为深入贯彻习近平总书记关于稳住外贸外资基本盘的重 要指示精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府决策部 署和州委、州政府工作要求，按照《云南省推进对外贸易高质 量发展三年行动》( 2022-2024 年) 安排，进一步扩大迪庆外贸 总量，发展贸易新业态新模式，推动全州对外贸易高质量内涵 式发展，结合我州实际，制定本行动。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书 记考察云南重要讲话精神，认真落实省委、省政府和州委、州 政府有关部署要求，坚持以“大通道带动大物流、大物流带动 大贸易、大贸易带动大产业” ，正确认识和把握迪庆在全国、 全省发展大局中的定位和作用，用好用活区位、资源优势，进 一步夯实产业基础，加快贸易方式、商品结构、口岸建设、要 素市场等转型升级，培育贸易竞争新优势，积极主动服务融入 新发展大格局，推进外贸“买周边到全国、卖全国到周边” ，以 大开放促进大发展。力争到 2024 年，全州贸易进出 口总额突 破 6500 万元，外贸年增长率 15%以上。

二、重点任务

( 一 ) 实施做大贸易总量行动

1.推动扩大货物进出 口。支持企业充分利用国内国际“两 个市场” 、“两种资源” ，聚焦高原特色产业，依托资源优势和国内外商品、市场互补需求，扩大葡萄酒、食用菌等传统产业 贸易规模，积极培育青稞、木本油料、菊花等绿色产品加工出 口。根据州内市场需求情况适时推进水果、粮食等农产品和鱼、 虾、蟹等水产品进 口。鼓励先进技术、关键设备和重要零部件 进 口。到 2024 年，实现一般贸易进出口额 5000 万元以上。( 州 发展改革委、州工业和信息化局、州农业农村局、州商务局、 香格里拉海关按照职责分工负责)

2.培育发展加工贸易。充分学习借鉴昆明、红河等州市的 先进成功经验做法，进一步完善基础设施和配套政策，因地制 宜，积极引进和培育加工贸易主体，增强产能转移承接能力。 ( 州发展改革委、州工业和信息化局、州商务局、州投资促进 局按照职责分工负责)

3.深化发展服务贸易。依托迪庆人文自然景观和“ 香格里 拉”品牌优势，深入推进文化、旅游特色服务和中藏医药等服 务贸易发展。积极组织企业参加国内外服务贸易重点展会活 动，帮助企业开拓市场。到 2024 年，实现服务贸易 1500 万元 以上。( 州文化和旅游局、州卫生健康委员会、州商务局按照 职责分工负责)

( 二 ) 实施发展贸易新动能行动

4.培育发展跨境电子商务。积极学习借鉴先进州市跨境电 子商务综合试验区和跨境电商产业园成功经验做法，积极引进 有实力的跨境电商企业落户迪庆，主动融入和适应新业态新模 式。培育引导和鼓励我州电商企业开展电子商务国际交流合 作。( 州商务局、州投资促进局、香格里拉海关按照职责分工 负责)

5.加快发展海外仓、边境仓。积极争取服务贸易创新发展 引导基金、中央外经贸发展资金，支持企业布局东南亚南亚市 场、“ 一带一路”沿线国家重要节点海外仓、边境仓。支持综合 运用建设—运营— 移交 ( BOT )、结构化融资等投融资方式建 设海外仓。鼓励企业设立公共海外仓，鼓励中小企业通过租赁 等方式加强与海外仓经营企业的合作 ，设立境外营销网络站 点、降低运营成本、拓展当地市场。对企业设立海外仓产生的 贷款贴息、仓储设备投入、使用操作费用等按照相应政策给予 支持。( 州商务局、香格里拉海关按照职责分工负责)

6.培育外贸综合服务发展企业。坚持培育和引进相结合， 多渠道、多层次争取政策措施，培育和引进外贸综合服务企业， 为中小微企业提供报关、报检、融资、物流、知识产权等一站 式服务，帮助企业降本增效。鼓励和支持符合条件的经营主体 申报市场采购贸易方式试点。( 州商务局、州市场监督管理局、 州投资促进局、州税务局、香格里拉海关、中国人民银行迪庆 州中心支行按照职责分工负责)

( 三 ) 实施培育壮大外贸主体行动

7.培育壮大市场主体。进一步加强政策宣传引导 ，强化 外贸业务培训、政策辅导，持续推行落实重点外贸企业和重点 培育外贸企业服务联系机制，积极为企纾困，支持现有外贸企 业做大做强 ，培育引导有潜力的企业发展外向型经济合作交 流。到 2024 年，实现有外贸进出 口实绩的企业 15 家，进出 口 额超过 1000 万元的企业 2 家以上。( 州商务局、州市场监督管 理局、香格里拉海关按照职责分工负责)

8.增强企业自营进出口能力。认真落实联系企业服务机制，强化沟通对接，积极争取政策措施，引导结转出口或为省 外企业提供产品的企业开展自营进出 口，推动州内生产省外出 口的产品逐步实现州内出 口，鼓励和引导州内有进出口业务的 企业落地注册。到 2024 年，力争新增注册自营贸易企业 3 家 以上。( 州商务局、香格里拉海关按照职责分工负责)

9.促进“三外”联动发展。强化外贸、外资、外经“三外”联 动发展，鼓励企业在境外开展矿业、农业等投资，提高投资权 益矿产品、农产品等进 口。( 州商务局、州外办、香格里拉海 关、中国人民银行迪庆州中心支行按照职责分工负责)

