时代新迪庆，努力建设民族团结进步示范区的标杆和世界的“香格里拉”，依据《迪庆藏族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》，结合《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》制定本规划，作为“十四五”时期推进迪庆州工业和信息化高质量发展的指导文件。规划期为2021-2025年，长远目标至2035年。

目 录

一、发展的基础和目标 １

（一）发展基础 １

（二）发展机遇和挑战 ３

（三）发展思路和原则 ６

（四）发展目标 ８

二、发展绿色产业群 １０

（一）提升壮大绿色食品产业 １０

（二）培育生物医药产业 １４

（三）壮大绿色能源产业 １７

（四）提升绿色矿业 １９

（五）鼓励发展特色小产业 ２２

三、主要任务 ２４

（一）优化工业布局 ２４

（二）培育壮大企业群体 ２６

（三）促进企业技术进步 ２８

（四）促进两化融合加速数字化转型 ３０

（五）促进云南香格里拉产业园区建设..........3 8

（六）坚持绿色低碳发展..............    ....４０

（七）促进产业开放发展 ４３

（八）促进工业物流发展 ４４

四、保障措施 ４６

（一）加强组织领导 ４６

（二）高质量为企业服务 ４８

（三）促进人才队伍建设 ４９

（四）规划实施的环境影响和环保措施 ５０

附录1.迪庆州“十四五”期间部分工业建设项目 ５３

附录2.迪庆州“十四五”期间部分信息化建设项目 ５５

    附录3.迪庆州近十年工业经济发展数据.............5 7

一、 发展的基础和目标

（一）发展基础

迪庆州依托水力、矿产和生物资源发展经济，建设产业园区，壮大民营经济，淘汰落后产能，推动技术进步，强化节能降耗，促进民营经济发展，推动信息化建设，提升无线电管理和服务，完成了全州经济社会“十三五”发展规划以及新型工业化“十三五”发展规划确定的各项目标任务。

工业对经济社会发展的支撑作用增强。2016-2020年，工业增加值增速分别为5.1%、13.7%、16.4%、27.9%和8.8%，在电力工业推动下，工业经济较快发展。2020年，全州工业增加值69.18亿元，较2015年的18.19亿元，年均增长17%，占全州生产总值的比重达到25.9%；工业总产值110亿元；规模以上工业企业有25户，工业总产值95.51亿元；工业增加值53.73亿元，较2015年的14.79亿元, 年均增长16.3%；利税总额27.84亿元。工业成为地方财税收入的重要来源。

特色工业进一步发展壮大。绿色能源和矿业支柱作用进一步增强。2020年，规模以上电力增加值32.15亿元，占规模以上工业增加值的59.8%。规模以上矿业实现增加值19.72亿元，占规模以上工业增加值的36.7%。“十三五”期间，规模以上农产品加工业、食品饮料制造企业累计实现增加值15.25亿元，占累计规模以上工业增加值的9.65%。

民营经济健康发展。2020年，全州完成民营经济增加值115.87亿元，较2015年的79.19亿元增长46.32%；占地区生产总值的43.4%，较2015年的49.1%下降5.7个百分点（“十三五”期间国有水电投资大幅增加等因素）。2020年，民营经济户数、从业人员持续稳步增长。民营经济工商注册户数4.4万户，注册资金390.40亿元；从业人员10.88万人，较2015年增长24%，约占全州人口的四分之一以上。

技术进步明显。企业运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，组织实施全省千亿技改工程项目、全省工业转型升级“3个100”重点项目等，明显提升了重点企业的技术装备水平。“十三五”期间新增省认定企业技术中心1户，现有州认定企业技术中心7户，省认定企业技术中心5户。2020年，全州产品质量监督抽查合格率为92%，重要工业产品质量合格率为100%。

实现了节能降耗目标。“十三五”期间全州单位GDP能耗累计下降22.32%，完成目标进度的218.86%。工业节水管理、资源综合利用进一步加强，工业用水利用效率、工业固体废物综合利用率逐年提升。

信息化建设加快推进。全州充分发挥信息化对经济社会发展的引领作用，坚持以信息化和工业化深度融合为主线、推进产业绿色化、信息化、特色化发展，拓展工业经济发展新空间。2020年，全州电信业务总量42.99亿元；年末固定电话用户数24621户，移动电话用户总数40.64万户；电话普及率107部/百人；年末固定宽带用户数8.98万户，移动宽带用户数6.67万户，固定宽带、移动宽带普及率分别为83.88%和83.83%；全州193个行政村（社区）已覆盖固定宽带网络和4G移动网络，行政村网络覆盖率为100%。农村移动宽带用户普及率为83.17%。 

无线电管理和服务能力得到提升。频率资源管理能力稳步提升，无线电（台）站规范化管理深入推进，无线电安全保障工作成效显著，空中无线电波秩序得到强力维护，无线电管理技术设施体系持续完善，无线电管理依法行政水平得到有效提升。

“十三五”期间，迪庆州铁路尚未建成，工业物流成本高，产业规模经济期望值低；电力和矿产业比重过大，生物产业规模小，产业链短，产品层次低。信息基础设施建设相对滞后，对经济社会发展的支撑能力还不足。非电工业投资回落，增长后劲不足。无线电管理存在短板。经济发展和生态环境保护矛盾突出。

（二）发展机遇和挑战

我国经济已转向高质量发展阶段，发展长期向好的基本面没有变，正在快速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新一轮数字技术革命和产业变革方兴未艾，出现了数字产业化、产业数字化的趋势，催生出新产品、新模式、新业态、新产业。信息技术的应用和数字经济的发展将极大促进传统产业的转型和跨越发展。迪庆州是世界生物多样性、气候地理地质多样性、民族文化多样性极为丰富的地区，特色产业发展有很好的机遇。

政策机遇。国家“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发战略全面推进，加大了对涉藏州市的政策支持。这在拓展开放合作空间、全面加强投入力度、有效落实帮扶举措等方面，为迪庆经济社会发展带来重要的政策机遇。

改革和创新的机遇。中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议、省委省政府迪庆现场办公会为迪庆州的发展指明了方向。迪庆州在高质量发展、民族团结进步、生态文明建设三个方面都将走在前、作示范，建设民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”。这一新的发展定位，为全州破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，提高资源配置效率，调动全社会积极性，制定和落实改革开放举措带来了重要机遇。

开放发展的机遇。迪庆处于由川藏入滇向东南亚和由滇入藏向南亚大通道的区位优势日益凸显。全省“五纵五横一边”公路、“四纵三横”铁路规划建设都涉及迪庆州，大滇西东连滇中、西出缅甸、南通滇南、北进川藏通道将加快形成。随着丽香高速公路和丽香铁路、澜沧江托巴水电站、丽江－迪庆油气管道等一系列重大基础设施的建设或竣工，为人才流、信息流、生产要素流、物流和资源配置创造了便利条件，为推动迪庆州在更大范围开放格局发展、拓展全国和国际市场空间带来了重要转机。

可持续发展的机遇。云南省坚持走经济与资源环境相协调的文明发展道路，筑牢生态安全屏障，加快发展现代产业体系，全力打造世界一流绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”。这为迪庆州充分发挥自然风光绮丽、生态环境优美、电力生物矿产资源富集优势，加快发展提升文化旅游、高原特色农业、绿色能源、绿色矿业，促进工业和信息化转型升级、可持续发展带来新的机遇。  

新技术应用和信息化的机遇。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国家和省“十四五”期间将加大对生物技术、新材料、新工艺的成果转化和应用。信息基础设施、5G网络、人工智能、推动经济社会数字化转型，推动新理念、新业态、技术创新的发展，为迪庆工业技术进步和信息化建设带来新的机遇。

制约和挑战。迪庆州产业发展空间受主体功能区限制，资源优势转化为经济优势受限；工业发展任务艰难的挑战。迪庆州山高谷深，物流成本较高，劳动力成本高，人才短缺，工业规模经济期望值低。

展望“十四五”，工业和信息化战线将积极应对困难和挑战，增强必胜信心，顺势而谋，开拓创新，坚持走新型工业化道路。牢固树立生态优先和开放发展理念，立足迪庆区位，放眼周边及川藏地区和长江经济带，主动融入全省经济文化体系，谱写工业和信息化推动全州经济高质量发展的新篇章。

（三）发展思路和原则

1.发展思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，以改革创新和技术进步为根本动力，工业和信息化与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，努力建设民族团结进步示范区的标杆和世界的“香格里拉”，推动建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新时代新迪庆。

围绕迪庆州经济社会发展总体思路和目标构建现代产业体系，提升壮大高原特色农产品加工、绿色能源、绿色矿业三大产业，培育生物医药产业、数字经济、创意产业和特色消费品制造等新兴产业。优化营商环境，更加注重迪庆州经济社会发展的协调性、包容性、可持续性。为央企和省属企业发展做好服务；促进中小企业发展，培育壮大民营经济，提高合作开放水平。

推动工业和信息化融合发展，以数字化转型为主线，以产业为基础、融合为关键、应用为推手，培育新产业、打造新业态、加快传统产业数字化转型，拓宽经济发展新空间，数字产业技术创新、产业链价值延伸和带动社会经济发展的能力显著增强，数字化赋能日趋广泛。创新无线电频率管理模式，提高频率资源使用效率和效益。

