迪庆州人民政府办公室关于印发

《关于全力打好迪庆州优化营商环境翻身仗的工作方案》的通知

各县（市）人民政府，州级各委、办、局，开发区管委会：

《关于全力打好迪庆州优化营商环境翻身仗的工作方案》经第十三届人民政府第61次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件1：关于全力打好迪庆州优化营商环境翻身仗的工作方案

附件2：2020年上半年营商环境“红黑榜”问题及整改措施

迪庆州人民政府办公室

2020年10月12日

关于全力打好迪庆州优化营商环境翻身仗的工作方案

云南省人民政府办公厅近期发布了全省2020年上半年营商环境“红黑榜”评价结果，继去年四季度首次评价结果公布后，我州连续第2次被列为“黑榜”且排名末位。根据《云南省人民政府办公厅关于建立营商环境“红黑榜”制度的通知》的有关要求，为切实扭转全州营商环境的不良局面，全力打好迪庆州优化营商环境翻身仗，特制定如下工作方案：

一、工作目标

（一）总体目标

根据《云南省打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》和《云南省2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，全州优化营商环境工作要聚焦开办企业、办理建筑许可、登记财产、获得电力、获得用水、纳税、获得信贷、政务服务等8项评价关键指标，立足问题抓整改，全力实现各项指标明显提升，力争2020年下半年全州优化营商环境工作不再进入全省“黑榜”。

（二）具体目标

1．开办企业。开办企业耗时不超过5个工作日。（牵头单位：州市场监管局，配合单位：州公安局、州税务局）

2．办理建筑许可。办理建筑许可耗时不超过120个工作日。（牵头单位：州住房城乡建设局，配合单位：州发展改革委、州工业和信息化局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州应急管理局）

3．登记财产。一般登记办理耗时不超过10个工作日，抵押登记办理不超过5个工作日。（牵头单位：州自然资源和规划局，配合单位：州住房城乡建设局、州税务局）

4．获得电力。用电报装平均受理时间为1个工作日，供电企业办理电力用户用电业务平均时间为45个工作日。（牵头单位：州能源局，配合单位：州工业和信息化局、迪庆供电局）

5．获得用水。获得用水耗时不超过25个工作日。（牵头单位：州住房城乡建设局，配合单位：州水务局、州市场监管局）

6．纳税。纳税时间不超过138小时，总税收和缴费率不超过59.2%。（牵头单位：州税务局，配合单位：州财政局、州人力资源社会保障局、州住房城乡建设局、州医保局）

7．获得信贷。普惠口径小微贷款同比增速（当期评价最佳的州、市数值）不得处于全省末三位。（牵头单位：人民银行迪庆分行，配合单位：迪庆银保监分局）

8．政务服务。“一部手机办事通”推广使用情况（当期评价最佳的州、市数值）不得处于全省末三位，政务服务满意率达90%以上。（牵头单位：州政务服务管理局，配合单位：州级有关部门）

二、工作措施

（一）开展全面整治。依据我州2019年以来优化营商环境红黑榜评价、网上政务服务等评价考核反馈结果，深入学习先进地州的成功经验，重点围绕深化“放管服”、网上政务服务、一窗受理、最多跑一次、作风建设等，制定整改清单，逐项落实整改任务、责任和时限，定期通报整改进展。

（二）引入第三方评估。以购买服务的方式邀请云南省红黑榜评价的第三方评估机构北京零点市场调查有限公司进驻我州，对各县市和州级各部门营商环境工作进行跟踪评价，查找问题，精准发力，推动整改。

（二）完善工作机制。迪庆州优化营商环境工作领导小组各成员单位明确1名分管领导和1名工作人员专项负责优化营商环境工作，10月份开始每周通过线上或线下方式召开工作协调会，每半个月召开领导小组办公室工作推进会，重点通报问题、协调督办，切实推动整改落实到位。

（三）听取各方意见。10月底前，州及各县市分类分层召开企业座谈会，积极采纳企业、群众对我州优化营商环境工作的意见建议，畅通沟通渠道，确保优化营商环境各项举措落到实处，切实提升企业、群众的满意度、获得感。

（四）制定公开承诺。立足优化营商环境评价指标和工作短板，制定全州优化营商环境的具体措施并向全社会公开承诺，并通过实实在在的行动切实扭转舆论氛围，提升企业、群众满意度。

（五）强化监督指导。对照整改问题清单，利用绩效考评、新闻曝光、约谈等方式，对关键领域、重点任务、薄弱环节、政风行风进行重点监督。州政府督查室要督促各主责单位整改到位，对组织实施不力、未按要求落实整改工作、“不作为、慢作为、乱作为”等问题要依规依纪严肃问责。

（六）充分发挥党组织和党员作用。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，各级党委党组要发挥领导核心、基层党支部要发挥政治核心作用，党员要主动承担优化营商环境工作中的急难险重任务，带头抓整改、带头改作风。广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”活动，服务窗口党员要主动亮身份、亮承诺。

三、工作要求

（一）强化思想认识。全州各级各部门要深化思想认识，深挖思想根源，对标先进地区，坚持问题导向，深刻自我剖析，拿出硬举措，压实工作责任，实实在在将工作作风加以改进。要诚信守法动真格，知行合一、说到做到，营造人人关乎营商环境的良好氛围，坚决打赢优化营商环境这场翻身仗，为实现全州经济高质量发展提供坚强保障。

（二）强化领导责任。各级各部门“一把手”要带头转变作风，亲自抓、带头干、负主责，抓好班子、管好干部、带好队伍，推动责任层层压实；分管负责人要具体抓、带头督、负分管责任；州发改委、州政务服务管理局要充分发挥职能作用，组织、协调、督促好全州优化营商环境工作；各县、市、区人民政府要主动作为、上下联动、形成合力。

（三）强化宣传引导。要加强舆论引导，大力宣传优化营商环境的重要意义、决策部署、进展成效和经验做法，形成强大舆论声势。要及时发布、精准推送优化营商环境政策，收集市场评价，开展优化营商环境典型案例宣传，在全社会培育“营商环境无小事”、“优化提升营商环境人人有责”的良好氛围。

2020年上半年营商环境“红黑榜”问题及整改措施