迪庆州政务服务管理局党组书记 金小平

主持人：观众朋友大家好！我是周瑜，欢迎收看《一周一访谈》，做好政务服务工作是践行“为人民服务”的宗旨，有效推进服务型政府建设、促进经济社会、保障和改善民生的一件大事。近几年，迪庆州政务服务管理局立足本职工作，全面推进全州政务服务管理各项工作，不断开创全州政务服务管理工作的新局面。今天我们的节目现场也有幸请到了迪庆州政务服务管理局党组书记 金小平，欢迎金书记！

金书记：主持人好！观众朋友大家好！我是迪庆州政务服务管理局党组书记 金小平，很高兴做客《一周一访谈》栏目。

主持人：金书记，在节目开始，您能否介绍一下迪庆州政务服务管理局的主要职责呢？

金书记：迪庆州政务服务管理局于2011年12月7日成立，为挂靠迪庆州人民政府办公室的正处级行政机构。2019年全州党政机构改革后，迪庆藏族自治州政务服务管理局为是州人民政府工作部门，加挂迪庆藏族自治州公共资源交易管理局牌子。主要承担政务服务、公共资源交易和电子外网管理工作职责。

一是政务服务管理工作：主要以全州各级政务服务实体大厅规范化建设为抓手，深入推进“放管服”改革，结合中央、省和州“互联网+政务服务”和行政审批便民化的有关要求，规范全州行政审批管理，优化服务流程，创新服务方式，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境，共享“互联网+政务服务”发展成果。

二是公共资源交易工作：主要是着眼服务全州经济社会发展和疫情防控的大局，通过完善数字化交易平台基础设施和服务标准，优化“一网三平台”功能，提升公共资源交易电子化服务效率，推行公开透明服务，降低制度性交易成本，支撑市场高效配置公共资源，努力实现优质、便捷、高效、有序的公共资源交易平台，为党风廉政建设和反腐败斗争提供有力支撑。

三是电子政务外网工作：2019年3月，电子政务外网工作由原州委两中心划转到我局后，承担州级电子政务外网统筹规划、基本建设、组织实施、推广运用、安全保密、监督检查等综合协调工作，主要负责对全州公文交换系统、云平台、政务服务专线的建设、维护和管理工作，努力为全州提供精简、高效、廉洁、公平的办公环境。

除了政务服务主责主业外，按照州委、州政府的工作安排，我局还承担了全州优化营商环境工作统筹协调工作。优化营商环境坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以更好更快方便企业群众办事为导向，按照高质量发展要求，创新体制机制，着力解决企业反映突出的痛点、堵点、难点问题，着力打造一流的营商环境，促进全州经济社会持续健康发展。

主持人：在十三五期间，全州政务服务管理都取得哪些重大成就呢？

金书记：“十三五”期间，全州政务服务管理工作紧密结合州委、州政府的重大决策部署和重点工作，聚焦政务服务的主责主业，不断推进全州政务服务管理工作健康发展。

一是全州政务服务水平不断提升。全州政务服务工作深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化简政放权、放管结合和“互联网+政务服务”的有关要求，大力推进迪庆州数据中心建设项目，努力实现“一张网”，推动政务事项线上办；严格落实“三集中三到位”，夯实“一扇门”，推动政务事项集中办；不断推进“应进必进”，做实“一个窗”，推动政务事项集成办；切实提高办事效率，聚焦“一件事”，推动政务事项联合办；提升政务服务便利度，做细“跑一次”，推动政务事项提速办。

二是扎实推进投资项目审批提速增效。按照“就近申报、统一受理、全程代办、提前介入、同步审查、三级联动、信息共享、公开透明、限时办结、全程监察”运行模式要求，不断推行投资项目集中审批制度，实现审批材料电子化、审批方式网络化、审批过程智能化、审批功能一体化，构建网上和实体联合审批平台，建立一窗式受理、一站式办结、一条龙服务、阳光下操作的审批模式，确保项目审批运转流畅、限时办结，实现投资项目审批提速增效，促进项目快速落地和开工建设。

三是努力构建“一窗式”政务服务体系。强化对进驻窗口和事项梳理及部门业务的整合，入驻事项基本实现“一窗受理、集成审批”模式，政务服务一体化融合程度进一步提高、水平进一步提升。