2.发展原则：

生态优先，绿色发展。把生态文明建设摆在更加突出的位置，建立健全绿色低碳循环发展产业体系, 协同全州认真实施生态功能区建设行动、森林保护和绿化行动、湿地草原保护行动、“两江”流域生态环境治理行动、生物多样性保护行动、地质灾害防治行动，守护好雪域高原生态环境。最大限度减少环境影响，最大限度综合利用资源，最大限度节能降耗。

技术进步，数字驱动。采用先进工艺技术提高产品质量，提高资源利用率，实现节能减排、环境友好、安全生产。促进信息技术与实体经济融合渗透，加快传统产业向网络化、数字化、智能化、绿色化转型，形成经济增长新动能，推动传统产业数字化、网络化和智能化转型，释放数据要素关键价值。

优化布局，协调发展。围绕全州培育文化旅游、高原特色农业、绿色能源、绿色矿业四大产业，优化工业和信息化建设与城镇建设国土空间开发格局，统筹三市县产业培育、云南香格里拉产业园区建设、乡村振兴和田园综合体建设、生态环境保护、基础设施建设，推进一、二、三产业协同发展。

市场导向，政策扶持。按照市场需求、依照农牧民的意愿建设葡萄、青稞、木本油料和药材等原料基地，保护农牧民的积极性；深入开展精加工市场调研项目可行性研究，保证产业链延伸的投资收益。优化工业扶持资金结构，加大农产品加工、食品饮料制造的支持力度。营造良好的工业投资和工业经济生态，改善基础设施，鼓励技术进步和创新，为企业成长提供优质服务。

（四）发展目标：

1.长远目标。根据省、州“十四五”经济社会发展目标，确定迪庆州工业和信息化发展2035年目标为：基本实现新型工业化和信息化；工业化、信息化、城镇化、绿色能源、特色农牧业、特色林产、田园综合体相互融合，形成滇西绿色能源、绿色食品、绿色矿产的一个新高地。全州工业总产值力争达到300亿元以上；全州工业增加值力争达到150亿元以上。

2.“十四五”工业经济和两化融合目标：

——根据全州国民经济和社会发展第十四个五年规划确定的“规模以上工业增加值年均增长10%”目标，预计2025年全州规模以上工业增加值达到86.5亿元，占GDP比重22.82%；预计全部工业增加值达到100亿元，占GDP比重达26.38%。预计到2025年全州全部工业总产值达160亿元，较2020年110亿元，年均增长8%左右。提高工业增加值和非公有制经济增加值在全州生产总值中的比重。

——规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入的比重接近1%。企业技术中心总数达到16户，其中省认定的8户。产品质量总体水平显著提升，企业质量基础支撑能力明显提高。

——完成省级逐年下达的工业节能降耗目标任务。2025年，发展方式绿色转型成效明显，碳排放强度明显降低，全州工业固体废物综合利用率达到60％以上；工业废水排放达标率100%；矿山土地复垦和植被恢复率力争达到80%以上。

——两化融合对工业经济转型升级、提质增效的作用进一步增强，对企业数字化转型赋能效应凸显，特色产业化数字化水平大幅提升。工业互联网创新发展、技术支撑服务和融通发展生态体系不断完善，园区智慧化及特色产业数字化、网络化、智能化取得明显进展。

——无线电管理法规和管理体系更加完善，频率资源和台站管理更加规范，无线电安全保障特别是涉藏维稳无线电安全保障和重要考试重大活动无线电安全保障更加有力，迪庆州无线电监测网技术设施更加完备，努力实现迪庆州内频率资源使用效益最大化。

注：2025年增长速度均为当年价计算

二、发展绿色产业群

（一）提升壮大绿色食品产业

依托迪庆立体气候、生物资源，并利用滇、川、藏的植物资源和农林畜牧产原料，以现代工业理念、信息技术、文化创意，以市场为导向，发展农产品加工和食品制造，在全省打造世界一流“绿色食品牌”战略中打造迪庆特色绿色食品牌，形成原料、加工、物流、商贸、网络销售全产业链。

巩固提升“香格里拉、三江并流”地理商标价值。以特色化、精品化、集约化和国际化为方向，依托龙头企业和网络营销平台，依托科技进步和信息技术，规范原料种植生产基地，壮大和提升绿色食品产业。

打造“两系列、三酒、四品、五油”的高原峡谷特色农特产品加工体系。即：壮大特色畜禽系列和野生菌系列产品；优化提升葡萄酒、青稞白酒、青稞啤酒三酒业；依托特色畜禽、食用菌、木本油料、葡萄、青稞（藜麦）等优质资源和原料，开发食品、饮品、药品、保健品；发展核桃、橄榄、青刺果、菜籽、漆油五类食用油。

到2025年，“香格里拉”品牌下的迪庆特色绿色食品品牌影响力在云南省和全国市场进一步扩大。农副产品加工、绿色食品制造、饮料制造业实现工业增加值12亿元。

1.畜禽产业。发挥迪庆州草场资源优势，开发肉食、乳制品、生物医药原料、饲料产品。

肉制品。依托迪庆特色牦牛、藏香猪、尼西鸡、山羊养殖等高原畜牧业，积极利用青海西藏四川的牦牛资源，发展肉食加工业和食品制造业，开发有机高端肉产品，开发预制、方便食品。开发预制、方便、休闲畜禽肉制品，低温牦牛肉制品、保健牦牛肉制品等产品。以尼西鸡、藏香猪为原料，发展方便包装旅游礼品。

乳制品。开发便携速溶酥油茶、巴氏奶、酸奶、奶酪、婴儿奶粉、中老年奶粉、干酪素等。

延伸牦牛产品链。利用牦牛乳、牛骨、牛胆、皮毛等系列开发产品，保健食品、化妆品、药用品等新品种，以及民族特色手工艺皮革、牛角制品。利用畜血肠内脏开发生物医药原料。

2.葡萄产业。依托迪庆优质葡萄种植基地，提升葡萄鲜果和葡萄酒质量，增加产品和品种档次，努力开拓市场，让香格里拉品牌酒系列从局部性、地区性市场走向全国和世界市场。

发展葡萄酒、冰葡萄酒、甜酒和半甜酒、威士忌、香槟、葡萄饮料。开发利用葡萄籽、葡萄皮渣、酒脚等副产物，生产植物色素、葡萄籽油、酒石酸、白兰地、食用酒精、醋、饲料等。

功能分区：德钦建设以生产加工、研发示范、观光体验为主的综合产业园；维西建设以拖枝片区为核心区的冰葡萄酒为主的特色产业园；云南香格里拉产业园区松园片区形成灌装、包装、销售、仓储、物流、省级技术研发中心、酒文化品鉴体验的葡萄酒全产业链。

3.青稞（藜麦）产业。发展青稞有机绿色种植，积极利用周边及川藏地区青稞原料和青稞酒资源，构建青稞全产业链条。以香格里拉市青稞酒制造、维西县和云南香格里拉产业园区白酒制造为主，加强技术革新，走功能性白酒的发展道路。发展青稞面条、面点、青稞奶茶、酥油茶点等方便食品。鼓励青稞胚乳深加工，开发β—葡聚糖等保健康养功效产品。

4.食用菌产业。提升松茸、羊肚菌、香味牛肝菌、块菌（松露）冷链加工能力。积极开展野生食用菌保健、调理等新功能和新用途的研究，开发即食、保健食品、药品、化妆品、生物制品等精深加工产品，延长产业链。逐步扩大松茸、羊肚菌、松露速冻鲜品产量。开发松茸、羊肚菌、松露的酱、油、蜜、酒、香醋、干片、咸菜等高档调味品。发展野生食用菌生态旅游、餐饮文化等新兴产业形态，培育消费市场。支持企业配合农林部门做好保育野生菌资源及生态环境的工作，提升野生食用菌品质，配套发展野生菌资源人工栽培。

5.油料加工。加快发展核桃、橄榄、青刺果、菜籽、漆油五大食用植物油。发展壮大龙头加工企业、林农为主的林产经济组织，积极构建木本油料生产、加工和销售一条龙的产业链。配套发展果酒、果脯、保健食品、化妆品等衍生产品，提高产品附加值，逐渐形成一批具有自主知识产权的新技术、新产品。