( 四 ) 实施开拓多元化市场行动

10.拓展多元化市场。推进贸易平台建设，发挥重点展会 贸易促进作用，组织企业利用好中国进出 口商品交易会、中国 国际进 口博览会、中国加工贸易产品博览会、中国— 南亚博览 会等重点知名展会平台，拓市场抓订单。积极争取中央外经贸 专项发展资金，支持企业通过线上线下、邮寄展品等方式参加 境外国际知名展会，对展位费、人员费、国际交通费、布展费、 场地租用费、设备租用费和配套服务费按照相应政策给予扶 持。支持企业利用第三方平台开展营销推广，鼓励企业自建独 立站，提升专业建站平台优化服务能力。力争每年组织企业参 加境内外展会 3 批次以上。( 州商务局负责)

11.构建境外营销体系。鼓励支持企业设立国 (境) 外分 支机构、建立营销网点，在南亚东南亚、“ 一带一路”沿线国家 等重点市场、重点区域布局专卖店、仓储物流中心、展示厅、 批发市场等国际营销网络体系。力争到 2024 年累计实现对东 盟贸易 2500 万元。( 州商务局、州外办、香格里拉海关按照职责分工负责)

(五) 实施推进开放型平台提升行动

12.培育特色产业基地。结合“ 一县一业”特色县建设，培 育特色产业基地，持续推进香格里拉(松茸) 国家外贸转型升 级基地建设，积极申报德钦 (葡萄) 外贸转型升级基地，推进 基地特色产业发展，增强县域开放型经济发展能力。支持基地 建立服务工作站，推进“ 政府+基地工作站” 管理服务体系建设， 开展企业培训、特色产业展会、推介会等促进外贸发展活动， 提升基地影响力和辐射面。力争到 2024 年新增外贸转型升级 基地 1 个。( 州发展改革委、州工业和信息化局、州农业农村 局、州商务局、州投资促进局、香格里拉海关按照职责分工负 责)

(六) 实施畅通贸易大通道行动

13.畅通贸易大通道。加快推进香格里拉航空 口岸建设， 完善香格里拉机场航空口岸功能。全力推进香丽铁路建设，全 面保障运输通达，畅通贸易通道。力争 2024 年实现香格里拉 航空口岸临时开放。( 州发展改革委、州交通运输局、州商务 局、迪庆香格里拉机场、香格里拉海关按照职责分工负责)

14.提升通关便利化水平。持续推进迪庆农特产品产地直 接报关出 口，提升货物通关效率，实现我州鲜松茸产地直接报 关出 口。做好进出 口食品生产企业注册备案工作，推进优质农 产品、食品检疫准入，设置农产品、食品查验专用窗 口和绿色 通道，采取预约通关等方式加快验放鲜活易腐农产品、食品。 支持企业开通临时邮路或新增邮路，保障境内外用邮需求。( 州 商务局、州邮政管理局、香格里拉海关按照职责分工负责)

( 七 ) 实施强化财税金融支撑行动

15.强化财税金融支撑行动。充分发挥财政政策对外贸稳 增长、调结构的引导作用，进一步缩短项目资金下达时间，完 善绩效评估体系。大力推广出口业务“ 非接触” 办理，持续精简 出 口退税环节报送资料，积极推行出口退税备案单证电子化， 优化简化出口退税事项办理流程，进一步压缩出口退税办理时 间 (6 个工作 日 内 )。引导和鼓励地方法人金融机构继续落实 好再贷款、普惠小微企业贷款支持工具等政策，创新和完善适 合中小微外贸企业特点的小额度、短期限、多频次、快放款、 轻担保的专项融资产品。鼓励支持金融机构创新产品和服务， 加大对有订单、有效益的外贸企业融资支持力度，增加授信规 模，提供融资便利。加强政策宣传，引导外贸企业树立汇率风 险中性意识，通过远期结售汇等方式应对汇率波动风险，逐步 扩大经常项目项下人民币跨境使用，提升涉外企业汇率避险意 识和能力。( 州财政局、州商务局、州税务局、中国人民银行 迪庆中心支行、中国银保监会迪庆监管分局按照职责分工 负 责)

16.扩大政策性保险覆盖面。发挥中国出 口信用保险公司 在政策、数据对接、信息共享、资信调查、国别风险研究等方 面优势，开展协作联动，形成合力。鼓励开展外贸订单、信保 保单、应收账款质押和出口退税账户质押融资，鼓励银行机构 对符合条件的中小微外贸企业提供出 口信用保险保单融资服 务。加大对中小微出口企业的政策性普惠保障支持规模和覆盖 面。推行“ 一企一策”精细化支持贸易双循环企业提升国际竞争 力，强化出运前风险保障和进出 口贸易保险联动，拓展产业链承保。( 州商务局负责)

三、保障措施

( 一 )加强组织领导。各有关部门要切实履行加强协同配 合，形成工作合力。各县 ( 市) 人民政府、开发区管委会要切 实加强组织领导，强化责任担当，明确重点任务，将稳外贸工 作项目化、具体化、清单化，细化措施抓落实。( 州推进贸易 高质量发展联席会议成员单位，各县 (市) 人民政府、开发区 管委会按照职责分工负责)

( 二 )加强运行分析调度。全面实施经济运行研判、预警、 应对、推动、问效“五个主题”制度，加强外贸运行调度分析和 预警监测，强化为企服务和风险防范能力。持续落实好重点外 贸企业运行监测与联系服务机制。( 州推进贸易高质量发展联 席会议成员单位，各县 (市) 人民政府、开发区管委会按照职 责分工负责)

( 三 )健全考核评价机制。建立正面激励机制，进一步加 大对真抓实干、推进外贸高质量发展取得明显成效的地区倾斜 支持力度。( 州商务局负责)