关于加强社会主义法治文化建设的实施方案

为深入贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于加强社会主义法治文化建设实施方案〉的通知》，结合我州实际，制定如下实施方案。

一、把握总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于文化自信的重要论述，深入贯彻新时代的党治藏方略，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持法安天下、德润人心，坚持知行合一、重在实践，坚持继承发展、守正创新，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，提高人民群众法治素养，为全面依法治州提供坚强思想保证和强大精神动力，为迪庆全面建设民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”夯实法治基础。 

（二）目标要求。通过全州上下努力，宪法法律权威进一步树立，尊法学法守法用法氛围日益浓厚，法治文化事业繁荣兴盛，法治文化人才队伍不断壮大，社会主义法治文化建设工作体制机制进一步完善。到2035年，基本形成与推进中国特色社会主义法治体系建设相适应，与法治迪庆、法治政府、法治社会相适应的社会主义法治文化，法治观念深入人心，基本形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

二、明确主要任务

（一）突出思想引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1.抓好“关键少数”学习教育。把习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，纳入党校（行政学院）重点课程，组织党员干部进行系统学习和培训，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。（州委组织部、州委宣传部、州委党校牵头，州级各部门，各县市、开发区党委政府按职责分工负责）

2.抓实宣传宣讲解读。组织开展习近平法治思想进机关、进企业、进校园、进（村）社区、进网络、进寺院（宗教院校）等多领域学习宣传活动。建立健全面向基层党员干部、僧俗群众宣传宣讲习近平法治思想常态化机制，针对不同群体，通过媒体报道、集中宣讲、理论文章、学习读本、短视频等形式，运用各类融媒体手段和平台，提高宣传教育的针对性和实效性，推动习近平法治思想深入人心。（州委宣传部、州委全面依法治州办、州司法局牵头，州级各部门，各县市、开发区党委、政府按职责分工负责）

3.抓好学校教育。大力推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。推动法治工作者进学校开展法治课堂活动，构建课堂教学、社会实践、校园文化多元一体的习近平法治思想学习教育格局。（州委教育工委、州教体育局、州公安局、州司法局、州中级人民法院、州人民检察院等部门按照职责分工负责）

（二）突出宪法权威，弘扬宪法精神

4.常态化开展宪法宣传教育活动。完善日常宣传与主题宣传相结合、面向全民与抓好重点对象相结合的宣传教育机制，深入持久开展宪法宣传教育。组织好“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”系列宣传，巩固“法律知识七进”活动经验，深入开展宪法进机关、进企业、进校园、进（村）社区、进网络、进寺院（宗教院校）等活动，推动宪法宣传教育常态化、制度化。（州委宣传部、州司法局等部门按照职责分工负责）

5.增强领导干部宪法意识。重点抓好“关键少数”，把宪法纳入各级领导干部学法清单，作为领导干部学法基本任务、法治素养评估和年度述法基本内容，健全完善落实国家工作人员宪法宣誓制度，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。（州委组织部、州委宣传部、州人大常委会办公室、州司法局等部门按照职责分工负责）

6.增强青少年宪法观念。落实《青少年法治教育大纲》，把宪法纳入国民教育，融入校园文化，配齐配强学校法治课教师，持续开展“学宪法讲宪法”、“宪法晨读”等活动，在青少年成人仪式、学生毕业仪式中设置礼敬宪法环节，增强宪法教育实效性。（州教体局、州司法局、团州委等部门按照职责分工负责）

7.加强宪法文化培育。把宪法教育和爱国主义教育有机结合起来，以宪法教育激发爱国热情，结合重大节庆活动，通过升国旗、奏唱国歌等仪式仪礼，增进广大人民群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。（州委宣传部、州委统战部、州发改委、州民宗委、州教体局、州司法局、州文化和旅游局等部门按照职责分工负责）

（三）突出实践养成，提升公民法治素养

8.以法治实践推动全民守法。坚持科学立法，把党的领导贯穿到立法全过程和各方面，健全社会主义核心价值观入法入规协调机制，拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式，健全立法征求公众意见和采纳反馈机制，以良法保障善治。坚持严格执法，全面推行行政执法“三项制度”，强化严格规范公正文明执法意识，提高依法行政能力和水平。坚持公正司法，深化司法责任制综合配套改革，提升司法办案质量和效率，增强司法公信力。坚持全民守法，让依法工作生活真正成为一种习惯。（州委政法委、州人大常委会办公室、州司法局牵头，州中级人民法院、州人民检察院、州级各部门按照职责分工负责）

9.加大全民普法力度。落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强以案普法、以案释法，广泛深入开展民法典普法工作，教育引导公民正确行使权利、积极履行义务。突出学习宣传党内法规，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。（州委宣传部、州司法局牵头，州中级人民法院、州人民检察院、州级各部门按照职责分工负责）

10.推进基层依法治理。积极引导公民在日常生活中培养规则意识，培育良好法治环境。在法治轨道上应对突发事件，依法加强应急管理，引导全社会依法行动、依法办事。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，引导人们理性平和协商解决矛盾纠纷。把法治文化建设纳入公民道德建设工程、社会信用体系建设中，坚持法治与德治并举，推动完善市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范，依法惩处公德失范、诚信缺失的违法行为，引导人民群众追求有道德讲道德、尊法守法的生活。（州委政法委、州文明办、州发改委、州公安局、州民政局、州司法局、州住建局、州应急局、州市场监管局、州中级人民法院等部门按照职责分工负责）