核桃加工。发展清油、罐头、核桃乳、核桃露、核桃粉等深加工。利用微胶囊技术开发保健胶囊油产品。利用核桃壳制活性炭，核桃树青皮、树叶、枝、外果皮开展药用加工。

橄榄油。开发烹饪、化妆品、制药等用油，生产特级初榨橄榄油、橄榄油、橄榄果渣油。鼓励在种植地加工，减少长距离运输对鲜果油质的不利影响。

青刺果加工。开发浓缩精油、美容护肤品、保健品、药用品。

漆树籽加工。开发肥皂、甘油、硬脂酸、蜡烛、上光蜡、化妆品等。

菜籽油加工。依托迪庆高海拔优质菜籽资源，发展生态、有机、精品食用油，满足各族群众需要并开发高端市场。

6.其他绿色食品加工。发展马铃薯、魔芋、果酒、果脯、保健食品、化妆品等衍生产品，提高产品附加值，逐渐形成一批具有自主知识产权的新技术、新产品。

马铃薯加工。发挥迪庆州气候土壤独特优势，发展马铃薯全产业链，扩大“香格里拉”品牌薯片市场，开发马铃薯淀粉及下游产品。

魔芋加工。在维西发展魔芋的种植和加工。开发生产魔芋精粉或葡甘露聚糖，生产魔芋粉条（魔芋面）。开发魔芋饮料、魔芋冰淇淋、魔芋咖啡、液态或糊状可逆性魔芋制品、魔芋素食等加工产品，延伸魔芋产品链。

林下产品加工。野生食用植物可再生采集及加工，以及引种驯化后规模化种植加工，开发保健食品和保健品。

预制食品系列。发展规模化、标准化、特色化的健康、营养便捷食品。开发迪庆州肉类、蔬菜、青稞、食用菌、马铃薯、魔芋等食品预加工产品，延伸为现代餐饮业、绿色食品制造业。

（二）培育生物医药产业

充分利用迪庆、三江并流、川藏地区生物医药资源禀赋，利用现代生物技术，加快培育生物医药产业，形成药材加工到品牌培育的产业链，构建以现代生产基地和龙头企业为主要载体的生物医药产业体系。

1.明确发展方向。落实《云南省人民政府关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》，加快发展以药材种植、饮片颗粒、现代中药、仿制药为重点的生物医药产业。迪庆州的生物医药产业发展围绕昆明生物医药产业聚集区核心区，走出一条差异化、特色化、集约化发展路子，形成与全省协同发展的产业格局。依托冬虫夏草、红景天、重楼、当归、秦艽、木香、白术等医药资源和民族民间名医资源，加快培育中藏医药产业，推动民族医药研发、中药饮片生产和药品注册，研制开发有自主知识产权的新型药物产品及保健品，提升中藏药制剂生产能力。逐步形成以维西县、香格里拉市、云南香格里拉产业园为中心，产地初加工区为辅助的中药材加工产业，以药材产地初加工、饮片加工和提取加工能力提升为核心，提高药材加工比例和规范化水平，优化和提升药材有效成分提取加工的关键技术，延伸产业链。

到2025年，重楼、秦艽、当归等中药和藏药加工能力和市场销售量明显提高。生物医药实现工业增加值3亿元。

2.藏医药。以冬虫夏草、当归、秦艽、木香、白术等切入点，加快新产品和新工艺的开发和产业化进程，提升藏药制剂生产能力。支持民族医药研发、药材开发、中药饮片生产和药品注册。开展藏医药精深加工研究，开发迪庆州优势生物资源“健”字号产品。

发展松林藏香。利用藏红花、香柏、麝香、红景天、沉香、肉豆蔻、冰片、琥珀、佛手等药材和原料，开发线香、塔香、倒流香、盘香、粉末香等产品。

完善藏药质量标准体系，提升藏药质量控制水平，提高产品质量均一性和可控性。结合对藏药等民族药的系统整理，开展具有民族医药理论特点、资源特色和治疗优势的民族药新药的研发和生产。

3.中医药。以现有药材加工能力带动标准化规范化的药材种植，增加品种，形成多系列、多品种的药材产销规模。推进食药物质资源开发利用，发展中药膏方和食疗（药膳）产业。

中药饮片。开拓市场，增加品种，扩大规模。壮大国家地理标识“维西当归”种植和加工产业规模，以特色药材和大宗药材带动多品种发展。以药材产地初加工、饮片加工和提取加工能力提升为核心，提升饮片加工企业的加工能力。重点开发传统中医常用普通中药切片、中药精制饮片。根据药材特性和药理，合理开发中药免煎饮片、中药颗粒饮片、中药破壁饮片，适度开发单味小包装、超微、速溶颗粒、浓缩颗粒和直接口服等新型产品。鼓励中药饮片企业精深化、差异化、品牌化发展，培育特色中药饮片品牌。推动药材产地初加工标准化、规模化、集约化，提升生产效益。落实《云南省人民政府关于推进中药饮片产业发展的若干意见》，从种植基地、良种繁育、加工标准、政府采购、政策激励等方面给予扶持。

现代中药制剂。努力营造迪庆州优良的生物医药营商环境，依托文旅产业和康养大健康产业，带动藏药、现代中药的招商引资，加快引进省内外中药、植物药龙头企业和国外知名企业，在维西、云南香格里拉产业园建设中药生产车间、分厂、产学研中心。发挥中药在预防疾病，治疗慢性病、功能失调、疑难病症等方面的作用，积极发展病灶靶向、病症缓控、养身保健功能的现代中药。

着力提升维西当归研发水平。联合国内医药研究机构，加强维西当归药理研究，拓展当归系列保健食品开发。以维西当归为切入点，带动迪庆特色药材的生物学和医学研究及产业化开发。

4.开发新产品。发展保健食品、功能食品、特殊用途化妆品。提升顺源生物等企业装备水平，引进一批提取物精深加工企业，提升天然提取物提取分离技术水平和质量水平，扩展生物提取物的使用范围。扶持企业开发紫杉醇等新产品，开展药食同源产品加工、饮片精制，开发具有抗氧化、增强免疫、辅助改善记忆、养护皮肤等功能的系列保健食品和特殊化妆品。

（三）壮大绿色能源产业

发挥迪庆州水能、光伏能、太阳热能资源优势，推进“水光多能互补”清洁能源创新发展，以水电优势为光伏能的开发利用提供支撑。继续推进电源和电网建设，加强电力外送通道建设和开辟州内电力消费市场。增强水电对外输送保障能力以及就地消纳综合能力，加快迪庆州经济社会电气化。

到2025年，进一步巩固迪庆作为全省“绿色能源”“云电外送”的基地之一，全面提高电力系统安全、可靠、绿色、高效运行水平，为构建互利共赢电力生态圈打下基础，为“双碳”目标的实现提供有效手段。水电总装机容量达545万千瓦；电力生产供应业实现增加值45亿元。

1.壮大绿色电源。优化水电结构。推进托巴水电站投产，旭龙、奔子栏、古水水电站开工建设，深入开展大江干流水电站前期研究工作；积极推进已建水电站扩机项目。进一步规范和清理中小水电站建设，全力抓好在建中小水电站项目的收尾、验收和安全生产工作。原则上不新建小水电项目。鼓励大小水电资源整合，提高现有小水电开发利用效率。推进两江流域水电站骨干工程建设。争取2024年托巴电站实现投产、旭龙电站开工，力争古水电站、奔子栏电站获得国家批复，加快维西里底联变送出通道建设。里底、乌弄龙电站实现稳运行、增效益。

促进新能源互补。参与全省打造“世界光伏之都”“光水储一体化”，规划论证一批光伏电站。因地制宜建设光伏发电、水光多能互补发电、太阳能聚热设施，满足局部新农村建设、国家公园、乡村旅游、边远农牧民用电需要。条件具备时，推进“水光储”一体化可再生能源综合开发基地建设，实现大中小水电与光伏优势互补，构建高效智能电网。

依靠技术创新充分利用各类生物质能资源建设生物质能产业体系。探索水电与天然气互补的清洁能源开发利用模式，不断提升清洁能源开发的水平和规模。实施好香格里拉市垃圾焚烧发电供电供气综合利用等项目。

建设智能电源。加大电源建设中数据基础设施建设力度，推进能源数字化，实现信息基础设施与电力基础设施深度融合，降低发电成本。新建电站积极探索工程总承包建设模式，整合资源并融合设计、科研、施工，全面提升电站工程效率和效益。推行电站建设全过程数字化管理，力争工程竣工并网时同步建成“数字电站”。

2.发展智能低碳供电。增强水电对外输送保障能力以及就地消纳综合能力，继续实施电网扩容改造工程，完善州内骨干网架和高压配电网架，加快县级电网建设改造，加快形成以220KV和110KV为骨干的输配电网，满足全州用电增长的负荷需求。加快农村电网改造升级，提升农村供电服务质量。建设智能电网及智能变电站，统筹推进智能电网建设与水电开发建设。逐步构建信息化、数字化新型电力系统，实现电网智能运行，形成高效科学的电网运行管理体系。到2025 年，供电可靠率保持99%以上。

3.促进电力就地消纳。着力扩大州内用电，推进迪庆州全社会电气化建设。

民生用电。推动农业电气化，加快乡村以电代柴生态保护工程和既有建筑节能改造。推广绿色建筑，促进冬春供暖电力消费。加快电动车配套供电服务基础设施和网点建设。

工业用电。建立健全水电产业与工业互动发展的机制和措施，探索大用户直供试点，保障产业园区用电，合理利用老虎箐现有矿电载能生产能力。

数字载能。利用迪庆州电力富集及寒冷条件，积极谋划发展区块链、大数据中心等清洁数字载能项目，寻求数字战略合作伙伴，与通信、云计算、云存储等营运商合作，开展建设大数据处理、存储中心的调研和论证。