四是大力推进“一部手机办事通”推广运用工作。根据省人民政府关于“一部手机办事通”的有关工作要求，统筹安排，多措并举，大力推进“一部手机办事通”宣传推广应用，不断扩大“办事通”知晓面、使用度和影响力，切实提升民生服务新高度，满足群众办事新体验。

五是稳步推进公共资源交易电子化水平。按照“政府领导、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则，强化对各行业进场交易行为的监督，加强公共资源交易市场基础设施建设；理顺公共资源交易机制体制，健全公共资源交易工作的各项管理制度、交易规则和交易目录；不断完善公共资源交易的监管机制，促进权力运行科学化、程序化、规范化；提升公共资源交易的业务素质、服务意识、服务水平，切实提高服务质量。通过积极探索公共资源交易服务方式，充分发挥公共资源交易中心的职责职能，基本建成了高效办事、优质服务、廉洁从政的公共资源阳光交易平台。

主持人：在2020年一月份，中共迪庆州委办公室 迪庆州人民政府办公室印发了《迪庆州优化营商环境的实施方案》《迪庆州关于进一步优化营商环境的若干措施》的通知，那么根据文件，你们都做了哪些工作呢？

金书记：为深入贯彻落实习近平总书记关于改善营商环境的重要指示精神，切实落实好中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发的《关于进一步优化营商环境的若干意见》《云南省营商环境提升十大行动》。结合迪庆州实际，2020年1月20日下发了《迪庆州优化营商环境工作的实施方案》和《迪庆州关于进一步优化营商环境的若干措施》。州委、州政府高度重视优化营商环境工作，2020年全州优化营商环境主要开展了以下几方面的工作：

一是统筹协调推进全州营商环境工作。州委州政府高度重视，多次召开了优化营商环境的专题会议，努力引导提升各级各部门对优化提升营商环境的责任感和紧迫感的思想认识，扛起打通优化营商环境的主体责任，持续开展营商环境“红黑榜”评价问题的整改工作，扎扎实实抓好优化提升营商环境，加强对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导，促进营商环境各项工作的有效推进。

二是深入贯彻全省工作会议精神。为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革优化营商环境决策部署和全省优化提升营商环境工作电视电话会议工作要求，召开全州优化提升营商环境电视电话会议，全面总结2019年以来全州优化营商环境工作情况，对标全省一流营商环境，分析研判全州优化营商环境问题和困难，安排部署下一步阶段工作任务。组织迪庆州优化营商环境工作领导小组成员单位召开了2020年上半年营商环境“红黑榜”评价结果通报会，说清上半年营商环境“红黑榜”评价结果以及全省网上政务服务工作中存在问题的原因，提出整改措施和下一步的工作建议。专题听取了各县市营商环境工作推进情况汇报会。到省政务服务管理局做了专题工作汇报，交流学习优化营商环境的经验和做法。通过召开一系列的工作推进会议，统一了思想、凝聚了认识，明确了目标，压实了责任。

三是立足实际抓问题整改。围绕2019年四季度、2020年上半年优化营商环境红黑榜评价反馈结果以及全省网上政务服务工作存在问题清单，组织各级各部门紧盯问题进行了限期整改。目前，全州最多跑一次事项比例达到了86.57%，行政许可事项全程网办率为44.15%，办事指南发布率达到98.88%，并在不断更新完善中，依申请6类行政权力事项和公共服务事项网上可办率为96.54%，依申请6类行政权力事项和公共服务事项全程网办率达到44.15%。

四是全面推进权责清单清理调整工作。按照《云南省人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》（云政发﹝2019﹞17号）和《云南省审计厅专项审计调查报告》（云审调报﹝2019﹞9号）文件的有关工作要求，经迪庆藏族自治州十三届人民政府第51次常务会议研究同意，在2018年州级部门权责清单清理的基础上，2020年新增州级行政许可事项19项，取消2项。   

主持人：云南省人民政府办公厅在去年发布了全省2020年的营商环境“红黑榜”评价结果，我州已经是连续2次被列为“黑榜”并且排名末位，为了切实扭转全州营商环境的不良局面，你们有没有制定相应的工作方案？