（四）突出传承创新，弘扬优秀传统法律文化

11.弘扬优秀传统法律文化。加强民族民间神话传说、风俗习惯、古歌谚语、家规家训、古籍碑匾等文化遗产中优秀法律文化资源的发掘、整理、展示和研究工作。（州委宣传部、州民族宗教委、州文化和旅游局、州法学会等部门按照职责分工负责）

 12.强化传统优秀法律文化传承运用。善于使用人民群众听得懂的语言、喜闻乐见的形式和载体，做好各民族传统法律文化精华的公共普及和传承运用，把普及和运用贯穿到民族民间文化艺术活动、创作少数民族题材文艺作品和挖掘运用民族文化资源等工作中。（州民族宗教委、州司法局、州文化和旅游局等部门按照职责分工负责）

（五）突出社会效益，繁荣发展社会主义法治文化

13.加强法治文艺作品创作。坚持以人民为中心的工作导向，把社会效益放在首位，引导各类文化机构、文艺团体和社会各界创作生产与精神文明建设“五个一工程”等相结合，具有时代特征、迪庆特色、民族风格、群众喜闻乐见的优秀法治文艺作品，推出一批法治文化精品。（州委宣传部、州司法局、州文化和旅游局、州文联等部门按照职责分工负责）

14.加大媒体公益普法。综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台，推动法治融媒体建设，构建以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的法治全媒体传播体系。巩固拓展“一日一说法”媒体普法工作经验，广泛开展法治书画、漫画、故事、公益广告、微电影（视频）等征集展播活动，打造一批迪庆法治品牌栏目、节目。（州委宣传部、州委网信办、州司法局、州广播电视局等部门按照职责分工负责）

15.加大法治文化惠民力度。结合“拥护核心 心向北京”教育活动，把法治文化融入“大家乐”群众文化广场，充分利用“三下乡”、重大节庆日、法律法规实施日等时间节点，深入开展“送法下乡”“文艺普法”、青年普法志愿者法治文化基层行等活动，推动法治精神深入人心。（州委宣传部、州委政法委、州司法局、州文化旅游局、州法学会、团州委等部门按照职责分工负责）

（六）突出提质扩面，加强社会主义法治文化阵地建设

16.合理规划法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入城乡规划，注重在公共设施建设和公共空间利用中体现法治元素，加大对跨部门、跨领域、跨系统法治文化资源的整合力度，把法治元素融入新时代文明实践中心（所、站）、爱国主义教育基地和公共文化机构等设施功能，融入世界文化遗产地、文物保护单位、非物质文化遗产项目建设管理。完善建设标准，增强实用功能，建好用好各种法治文化阵地，扩大覆盖面，提高利用率和群众参与度。（州委宣传部 、州司法局、州财政局、州自然资源局、州住建局、州文化旅游局等部门按照职责分工负责）

17.加强基层法治文化阵地建设。推动法治文化与民族文化、社区文化、乡土文化、红色文化等有机融合，切实加强法治“微景观”建设，力争到2025年基本实现全州每个县（市）至少有一个法治文化主题广场（公园），每个乡镇至少有一个法治文化阵地，每个村（社区）至少有一个法治文化设施、一个法治图书角、一个法治宣传大喇叭。（州委宣传部、州司法局、州文化旅游局等部门按照职责分工负责）

三、强化组织保障

（一）加强组织领导。各级党委和政府要高度重视社会主义法治文化建设，加强领导、统一部署，把法治文化建设纳入法治建设总体规划，纳入公共文化服务体系。党政主要领导要切实履行推进法治建设第一责任人职责，及时研究解决法治文化建设中的重要问题。将法治文化作为法治社会建设、精神文明建设、平安建设和优化营商环境的重要内容。

（二）强化机制建设。建立健全党委统一领导、政府主导实施、部门分工负责、社会力量积极参与的社会主义法治文化建设工作机制。州委全面依法治州委员会办公室和各（县、市）全面依法治县（市）委员会办公室加强统筹协调，司法行政部门具体负责日常工作。宣传、网信、法院、检察院、教育、财政、文化和旅游等部门要发挥职能作用，积极推进法治文化建设。各部门要按照“谁主管谁负责”原则，加强本部门本行业本系统法治文化建设。各群团组织和社会组织要充分发挥作用，通过各种途径和形式参与法治文化建设。

（三）完善保障措施。要完善优秀法治文化作品的鼓励支持政策，加大对法治文艺精品和法治文化基地的扶持力度，促进法治文化作品创作和传播。将法治文化建设所需经费列入本级预算，纳入政府公共文化服务体系建设项目，并建立动态增长机制，确保经费满足工作需要。鼓励社会资本参与法治文化建设，推动形成法治文化建设的强大合力。

（四）强化人才培养。坚持立德树人、德法兼修，加大法治文化人才教育培养，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，完善法治文化建设人才培养使用评价激励机制。加强法治文化专业队伍建设，完善普法讲师团服务管理。健全法治文化志愿服务体系，提高志愿服务水。

（四）培育推广典型。鼓励和支持各级各部门、各行业根据实际情况大胆探索、勇于创新。加强培育法治文化建设先进典型宣传推广，促进社会主义法治文化健康发展，形成良好氛围。