（四）提升绿色矿业

强化资源环境保护，推动矿业的绿色转型、创新驱动发展。不断完善矿产开采、选矿工艺，提高矿产资源回采率和综合回收率，提升资源效率，坚持利用低品位矿资源，加强钼、金、银回收，努力打造和谐健康的生态家园，建设“国家级绿色矿山”，实现可持续发展。根据市场需求与成本核算，研究矿产品深加工和资源综合利用的可行性，努力延伸产业链。

2025年，矿业实现增加值30亿元；铜矿尾矿固废综合利用率达到20%以上；初步形成铜材深加工能力。

1.有色金属产业。推动资源找矿行动，增加远景和探明储量。努力提高资源利用率。在铜精矿和电积铜产品基础上，引进相关技术、人才，进一步开展铜管、带、线和其他有色金属深加工产品可行性研究。

资源储备提升工程。梳理现有矿种、矿权，分类施策，进一步推进找矿突破战略行动，进一步夯实资源基础。开展以铜、铍、钼、金、硅石、硫铁为主的矿产资源调查评价，力争新增一批可供开发利用的资源储量，争取铜资源储量在2025年再提升5-10%，保障迪庆州矿业发展对矿产资源的需要。

资源回收率提升工程。鼓励铜矿企业羊拉铜矿、普朗铜矿、雪鸡坪铜矿等与科技单位合作，引进技术进行采选工艺技术提升，提高采选回收率，提高铜及伴生金银的回收率。普朗铜矿等进一步优化选矿工艺条件，开展原矿性质、选别流程对比、磨矿细度、新药剂选择使用等试验研究，调整优化磨矿细度和药剂组合，优化混合浮选工艺，提高主伴金属选矿指标，争取上述企业铜精矿中铜及伴生有价金属回收率在现有基础上分别提高2-3个百分点。

产业链延伸工程。开展可行性研究，争取建设1-2项有色金属深加工项目，逐步由资源型向深加工型转变，以建设初始规模为年产2000吨/年阴极铜项目为切入点，逐步由资源型向深加工型转变。积极采用成熟的浮选、湿法冶金联合工艺，氧化铜浸出生产电积铜，综合回收浸出渣中的金、银等有价元素。

资源综合利用工程。实施铜矿采矿生产线改造提升工程。建设实施普朗铜矿首采区西部和南部变化资源综合利用、红山铜矿上选厂尾矿库扩容、雪鸡坪铜矿高温蒸汽压制铜矿砖生产线建设项目。支持荣辉再生资源利用公司利用尾矿生产粉煤灰。

矿山环保生态恢复工程。实施普朗铜矿、红牛铜矿、雪鸡坪铜矿、安乐铅锌矿、羊拉铜矿等矿山及全州采石采沙场植被修复、污染治理等建设项目。

2.建材产业。结合迪庆州铁路、公路和水电等重大基础建设需要，健康有序发展建材产业规模；促进新建材、新墙材、砂石产业有序发展。合理利用石材、石膏、工业废渣，促进建材产业向环保型、节能型新型墙材和建筑材料方向发展。开发轻型、多功能新型墙材、装饰装修材、石材等产业。

发展新型干法水泥熟料，推广预拌混凝土和预拌砂浆，延伸水泥产业链，对接市场对水泥制品的需求，发展水泥电杆、输排水管等水泥制品。开发推广适用于装配式建筑的水泥基材料及制品、节能门窗等部品化建材，生产系列化、标准化的专用水泥、预拌砂浆、混凝土外加剂、砂石骨料等基础原材料。发展混凝土预制构配件。

推进水泥窑协同处置技术、工业废渣利用技术、非金属矿综合利用技术等技术改造升级，推广应用水泥窑烟气碳捕集技术；水泥窑氮氧化物减排技术、水泥窑烟气复合脱硫技术。降低建材工业生产过程的能源、资源消耗，向环保转型、绿色转型。推广应用水泥窑烧结砖焙烧隧道窑协同处置城市生活垃圾、污泥、垃圾焚烧灰及危险废弃物等。推进石灰石后备露天矿山、年产200万吨建筑用砂石料（骨料）生产线、水泥窑无害化协同处置城乡生活垃圾等项目建设。

3.载能产品。针对全球光伏发电基础材料需求不断增长的实际，争取省级针对迪庆州能源产出率、经济发展水平、节能潜力的实际，对老虎箐片区现有载能产能实行差别化对待，使之继续发挥水电优势，合理利用现有载能生产能力，根据市场和企业实际，生产硅材料、合金材料，并适时建设铜材加工能力，消纳部分水电量。

（五）鼓励发展特色小产业

依托迪庆州特有生物资源、矿资源、民族文化资源，以铜、银、牦牛角和皮、矿物、木为原料，吸收民族文化元素，以现代工业技术和现代创意设计理念结合传统工艺，开发特色消费品和旅游纪念产品，形成特色工艺品市场，拓展工业文化创意观光，发展跨界融合新业态、创意经济、新产业。

1.特色消费品制造。发展天然香料香精加工、芳香油和芳香化学品，松节油、紫胶等特色林产品。开发旅游产品、民族生活文化用品。发展民族特色银器银饰、铜工艺品、民族刀具、香格里拉和尼西的木碗木器木艺、尼西土陶、茶具、高端家具。结合高原实际，发展牦牛皮、山羊皮及部分黄牛皮和细杂皮加工技术。发展牦牛修面革、羊皮服装革、底革及黄牛正面革，利用先进技术开发高中档的牦牛皮服装革、沙发革、箱包革。开发藏族、傈僳族、纳西族、白族等工艺制品、藏族服装、民族染织刺绣、民族特需品、特色工艺品、民族居家包装容器、老年用品。

2.特色工业旅游。围绕全州“两带三区”功能布局，发展三产融合的工业与民族文化和生态观光、旅游、度假。支持工业企业开展制造工艺、产品设计创意、企业文化体验和传播。依托迪庆州葡萄酒酿造历史、牦牛文化、中国冰酒城、绿色矿山，发展特色观光；鼓励工业企业参与高标准高起点创建田园综合体，建设啤酒葡萄酒庄度假基地，建设油料冷榨加工与休闲养生度假基地。统筹发展水电旅游，继续把旭龙、古水、梨园、里底、奔子栏、乌弄龙、托巴等两江干流大型电站建设成为集发电、旅游、交通为一体的综合水利工程。

3.新业态。培育创意产业、创新经济、创意工业，发展平台经济、共享经济、新个体经济。积极发展高原直通车、农商直供、加工体验、中央厨房等新业态。鼓励农产品加工企业利用大数据、物联网、云计算等技术，培育发展网络化、智能化、精细化现代加工新模式。

鼓励跨界融合发展。支持食品饮料制造、制药业与文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合。鼓励发展食品工业旅游、制造工艺体验、产品设计创意等新业态。将农产品加工业纳入“互联网+”现代农业行动，利用大数据、物联网、云计算等技术，培育发展网络化、智能化、精细化现代加工新模式。鼓励特色农产品加工、食品饮料制造企业运用大数据、云计算、物联网、虚拟现实等先进技术，结合新技术、新工艺等，创新产品设计、包装设计、广告设计。

三、主要任务

（一）优化工业布局

围绕全州“做特两带、做实三区”，一、二、三产融合发展要求，统筹优化绿色食品饮料制造（高原特色现代农业）、绿色能源、绿色矿业、生物医药产业布局。

1.两带三区布局。金沙江经济带。以金沙江低热河谷资源为依托，完善沿江能源、信息、物流等基础设施，发展蔬菜、水果、中药材等特色种养殖业及其加工业，发挥精深加工在建设特色鲜明、农旅融合田园综合体中的作用，推动一、二、三产业融合发展。 

澜沧江经济带。发展绿色能源、生物产业，提升葡萄、中药材、特色养殖产品的生产加工能力，开拓产品市场。

德钦民族文化旅游示范区。围绕发展全域旅游，结合德钦县城搬迁，发展葡萄等特色农产品种植加工。

维西“三江腹地”生态文明实践区。围绕“三江并流”腹地生物多样性，发展绿色能源、绿色食品、生物医药等产业。

金沙江河谷康养和生物资源开发集聚区。培育壮大绿色食品和生物资源开发等产业，延伸产业链， 推进产业绿色化、信息化、特色化发展，建设全州生物资源开发集聚区。

2.县域工业布局：

香格里拉市。迪庆州主要工业集聚区、云南香格里拉产业园区。发展高原特色食品加工、酒和饮料制造基地，壮大食用菌产业、培育生物医药和大健康产业。发展绿色能源水电等清洁能源生产、外送和电气化消费。发展绿色矿业，建设国家级普朗铜矿绿色矿山，开发金属材料。发展数字经济，促进工业和信息化与旅游文化产业融合。发展现代物流、金融保险、商贸、创意设计等生产服务业。发展地方特色消费品制造。（云南香格里拉产业园区产业布局见下）

