普达措国家公园突发事件应急预案管理办法

1. 范围

本标准规定了景区突发事件的分类、应急领导小组的组成与职责、工作原则、突发事件的预防、预测预警发布、应急响应和处置程序、应急保障、后期处置与责任与奖惩等。

本标准适用于普达措国家公园突发事件的应急处理。

1. 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

Q/PDC BZ 208.05 员工奖惩制度。

1. 突发事件分类

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

1. 自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害（植物疫情）和森林火灾等；

2. 事故灾难。主要包括各类安全生产事故，道路交通事故，游船安全事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等；

3. 公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；

4. 社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和群体性事件等。

5. 应急领导小组的组成与职责

1. 应急领导小组的组成

组长：总经理。

副组长：安全副总经理。

成员：行政管理部、环境维护部、业务拓展部、后勤保障部、游客服务部、车船管理部、调度中心、工程项目部等各部门负责人。

1. 应急领导小组下设办公室

应急办公室设在公司行政管理部，由行政管理部部长任办公室主任。当景区发生突发事故时，应急领导小组成员必须迅速到达指定岗位。

1. 应急领导小组职责

1. 及时了解掌握景区突发事故情况，根据情况需要，采取应急措施。

2. 制定和修改突发事件总体应急和专项应急处置预案。根据其类型和级别，按照授权启动相应的应急预案，并负责组织实施相关人员和有关单位对事故发生地进行支援。

3. 组织应对突发事件的教育和培训。处理其他有关景区突发事故应急的重要事项。

4. 组织指挥突发事件的处置工作。负责景区突发事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。

5. 根据本景区实际情况，定期召开突发事件风险分析会，做到早发现、早报告、早处置。

6. 就应对处置突发事件，搞好与相关部门的协调沟通。

2. 现场应急救援指挥部及职责

1. 突发公共事件发生后，景区应急领导小组应根据情况组织成立现场应急救援指挥部。根据突发事件的分类，现场应急救援指挥部包括：水旱灾害应急处置指挥部、气象灾害应急处置指挥部、地震灾害应急处置指挥部、地质灾害应急处置指挥部、生物灾害（植物疫情）应急处置指挥部、森林火灾应急处置指挥部、交通事故应急处置指挥部、治安事件应急处置指挥部、消防安全应急处置指挥部、食品卫生应急处置指挥部、游船安全事故应急处置指挥部等。

2. 指挥部组成人员在各专项应急预案中根据分工和职责确定。现场应急救援指挥部负责指挥、协调所有参与应急救援的队伍和人员，并及时向应急办公室报告突发事情事态发展及救援情况。

1. 工作原则

1. 以人为本、确保安全。最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。

2. 预防为主、防患未然。领导要高度重视公共安全工作，增强忧患意识，坚持预防与应急处置相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早控制。

3. 快速反应、果断处置。建立行之有效的组织领导和指挥体系，一旦发生重大事故，迅速反应，及时启动应急预案，果断处置，有效开展应急救援工作，尽最大努力严格控制事故危害范围，消除事故造成的影响，并做好事故的善后处理及整改督查工作。

4. 加强培训，提高应对能力。平时领导要重视抓好应对突发事件处理的培训演练，并注意加强宣传教育，提高景区处置突发事件的能力。

2. 突发事件的预防

1. 应定期组织力量对环保大巴车、游船等游客运载工具、景点的道路、栈道及容易发生拥挤、踩踏事故的地段进行安全检查。

2. 对景区内餐厅、外包单位等容易发生食物中毒事故的场所和设施进行检查。

3. 对景区进行安全、防盗、消防等安全检查,尽最大力量消除安全隐患。

3. 预测预警发布

1. 景区应根据有关部门提供的重大突发事件的预告信息，以及本地区有关涉及旅游安全的实际情况，适时通过媒体发布本地区相关旅游警告、警示，并及时将情况逐级上报。

2. 针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

4. 应急响应和处置程序

1. 景区各部门和所属人员，一旦发现突发事件的发生或突发事件的苗头，要立即向景区应急办报告，同时报有关领导和各部门。

2. 报告的内容包括：突发事件发生的时间、地点、性质、起因、影响及涉及人员等情况和采取的应急措施。

3. 应急处理过程中要及时续报有关情况。

4. 信息报告

5. 应急响应

发生或确认即将发生突发事件，景区事发辖区部门应向应急办公室报告，根据突发事件的类型和级别，景区要根据职责和规定权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态发展。

1. 应急处置程序

应急处置程序如下：

1. 应急办公室接到突发事件或事故报告后，立即向有关领导报告。景区有关单位和人员接到突发事件通报后，必须迅速赶赴现场。公司领导要亲临现场指导做好应急救助工作。

2. 应急办办公室根据领导的指示，立即向景区有关部门通报情况，做好应急准备，进入临战紧急处置状态，并及时向当地政府和附近村镇通报，根据实际情况请求支援。

3. 根据突发事件的类型和级别情况，召开紧急会议，研究提出突发事故处置方案。方案确定后，组织实施。

1. 应急保障

1. 应急救援队伍

应急队伍包括景区全体工作人员，环境维护部处置大的突发事件，请求消防队、交警队、公安等相关职能部门及州县政府予以支援。

1. 物资保障

景区要搞好应急物资的储备和紧急配送，应急物资主要包括医疗救治物品、消防器材、生活用品，要加强对储备物资的管理，及时补充和更新。

1. 医疗保障

景区医务室，配备必要的医疗器材和药品，医疗人员根据需要及时赶赴现场开展医疗救治，必要时，应急指挥组协调、请求迪庆州医疗机构参与支援。

1. 后期处置

应急结束后，景区应急办公室要对应急预案实施情况进行全面总结，重点总结分析工作中存在的问题和应吸取的教训，并提出整改建议。

1. 责任与奖惩

突发事件应急处置工作实行责任追究制，根据Q/PDC BZ 208.05进行奖惩。