金书记：2019年四季度、2020年上半年在全省“红黑榜”评价结果我州连续第2次被列为“黑榜”且排名末位，为了切实扭转全州营商环境的不良局面，州人民政府办公室印发《关于全力打好迪庆州优化营商环境翻身仗的工作方案》，工作方案聚焦开办企业、办理建筑许可、登记财产、获得电力、获得用水、纳税、获得信贷、政务服务等8项评价关键指标，主要以开展全面整治、引入第三方评估、完善工作机制、听取各方意见、制定公开承诺、强化监督指导、充分发挥党组织和党员作用等工作措施，立足问题抓整改，全力实现各项指标明显提升。

主持人：为了全州“放管服”改革的深入推进，迪庆州政务管理局也是在推进迪庆州数据中心建设项目，请金书记介绍一下这项工作以及它的推进情况。

金书记：迪庆州数据中心建设项目属“十二五”期间“涉藏重点州信息化专项建设项目”的第二期建设内容，由原迪庆州工信委组织实施，总投资预算3742万元，于2019年5月移交我局组织建设，项目重点开展电子政务信息协同管理系统、州县实体大厅自助服务终端建设、政务服务监督系统、政务服务投诉系统、农村管理数字化系统（自然人库）、新版政府网站群、政府工作指标展示系统、政务数据共享交换平台（4库）、电子政务外网网络和安全建设、政务云平台（扩容）、原有设备迁移、重点项目管理平台、一网三平台的建设。2020年6月10日完成了合同签订并开工建设，截至目前已完成投资额2237.8928万元，项目正稳步推进。

主持人：接下来的“十四五”都有哪些规划呢？

金书记：“十四五”时期，是全方位推动高质量发展的关键时期，全州政务服务管理工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真按照中央和省委、省政府，州委、州政府的安排部署，立足政务服务主责主业，主要从以下几个方面开展工作：

（一）加强对营商环境的统筹协调。坚持以人民为中心，把优化营商环境工作放在更加重要的位置，紧紧围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的工作目标，以全省州（市）营商环境进行“红黑榜”评价工作的问题整改为重点，着力解决企业反映突出的痛点、堵点、难点问题，以更大力度深化“放管服”改革优化营商环境，不断提升政务服务水平和质量，切实推动我州经济社会高质量跨越式发展。

（二）加快推进政务服务规范化建设

一是创新工作方式。加快建立政务服务中心“统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”的业务流程。围绕提升行政服务效能，完善工作机制和操作流程，加快形成行政服务提质增效的长效机制。

二是规范办事流程。对标国家“互联网+政务服务”相关标准，规范政务服务事项，编制完成全州各级各部门行政审批事项编制权责清单，推动行政权力事项名称、类型、依据、编码等要素标准化；进一步规范制定全州政务服务事项办事指南，按规范逐项编制并公开政务服务事项办事指南，方便群众办事，提升“互联网+政务服务”精准度、覆盖率。加强公众参与，接受社会监督，持续优化服务。

三是围绕“网上全公开、网下无交易，全省统一规范、全省共享共用”的公共资源交易电子化平台工作目标，按照全省公共资源交易平台建设的统一部署，不断提升公共资源电子化和标准化建设，提高交易系统的运用水平和质量。

（三）全面提升政务服务信息化水平

充分运用“互联网+政务服务”这个“加法”，为切实改善和提升全州营商环境，实现了“最多跑一次”，在加快推进“迪庆州数据中心建设项目”的基础上，大力推进迪庆州综合平台建设建设，不断提升政务服务信息化水平，让企业和群众少跑腿，让干部、数据多跑路，企业和群众办事由“人来人往”变为“网来网去”。

主持人：非常感谢迪庆州政务服务管理局党组书记 金小平做客《一周一访谈》栏目，迪庆州政务服务管理局在全面履职基础上，牢固树立“便民、廉洁、高效、规范”的服务宗旨，以加快行政审批制度改革、建设服务型政府为目标，持续深化“放管服”改革，优化提升营商环境，规范政务服务体系和公共资源交易体系建设，较好服务了全州经济社会高质量发展，这期节目到这就结束了，我们下周再会！