德钦县。发展生物产业，以葡萄酒为重点，促进生物产业与文化旅游产业融合发展，建设葡萄种植园、酒庄生态旅游小镇，延伸葡萄产业链。发展核桃、油橄榄、中药材、食用菌加工，发展牦牛、藏香猪、生态鸡等特色养殖加工，提升饮用水、山泉水品牌。发展绿色能源产业和绿色矿业，整合矿产资源，发展有色金属基础材料。发展物流、数字经济。

维西县。发展生物产业，突出中药材，发展生物医药和大健康产业，依托得天独厚的中药材产地品牌，形成以中药原料基地建设、中成药制造、康养为一体的产业集群。开发葡萄酒、食用菌、魔芋、核桃、油料系列加工产品。促进生物产业与田园综合体融合发展，谋划建设好中国冰酒城及冰酒文化小镇。发展绿色能源、消费品制造、物流、数字经济。未来依托新技术，有效开发利用铁矿资源，发展黑色金属材料。

（二）培育壮大企业群体

1.进一步落实企业发展政策。全面落实中央、省、州加快民营经济发展各项政策，贯彻《云南省中小企业促进条例》（2021年修订），着力破解企业融资难、营商环境差、政策落实不到位等问题。根据国家和省《市场准入负面清单》《产业结构调整指导目录》，对各类投资主体进入迪庆州实行非禁即准市场准入。

2.进一步优化营商环境。建立权力清单、责任清单、市场准入负面清单及政策清单等“四张清单”并上网公布。清理并公布各级行政权力清单，进一步精简事项、减少申报材料，制定行政权力运行流程图，实现“法无授权不可为”。实施责任清单，明确责任主体，做到权责对等、问责精准，实现“法定职责必须为”。实施市场准入负面清单制度，严禁擅自设置市场准入门槛，实现“法无禁止即可为”。公布涉企政策清单，实现行政执法信息、企业减负政策、财政奖补政策、惠民利民政策和招标投标信息等涉企政府信息集中公开。优化工作流程，精简办理手续，加强宣传辅导，减轻中小企业负担。

3.有效组织招商引资。明确招商重点。开展精准、定向、专项招商活动。招龙头商、长链条商、配套商、高科技商，加强与省内外优势优质大企业的合作，促进产业结构优化调整。产业招商：藏医药开发、中药材加工和中成药制造、农产品加工、现代食品饮料制造、民族特色消费品制造、新材料；服务业招商：物流和快递服务、环保节能服务；产业园区或工业集聚区基础设施建设招商。

创新招商方式。除了传统上门招商、推介会、广告招商，结合各市县和产业园区实际，积极推行产业链、生态链、龙头、互联网+、飞地、基金、双向对流、众创孵化和PPP等多种方式招商。形成产业链条配套的企业集群，构建工商生态，优化营商环境。

4.培育规模以上企业。培育壮大农产品加工龙头企业。争取金融、财政、用地和税收政策支持，培育壮大一批产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大的农业龙头企业。支持龙头企业采取兼并、重组、参股、收购等方式组建企业集团。支持有条件的龙头企业上市融资，增强发展实力。支持企业围绕主业发展，通过产权（股权）转让、增资扩股、相互持股、合资合作、技术引进、重组上市等多种方式引进战略投资者。

截止2025年，全州规模以上工业企业达到35户。支持非电工业企业发展壮大，培育一批主营业务收入达到10亿元至30亿元以上的矿业企业和达到5亿元以上的食品等生物企业。（云南迪庆有色金属有限责任公司主营业务收入达到30亿元以上，云南迪庆矿业、神川矿业、红牛矿业、鸿达水泥、华新水泥等达到10亿元以上，智圆松茸、香格里拉酒业、三江生物、康美乳业5亿元以上。）

（三）促进企业技术进步

1.支持企业技术改造。支持企业加快新工艺、新技术、新装备、新材料、新模式应用。以提高质量效益为中心，围绕产品质量提升、绿色制造、安全生产、节能环保，组织实施企业技术改造。积极利用信息技术、智能制造技术改造提升电网、通信、广电三网的融合，提升矿采选冶、水泥、食品饮料制药等行业企业自动化、智能化技术装备水平。2020-2025年，力争工业技术改造投资逐年增长。

2.支持企业创新发展。支持中小企业“专精特新”发展。鼓励“个转企”，扶持“小升规”“行业小巨人”“隐形冠军”企业。制订梯次培育计划，在文化旅游、高原特色农产品加工、绿色食品饮料制造、生物医药、绿色能源、绿色矿业、现代物流等培育一批专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵，并逐步成长为单项冠军企业甚至领航企业，有序提升优质企业群体质量和数量。

支持小微企业创业创新发展。鼓励利用闲置的商业用房、工业厂房、企业库房和物流设施等，为创业者提供低成本生产经营场所。加快培育一批市场前景好、创新能力强、成长速度快的科技型中小企业、高新技术企业，提升迪庆州民营经济暨中小企业的科技创新水平。鼓励各类创新服务机构为中小企业提供技术信息、研发设计与应用、质量标准、实验试验、检验检测、技术转让、技术培训等服务，促进科技成果转化，推动企业技术、产品升级。

3.促进企业高质量高标准生产和管理。将质量提升与智能制造、绿色制造、工业互联网建设等工作相结合，加大质量升级技术改造和技术创新支持力度。建立健全产品全生命周期质量追溯机制。促进企业质量管理体系升级，健全质量责任体系，积极履行社会责任，完善产品全生命周期质量追溯机制。

依标准保质量。发挥标准对行业质量提升的支撑与引领作用，推动企业加强全面质量管理，导入卓越绩效、精益制造等管理模式，探索构建以数字化、网络化、智能化为基础的全过程质量管理体系，提高质量管理能力。以葡萄酒、青稞酒、牦牛系列、中药饮片为重点，结合迪庆自然条件等特殊要求组织制定地方标准，服务地方特色产业发展。

应用信息技术提升质量管理。开展个性化定制、柔性生产，丰富产品种类，满足差异化消费需求。推广数字孪生、可靠性设计与仿真、质量波动分析等技术的开发应用，提升产品质量设计和工艺控制能力。持续推进两化融合管理体系贯标，推动云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在质量管理中的应用。

发挥品牌促进作用。推进迪庆高原峡谷绿色特色生物产业集群区域品牌建设，丰富香格里拉品牌内涵，提升香格里拉品牌形象。推产业园区香格里拉品牌建设，引导集群内企业标准协调、创新协同、业务协作、资源共享，发挥龙头企业带动作用，推动产业链提质增效。通过完善标准、注册集体商标、宣传推广等方式提升产业竞争力和区域品牌影响力。

（四）促进两化融合加速数字化转型

以数字化转型为主线，拓宽经济发展新空间，增强数字产业技术创新、产业链价值延伸和带动社会经济发展的能力，促进数字化赋能，提高无线电管理能力和效率，为迪庆州经济社会发展提供支撑。积极推进智能化生产制造、网络化协同制造、服务型制造等新型生产模式在矿山、医药、食品等重点行业的应用示范和推广。

1.筑牢融合发展新基础。在农产品精深加工、藏医药、绿色能源、绿色矿业等特色领域建设基于5G网络的工业互联网，为深化“5G+工业互联网”创新应用夯实基础。发展规上工业企业1Gbps带宽接入能力和产业园区10Gbps带宽接入能力，实现“万兆入园，千兆入企”。建设一批5G示范网络，部署工业5G专网，满足工业领域差异化网络需求。支持制造企业对工业设备设施数字化、网络化改造，合理部署边缘计算节点，增强信息交互和边缘处理能力。支持企业建设工业大数据平台。改造提升生产装备自动感知能力和联网率，实现工业设备和目标产品运行状态数据实时采集。围绕产品设计、工艺优化、质量稳定、效能提升、节能降耗、产业链协同、个性化服务等典型业务需求和增值环节，开展大数据挖掘分析，实现大数据价值落地和价值链重构，提升工业互联网基础设施和数据资源管理能力。

2.培育融合发展新模式。推进数字化管理。支持数字孪生、大数据挖掘、人工智能等技术在企业管理中的应用，推动计划财务、人力资源、生产调度、销售服务等环节全面数字化，支持企业构建研发制造、管理生产、产供销、财务业务、节能减排等一体化综合集成系统，提升企业综合管理能力。

推进智能化生产。支持自动化、数字化、智能化技术和装备的推广应用。引导企业以设备互联、数据互通、智能驱动为导向，以设备改造升级、“上云上平台”为路径，实现制造业生产过程的实时数据采集、自动检测、预警和产品精确追溯，促进人、机、料、法、环、测等生产要素的自主感知、精准控制和协同优化。

推进网络化协同。引导企业建立网络化协同生产平台，开展协同研发、众包设计、分布式制造等新模式。推进供应链协同，结合供应链协同模型，优化全供应链资源配置，实现供应链精准协同。

推进电商化营销。支持云南香格里拉产业园区，香格里拉松茸出口加工园、中小企业应用第三方平台，大力推进中小企业利用国内知名电商平台开展网络营销，加强与阿里巴巴、京东等国内电商合作，开展线上购销、供应链管理和创新服务。引导第三方工业电子商务平台向网上交易、支付结算、供应链金融、大数据分析等综合服务延伸，提升平台运营服务能力。

