《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施方案》政策解读

一、制定背景

为激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性，鼓励多出成果、快出成果、出好成果，推动科技成果加快向现实生产力转化。充分发挥市场机制作用，通过稳定提高基本工资、加大绩效工资分配激励力度、落实科技成果转化奖励等措施，使科研人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密挂钩，在全社会形成知识创造价值、价值创造者得到合理回报的良性循环，构建体现增加知识价值的收入分配机制。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见的通知》(厅字﹝2016﹞35号),中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》的通知（云厅字﹝2017﹞21号）。为贯彻好国家和省的相关通知精神，结合我州实际，起草了我州《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施方案》（以下简称《实施方案》），并在征求相关部门意见、修改完善的基础上，形成了《实施方案》送审稿，《实施方案》旨在进一步激发科研人员创新创业积极性，推进创新成果不断转化，为经济转型升级提供不竭动力。

二、主要内容

《实施方案》共分为三个部分，并明确了各项任务的责任部门。

（一）总体要求

提出了实行以增加知识价值为导向的分配政策，是要激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性，鼓励多出成果、快出成果、出好成果，推动科技成果加快向现实生产力转化。

（二）主要任务

1、逐步提高科研人员收入水平。提出了要建立科研人员工资收入的稳定增长机制，建立健全与考核评价结果挂钩的收入分配制度，制定鼓励科技人员服务、贫困地区、基层的奖酬政策。

2、加大对引进高层次人才、团队的激励力度。提出了要建立健全引进省内外“高精尖缺”优秀人才来迪庆工作的长效激励机制。

3、引导科研所学校实行体现自身特点的分配制度和内部激励机制。提出了科研所要履行法人责任，按照职能定位方向，制定以实际贡献为评价标准的科技创新人才收入分

配激励办法，突出业绩导向，建立与岗位职责目标相统一的科技创新人才收入分配激励机制。

4、落实科研所岗位设置、人员聘用、绩效工资分配、项目经费管理等方面自主权。提出了要对科研人员实行岗位管理，用人单位根据国家有关规定，结合实际需要，合理确定岗位等级的结构比例，建立各级专业技术岗位动态调整机制。

5、发挥财政科研项目资金的激励引导作用。提出了要按照分类管理的原则，建立健全符合科技创新规律的财政科研项目资金监管和成果管理制度。

6、推动科研所完善横向委托项目经费管理制度。提出了科研所应优先保证科研人员履行科研等公益职能，横向委托项目，不得影响其履行岗位职责，完成本职工作，横向委托项目的人员经费使用按照合同约定进行管理。

7、研究哲学社会科学研究领域项目经费管理。提出了要认真落实有关规定，研究制定我州哲学社会科学研究领域项目资金管理办法，取消劳务费的比例限制，明确劳务费开支范围，加大对项目承担单位间接成本补偿和科研人员绩效激励力度。探索实行哲学社会科学研究成果后期资助和事后奖励制度。

8、提高科研人员成果转化收益比例。提出了要依法依规建立健全下放科技成果使用权、处置权和收益权的配套措施。

9、建立科研所科技成果产权长期激励机制。提出了要强化科研所履行科技成果转化长期激励的法人责任。

10、推进国有企业科研人员的分配制度改苹。提出了要落实企业在收入分配上的自主权。

11、允许科研人员依法依规适度兼职兼薪。提出了要经所在单位批准，科研人员依法依规适度兼职兼薪并获得报酬。

12、加大科研所中长期目标考核力度。提出了要建立与考核评价结果挂钩的经费拨款制度和员工收入调整机制，对评价优秀的加大绩效激励力度。

三、组织实施

明确了要建立工作协调机制、落实工作职责、加强考核督办的措施。