3.促进企业装备信息化改造。引导企业运用新一代信息技术对现有装备进行升级改造。推动制造装备实现数字化采集、网络化连接、智能化管控，培育5G、物联网、大数据、VR、人工智能等新一代信息技术赋能的数字化车间、智能工厂，重点产业骨干企业达成数字化、智能化转型。

制定重点行业、重点领域数字化转型行动计划，推动形成市场主导、政府引导、行业参与、企业主体、产学研用协同推进的制造业数字化转型工作格局。针对农产品精深加工、藏医药、建筑材料行业和绿色能源、绿色矿业等领域，找准各细分行业领域特点和痛点，制定重点行业领域数字化转型路线图，开展制造业数字化转型评估评价，制定推广企业数字化转型系列实施指南和工具集。引进数字化转型服务商和企业精准对接，分行业分领域差异化推进两化融合。

4.促进重点行业重点领域数字化转型。农产品加工和藏医药行业。支持“两酒、两油、两菌、两肉”高原特色生物产业建设产品信息追溯系统，开展基于消费数据的用户需求挖掘、产品研发、智能生产和数据增值等服务创新，推广大规模个性化定制、共享制造等新模式新业态，满足多样化、个性化消费升级需求。

铜产业。实施铜矿生产线改造提升，以环境污染治理和安全生产保障为切入点，围绕生产、管理、物流、设备维护等环节，推动产业向智能化、无人化、绿色化等方向加速数字化转型。

建材产业。建设和推广建材产业工业互联网平台，推动关键设备上云上平台，聚焦能源管理、预测性维护、安环预警等重点环节，培育和推广一批流程管理工业APP和解决方案。推广应用水泥生产分布式控制系统、在线缺陷检测等应用系统，通过开展专项试点，形成促进产业转型升级的良好氛围。

5.促进工业企业深度上云上平台。重点推动农产品精深加工、藏医药、绿色能源、绿色矿业等行业企业基础设施上云、业务应用上云和平台系统上云；引导行业龙头企业信息基础架构和应用系统向云上迁移，带动上下游配套企业上云；推动行业中小企业应用协同办公、云化研发设计、生产管理和运营优化软件，实现业务系统向云端迁移，降低数字化、智能化改造成本，提升工作效率、运营管理水平和创新水平。

6.促进两化融合新型管理水平提升。组织开展两化融合管理体系贯标。持续完善全州两化融合贯标服务体系，引导企业全面纳入两化融合贯标建设体系。推进规模以上企业开展两化融合管理体系贯标工作，引导更多的企业通过两化融合贯标打造信息化环境下的新型能力，推动企业的业务流程再造和组织方式变革。完善两化融合管理体系市场化服务体系，加快形成两化融合管理体系评定结果的市场化采信机制。

建设完善两化融合服务平台。建设州级两化融合服务平台，开发两化融合自动化贯标工具，提供贯标全流程服务，开展区域两化融合发展水平评估，推进企业开展自评估、自诊断、自贯标，持续提升贯标的市场化服务能力与质量。

推动贯标评定结果分级采信。将其与项目申报、供应商选择、投融资授信、社会信用评价体系建设等相结合，扩大评定结果的采信范围，提高企业贯标的积极性。

7.促进工业互联网平台示范应用。建设州工业互联网创新体验中心，引入一体化工业互联网解决方案、技术创新的可视化展示。打造工业互联网示范企业，在农产品精深加工、藏医药、绿色能源、绿色矿业等特色行业领域加快推进工业互联网建设。鼓励建设“5G+工业互联网”融合应用产业园区、工业互联网示范基地，支持选取条件成熟的工业园区建设工业互联网示范园区。打造企业上云、工业互联网平台、数字孪生、工业APP、标识解析应用等方面试点示范和标杆项目。

重点面向建筑、物流、制药、食品等领域打造和推广标识解析创新应用示范。鼓励企业、通信运营商、科研院所等开展基于工业互联网、智能制造的产学研用合作。支持国内外优质工业互联网平台在迪庆布局，支持行业级平台向综合性平台转化，构建基于海量数据采集、汇聚、分析的服务体系。

8.提升信息安全防护能力。支持工业企业在开展工控系统信息安全自查的基础上，按照《工业控制系统信息安全防护指南》要求，制定防护能力提升计划，综合利用防火墙、VPN、隔离网闸、访问控制、入侵防御等边界防护设备和系统，建立动态网络和无线网络安全防御机制，对企业工业控制系统信息安全防护设施进行加固和完善。支持企业建立工业数据分级分类管理制度，加强对内部现场设备数据、生产管理数据及企业外部供应链上下游、用户服务、市场环境等数据，采用不同技术进行分级保护，提升数据收集、存储、处理、转移、删除等全环节安全防护能力。加强对数据流动过程的监控审计，实现工业数据全生命周期保护。督促企业落实网络安全主体责任，加大安全投入，加强安全防护和监测处置技术手段建设，开展工业互联网安全试点示范，提升安全防护能力。

9.创新无线电管理服务经济发展。坚持创新驱动，在无线电频谱资源管理、台站管理、技术监管、电波秩序维护、电磁环境营造等方面创新机制。立足世界的香格里拉定位，充分发挥频谱资源价值，加强信息共享，主动服务迪庆州高质量发展大局，不断拓展无线电管理服务领域。

强化无线电频谱资源服务特色绿色产业发展，推动无线新技术在电力、矿山、高原农业、旅游业的深度应用，促进产业智能化升级、数字化赋能、无线电用频服务保障，主动为企业提供无线技术和频率使用咨询服务。配合企业开展无线电新技术新业务试验，支持无线新技术新业务发展。落实无线电安全保障应急制度，配合迪庆州灾害事故应急联合保障快速响应机制，提高无线电应急处置能力，全力保障迪庆州重大活动、重要节点、重要考试、重点频段和重要业务无线电安全，增强打击“黑广播”“伪基站”等常态化工作能力，助力“平安迪庆”建设。

（五）促进云南香格里拉产业园区建设

将省级云南香格里拉产业园区建设成为绿色产业聚集区、对外开放窗口、宜居宜养旅游休闲区、经济发展增长极。以绿色食品加工制造及生物医药为主导产业，发展文旅、数字经济、康养服务、商贸、物流、绿色能源、金属材料。2025年，园区总收入10亿元以上，工业总产值6亿元以上。

1.优化园区布局。经省调整优化后的云南香格里拉产业园区分为“一园三片”空间格局，即香格里拉产业园区、中心片区、箐口片区和小中甸片区。按照产业集中、发展集约、资源共享、功能互补的原则，完善产业配套基础设施，加大招商引资力度，形成科学合理的生产空间、生活空间、生态空间，优化空间开发格局。

——中心片区。包括“一片区四组团”。

一片区。即中心片区。

松园组团。加快完善基础设施和学校、医院、文体、物流、银行等公共服务配套，开发“药养”、“食养”的养生项目和工业旅游特色项目，着力打造“康养小镇”；推进以青稞、核桃、葡萄、中药材等生物资源加工产业为支撑的绿色食品加工产业以及生物医药产业。打造云南省及川滇藏的一个特色高原生物产业研发生产基地。

三家村组团。布局商业、商务、居住、养老等设施，发展康养旅游产业以及作为整个中心片区的服务配套功能。

木碧湾组团。围绕乡村体验旅游、探险游、休闲度假、健康养生、科普研学等，发展蔬菜、水果、中药材等特色种植养殖业；发展特色鲜明、农旅融合的田园综合体，发展食品制造、酿酒、农产品加工等为主导的绿色产业，与临江田园综合体、美丽乡村观光农业的建设相融合，推动一二三产业融合发展，打造为松园片区延伸区。

老虎箐组团。依托现有的厂房以及良好的交通、电力等设施，盘活存量资源，预留发展空间，积极引进龙头企业，推进企业设备、技术升级，探索发展新材料产业。

——箐口片区。以食品、药品和旅游商品开发为主，集包装加工与展销为一体。生物产业、高新技术产业、旅游工艺品加工，鲜产品加工、包装、展销。玛咖、青稞、野生菌、蜂蜜、虫草等为主的精加工系统技术开发和应用；牦牛、藏猪制品为主的产业化；核桃、油橄榄、青刺果为主的综合加工；藏药材药用植物科研、中藏药饮片及特色健康产品研发；旅游商品、工艺品、特色产品、轻工产品的生产加工等。

发展以青稞及特色畜禽加工为主的高原特色农产品加工业、生物医药产业以及旅游商品加工产业。

——小中甸片区。重点发展物流产业，使之成为迪庆州及连接藏东的陆路物流集散中心。

2.促进园区体制机制改革创新。创新管理模式，推进市场化运营管理。建立工业园区投资项目清单制度，完善工业园区用工和分配制度改革。落实区县政府园区经济发展的主体责任。完善工业园区用工和分配制度改革，探索岗位管理制度，实行聘用制，打破园区人员身份编制限制，实行全员竞争竞聘制度，建立完善符合实际的分配激励和考核机制。推动园区经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，集中精力抓好园区建设、招商引资、要素保障、产业培育各项工作，焕发体制机制活力。

理顺园区与政府各部门、乡镇（街道）的关系，依据行政区划管理规定，确定园区管理机构管辖范围。充分依托市区开展社会管理、公共服务和市场监管。组建权属清晰、功能明确的园区开发有限公司或股份公司等园区建设投融资平台。市政府参股控股，并吸收园区企业法人出资入股，使园区成为经济实体、企业法人，实现园区经济行为实体化，建设市场化、公共服务社会化。

3.完善基础设施。根据香格里拉产业园区不同片区产业结构以及企业和项目建设的实际需要和低丘缓坡及台地的实际，相应配套道路、电力、供水、燃气、通信、治污、消防、防汛、人防、等设施。做到地下、地上管线标识设置规范。借鉴 “新九通一平”（信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台），改善香格里拉产业园区综合配套服务能力。鼓励园区设立中小企业服务、金融服务、科技服务、人才培训等公共服务机构。鼓励园区在生产区外统一建设企业办公、营销、研发和生活用房，为园区内企业发展提供配套服务。把为企业服务的公共信息、技术、物流等服务平台和必要的社会事业建设项目统一纳入整体规划。逐步完善用地布局和基础设施建设。

——中心片区。在道路骨架基本构建完成的基础上完善各片区的基础配套，统一布局，完善道路交通、土地平整以及基础设施的建设，为企业入驻提供保障。推进破产、停产企业用地的盘活；加强公共服务配套以及商业配套，做好园区软环境建设，促进园区的招商引资。

——箐口片区。推进集中连片开发，重点对西内环与迎宾大道之间的区域进行开发，对片区内存量用地消化，减轻香格里拉存量用地的压力。

——小中甸片区。完善高铁货运站与高速出入口连接道路设施的建设以及完善消防设施、仓储厂房建设等。根据货运需求进行分片区进行开发，近期重点围绕高铁货运站以及214国道进行布局。

（六）坚持绿色低碳发展

推动迪庆州绿色能源建设和能源清洁低碳安全高效利用，强化环境保护、节能降耗约束性指标管理，推动资源节约和循环经济理念，构建多层次资源高效循环利用体系，促进经济社会发展绿色转型，为国家和省实现碳达峰目标作出贡献。

1.严格执行产业政策和环境影响评价制度。落实产业政策，县域和产业园区坚持工商项目评估制度，由组织食品、饮料、节能、环保、管理、循环经济等方面的专家，对工业项目的土地利用率、工艺先进性、安全风险、污染控制、碳排放、能源消耗、资源利用、经济效益等进行综合评估。根据《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》和《产业转移指导目录》，支持鼓励类项目进入园区，禁止新增限制类项目产能（改造升级项目除外），落后工艺或落后产品予以淘汰。

工业项目严格按照国家要求进行区域环境影响评价。加强企业生产环境监管，加强节能诊断，全面强化节能降耗工作。对于新引进的项目，要制定严格的行业规范条件，严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关。稳妥推进核心区内矿权有序退出。督促矿山企业做好生态修复。

2.强化节能降耗。全面实行排污许可制，实现所有固定污染源排污许可证核发，推动工业污染源限期达标排放，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。推进节能降耗，推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等服务模式。围绕工业生产源头、过程和产品三重点，实施工业能效提升计划，推动重点节能技术、设备和产品的推广和应用，提高能源利用效率。实施节水行动，建立水资源刚性约束制度。推进工业节水，推动实施水效“领跑者”引领行动，创建节水标杆企业和节水型园区。

推进节能降耗技术进步。围绕绿色制造工程，实施矿产、水泥等传统产业生产工艺绿色化改造升级、能源消费系统节能低碳改造。通过技术创新，降低主要产品单位产量的能耗、水耗和矿产资源消耗。

3.发展循环经济。深入推进各市县和产业园区循环化改造，补齐和延伸产业链，推进能源资源梯级利用、废物循环利用和污染物集中处置，加强大宗固体废弃物综合利用。以产业园区、矿山、水泥为重点，通过上下游产业优化整合，废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理，构筑链接循环的工业产业体系。

4.提高资源利用水平。推进产业园区循环化改造，在园区层级加强可回收资源的回收利用和水资源循环利用，促进园区内企业废物资源交换利用。努力推进共伴生矿、工业废渣、废气、废液等资源综合利用，鼓励再生资源回收利用，支持鼓励建设再生资源回收利用集散市场，加强再生资源行业规范管理，支持引导推广应用先进适用技术装备，创建一批绿色工厂，培育一批资源综合利用示范企业（基地）。

5.强化清洁生产。依法推进重点区域、产业园区、行业、企业开展清洁生产，积极引导实施清洁生产技术改造。开展矿产资源开发行业清洁生产强制审核，对新建项目清洁生产提出更严格要求。

开展绿色制造示范。推进绿色产品设计、制造、示范，执行绿色产品标准，培育铜矿、葡萄酒、乳制品、药材等一批绿色设计示范企业、绿色生产示范工厂。积极创建绿色示范园区或片区，开展绿色园区创建示范工程。

推动能耗智慧管理。推进数字能效计划，鼓励企业通过物联网、大数据、云计算、先进过程控制等技术应用，对大型耗能设备实施动态监测、控制和优化管理，提高企业能源分析、预测和平衡调度能力，实现企业能源管理数字化和精细化。加大能源管控中心建设力度，在有色、水泥等企业完善能源管控中心建设。　

推进全州重点用能单位能源在线监测。加快企业能源管理体系建设，开展能效对标达标活动和能效“领跑者”引领行动。强化主要工业产品能耗限额标准管理，加强重点用能企业节能目标管理和执法监察。

6.强化安全生产。管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。强化和落实生产经营单位主体责任，健全企业全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设。淘汰危及生产安全的工艺、设备，开展职工安全生产教育和培训，落实安全生产经费，加强劳动保护，设置安全生产标识。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，增强事故的预防、预警和应急处理能力，提高安全生产水平，确保安全生产。

（七）促进产业开放发展

立足生态、区位、资源和产业发展基础，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力实现可持续发展和高质量发展。

1.融入全省发展格局和西部经济圈。依托香丽高速公路和香丽铁路，向南连接丽江、大理，融入大滇西旅游环线和滇中城市群，主动承接滇中城市群产业转移，加强投资、科技、人才、信息等领域的交流合作。瞄准滇中、滇南、滇东地区作为迪庆州特色农产品消费的中心客源市场，加大迪庆产品推介力度，扩散香格里拉特色农产品在全省的影响力及美誉度，主动融入全省经济社会发展体系。

2.发展外向型经济贸易。鼓励迪庆州企业的特色产品进入外贸流通。奖励引进外资和技术发展绿色食品和生物医药。组织企业参加国内外交易、采购等会展活动。鼓励迪庆企业进口先进设备和先进技术改进生产工艺。鼓励进口原材料加工。让迪庆产品通过中缅经济走廊、孟中印缅经济走廊，走向世界。

3.探索飞地经济。发挥不同地区比较优势，优化资源配置，打破行政区划界限，创新跨区域合作模式，探索政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”合作。共建特殊园区，促进全产业链布局、集群发展。完善发展成果分享机制，促进要素自由有序流动，推进区域协同发展。

以滇西、滇中、对口支援迪庆的省、州市产业园区或优势企业为突破口，发挥各自优势，共建园区，共同开发生物医药、绿色食品、铜材料深加工。支持企业改造提升传统产业，申报省级工业高质量发展“3个100”重点项目，配套发展相关产业，共同出资打造的飞地园区。探索与通信运营商、云服务公司共同建设大数据中心。

（八）促进工业物流发展

促进物流业与制造业协同联动和跨界融合，实现两业的降本增效，构建特色产业供应链，提升价值链，推进全州物流业与全省产业体系融合发展，形成州内物流顺畅、州外物流通畅的经济发展新格局。

1.统筹协调。在迪庆州总体交通和物流规划下，促进工业物流的规划发展。抓住香丽高速公路已通车、丽香铁路即将通车的机遇，围绕把迪庆州建成滇、川、藏三省（区）结合部区域物流枢纽，主动连接昆明、大理、西双版纳（磨憨）、德宏（瑞丽）、攀枝花等国家物流枢纽，主动融入滇西北物流产业集群和物流枢纽体系、昆明—大理—瑞丽多式联运物流网。构建“通道+枢纽+网络+平台”物流基础设施网络。对接大理（祥云）、瑞丽国家级物流枢纽和丽江、大理、楚雄等州市级物流节点，以省级香格里拉空港型物流枢纽、香格里拉火车站为中心，建设小中甸、旺池卡、德钦、维西综合产业园（物流园）形成香格里拉、德钦、维西三个物流中心。

2.支持工业物流基础设施建设。统筹工业生产物流与全社会物流基础设施建设，统筹产业园区等生产制造设施、物流枢纽、铁路专用线等物流基础设施的规划布局和用地安排。以产业物流为重点加快物流基础设施建设，统筹规划滇中航空运输网，构建物流中心、物流园区、物流节点、仓储、冷链、配送等物流体系。形成集收购、储存、加工、包装、批发、配送、装卸、搬运为一体的物流产业格局。

3.培育多种形式物流主体。鼓励物流企业通过改制、兼并、联营等形式进行资产或业务重组，培育A级物流龙头企业。鼓励生产企业与物流企业协同发展，支持物流企业与制造企业通过市场化方式创新供应链协同共建模式，建立互利共赢的长期战略合作关系，进一步增强响应市场需求变化的能力。将第三方物流企业提升为供应链伙伴，建设农业物流服务联盟、冷链农业产业物流服务集群平台等综合服务平台。

4.聚焦冷链建设。支持企业在松茸、牦牛肉、乳制品冷藏、加工、运输、配送等环节实施冷链物流全程信息化监控，改造香格里拉和德钦冷库基础设施，支持生鲜农产品及食品冷链物流体系建设，改善食用菌、牦牛肉、果蔬等农产品产地预冷、保鲜等商品化处理条件。参与构建全国性、全省冷链物流公共信息平台，促进相关企业数据交换，逐步实现冷链信息全程透明化和可追溯。根据市场需求，建设香格里拉空港区及周边冷链存储能力。加强与京东、顺丰等冷链物流企业合作，借助其全国冷链营销网络，实现统一集中配送。

四、保障措施

（一）加强组织领导

1.放大政策效应。落实好党中央、国务院和省委、省政府对边疆、民族地区经济社会、产业、民营经济发展的各项政策，放大政策效应、平台效应，采取特殊的政策，加大木本油料、牦牛产业、青稞产业等绿色食品制造和生物医药产业的培育。延伸项目、企业的内涵和外延，深化改革、锐意创新、简化、差别化、优化对企业的服务，加快推进重大项目建设、加快发展特色产业。继续争取将迪庆州电力和矿业融入全省产业布局。争取国家和省对迪庆州矿山企业退出保护区的补偿扶持。争取国家和省每年留存迪庆一定比例两江电量支持地方经济建设。争取国家和省对迪庆产业结构调整的生态补偿。

2.加强组织协调。建立州政府分管领导牵头成立部门间联席会议制度，统筹协调全州工业和信息化领域的重大决策、工作部署和监督检查。统筹研究解决规划发展、经济运行、要素保障、招商引资、项目建设、节能降耗、信息化建设、无线电管理的重大问题。各县（市）成立相应推进组织和机构，制定推进工业和信息产业发展工作方案或实施细则，主动谋划并积极推进一批重大项目和示范工程。制订工作计划，明确工作重点，制订奖励办法，落实责任和考核。工业和信息化发展规划的实施与其他发展规划相互衔接。协调各部门在环评、土地、财政、安全生产监管、市场监管等方面，形成推动工业和信息化高质量发展的行政合力，促进工业和信息化规划的实施。

建立健全迪庆州工业绿色低碳循环发展产业体系绿色转型的工作机制，将其作为高质量发展的重要内容。

3.加强工业信息化运行监测。加强各县（市）工业信息化基础管理，加强经济运行的统计分析，掌握规模以上及以下企业基础数据，产业园区发展基础和动态数据，为产业发展、结构调整、园区管理和服务、领导决策提供依据。做好信息化建设统计工作。建立健全无线电监测技术标准规范，形成完善的监测工作体系，做好日常监测和专项监测工作，落实监测统计报告制度。

提升工业和信息化管理部门数字化水平，加快推进互联网与政务服务的深度融合，创新实践数字化管理模式，逐步实现公开透明、服务高效、监管精准的数字政务服务。

（二）高质量为企业服务

1.简化办事程序。协调有关部门进一步优化审批流程，改善行政许可服务工作， 结合一窗受理、一站式服务、一网通办的要求，着力在证照办理、许可审批、企业银行开户、登记、注册、年检、备案等方面提高行政效率。推行以负面清单为主的产业准入制度，包容审慎、鼓励支持新产业、新业态、新模式有序发展。运用现代信息技术创新服务和运营模式，建立健全服务制度，完善服务功能，提高服务效率，为企业提供专业化、个性化服务。

2.为企业排忧解难。继续实行领导挂联企业机制，落实省州惠企政策，加大中小微企业的帮扶力度。工信部门和产业园区管委会主动协调解决企业生产经营和项目建设中的困难和问题，协调解决信息化基础设施的电力供应配套；加强对生产低迷行业和企业的帮扶，帮助和支持葡萄酒、青稞酒、牦牛系列、药材加工等产品开拓市场，降低库存。将区域内对省、州名牌产品、重点产品，给予储备资金贴息，鼓励生产企业和社会资本开展产品和原材料的储备。

支持企业开展国际质量管理体系和环境体系认证，制订出口品牌培育计划， 组织企业参加省内外交易会、博览会、展销会。充分利用省、州各项外经贸政策支持企业开拓国际市场。鼓励葡萄酒、药材加工与省内外优强企业联合、产业链重组，形成互为市场、利益共享、风险共担、协同发展机制，带动迪庆州产品走向全国市场。

（三）促进人才队伍建设

营造尊重人才、促进人才成长的环境。注重人才和技术引进，完善吸引人才的政策措施。

1.提升经济管理和园区管理人员素质。加强工业和信息化、产业园区管委会干部的政治理论、民族政策、生态政策、产业政策的培训学习，增强干部政策水平和决策能力。与省级有关部门协作，定期互派工业和信息化经济运行、行业管理、发展规划、节能降耗、中小企业、信息产业，园区资本运营、招商引资、综合规划等管理干部挂职，交流经验，增强组织协调、研究解决难题的能力。

2.提升企业管理层素质和员工技能。以产品营销、财务管理、创意设计、现代企业制度、资本运营为重点，培养和造就一批具有经营战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的企业经营管理人才队伍。针对绿色食品、绿色矿业、数字经济、网络营销、循环经济等行业，实施企业经营管理人才培养工程。每年定期举办“中小企业经营管理者综合素质暨两化融合”、“工业人才综合素质提升”、“互联网+企业”等培训班，加强企业经营管理人才的教育培训和实践锻炼。与省州人社部门、工会组织、院校长期合作，定期开展企业职业技能培训，组织参加省州职工技能竞赛，提高劳动者素质；支持企业职工的发明创造和业务理论学习；支持企业培养专业技师、高级技师。

（四）规划实施的环境影响和环保措施

1.规划实施的合理性。规划从指导思想、总体思路、发展原则、产业选择和布局、保障措施等方方面，全面贯彻了生态环保优先、绿色发展的理念和要求。年均增长速度较“十三五”期间大幅降低；工业园区布局全面收缩。本规划充分与省级、州级相关规划相衔接，符合《迪庆藏族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及其他州级重点专项规划。

2.环境质量总体状况和环境制约因素。迪庆州水环境、大气环境、声环境、生态环境质量状况均为优良。目前，迪庆州工业企业少，规模以上工业企业只有22户。工业企业和项目建设占地以坡地、荒山为主，多数不涉及生态敏感区，规划项目与敏感区之间有一定距离，规划实施后对生态敏感区影响小。主要污因素有水环境、大气环境、固体废物、噪声污染、生态环境风险。主要风险来自电站、铜冶炼、铁合金、水泥窑等工业装置，存在火灾、爆炸、塌方隐患。

3.资源环境和生态保护措施。节能降耗、清洁生产、工业循环经济在以上规划内容中作了具体阐述，并设定了约束指标。此外，应加强以下工作。

严格遵守生态红线。规划项目选址应尽量避让环境敏感区，严格遵守生态保护红线，统筹保护好水陆域自然生态空间，对优先保护、重点保护的环境敏感区、生态保护地，必须避让；规划实施时尽量减少对主导生态功能的影响。

早期环评环保。从项目谋划、选址开始，着眼于生态环境保护并提出优化方案。在项目实施过程中适时优化设计方案，同步完善设计环境保护设施，提升环保措施的有效性。

定期开展环境监测。加强产业发展区域周边声环境敏感目标跟踪监测，对加工制造、原料、产品运输等过程中的噪声进行动态监测。开展生态环境跟踪监测评价工作，强化各项环保措施。

污染物日常管理。进一步加强废水废物处理设施的日常管理，对污水进行循环利用，对固体废物进行分类收集和处置，实现“资源化、减量化、无害化”，减少污染物排放量。

大气污染防治措施。严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度，对重点废气污染源实施监督监测。监督监测的范围包括有组织废气的达标排放。 

水污染防治措施。工业场地等产生的工业废水通过企业自建污水站处理后排入达标后外排或回用；产业园区内工业废水集中治理。

固体废物污染防治措施。优先采用资源利用率高、有利于产品废弃后回收利用的技术和工艺；开展资源综合利用，从源头减少固体废物产生。生活垃圾逐步实行分类收集，统一清运管理。

接受社会监督。工业生产运行接受社会和公众的监督，对可能发生的生态和安全问题进行整改、修复、赔偿，直至承担法律责任。

附录1.迪庆州“十四五”期间部分工业建设项目                                                      单位：万元

附录2. 迪庆州“十四五”期间部分信息化建设项目

单位：万元  

附录3. 迪庆州近十年工业经济数据