关于建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改和工作推进

具体措施的通知

各县（市）党委政府，州直各有关部门：

为认真贯彻落实全省、全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改安排部署会议精神，按照“思想认识提升起来、工作机制运转起来、攻坚氛围营造起来、工作责任压实下去、工作重心下沉下去”的要求，进一步完善机制措施，狠抓工作落实，以实际行动坚决打赢打好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作翻身仗。结合我州实际，特提出“十个一”工作具体措施，请认真抓好贯彻落实。

一、一个工作专班（成立巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作专班或指挥部）

州级成立由州委、州政府分管领导任组长，州委农办主任、州农业农村局长任副组长，州委组织部、州人社局、州财政局、州农业农村局、州发改委、州教体局、州卫健委、州医保局、州住建局、州水务局、州民政局、州残联、州商务局、州自然资源和规划局、迪庆金融监管分局等部门分管领导和相关科室长、业务骨干为成员的工作专班。主要职责：聚焦年度、半年工作要点，围绕“守底线、增动力、促振兴”工作主线，按照州委农村工作领导小组工作部署，每月召开1次工作会议，每月梳理工作推进情况、对标年度目标分析问题差距、研究解决措施、提出改进计划，形成按月工作推进清单，及时向州委、州政府报告工作、提出建议，督促县（市）抓实责任落实、政策落实、工作落实。

各县（市）要比照落实省级、州级要求，抽调人员恢复指挥部集中办公，增强工作力量，扛实工作责任，抓好工作落实。主要职责：按照县（市）委农村工作领导小组工作部署，抓实日常工作推进，及时向县（市）委、政府报告工作、提出建议。

二、一个联席会议制度（建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接联席会议制度）

州、县（市）同步建立健全由州委组织部、州人社局、州财政局、州农业农村局、州发改委、州教体局、州卫健委、州医保局、州住建局、州水务局、州民政局、州残联、州商务局、州自然资源和规划局、迪庆金融监管分局等行业主责部门参加的联席会议制度。定期开展数据筛查比对和问题交换，召开联席会议，通报“三保障”和饮水安全、兜底保障、产业就业、资金项目管理等领域存在的问题、调度工作进展。主要职责任务：一是围绕年度重点工作任务，全面梳理当前指标任务完成情况，认真查找工作差距，及时整理问题清单，通报有关情况；二是提出解决措施及下月工作计划。

三、一个工作督导机制（常态化开展工作督导）

坚持既要较真碰硬“督”，也要扑下身子“帮”的工作原则，通过严督实导，进一步规范工作、提升业务，督促基层基础工作持续提升。

州级层面以工作专班为主，州农业农村局相关科室配合，成立督导（督查）组，根据省级工作提醒反馈问题，结合实际掌握情况，采取“四不两直、明暗查访“等方式开展专项督查和随机督导。州直行业主责部门从扛实责任、抓实整改、提升业务、推进工作的角度组成督导指导组，定期下沉一线开展工作，形成工作合力。州级领导紧盯重点问题开展工作督导，督促各级各部门即知即改、快查快改，做到问题早发现，措施早推进，工作早提升。

县（市）层面同步组建督导指导组，每月确定不同部门、乡（镇）对问题整改、防止返贫预警监测和帮扶、脱贫群众增收（重点群体增收）、产业就业工作、衔接资金项目监管等重点工作进行督促指导，县（市）以到乡（镇）抽村方式开展，乡（镇）以辖区行政村（社区）全覆盖方式开展，做到督导指导全覆盖。

四、一个工作调度机制（完善工作调度机制）

州级综合各类问题和工作推进情况，采取调度、提醒、通报、约谈、问责等方式，把从严从实的主基调贯穿到工作的全过程，整改的各环节。工作调度由州委农办牵头，工作专班参与，按月开展。工作提醒在每月督导的基础上，形成问题清单，及时提醒相关县（市）、乡（镇）、村（社区）和行业主管部门抓好工作推进和整改提升。对问题整改不坚决、打折扣、搞变通，问题久拖不改、措施不精准、成效不明显的，由州委农办在全州范围内通报，同步抄报领导小组组长、副组长和两办督查室。对连续两个月提醒无动于衷或屡改屡犯的开展约谈，约谈后仍无动于衷的，形成问题线索移交纪委监委进行问责追责。

   各县（市）要同步建立工作调度机制，促进形成调度、提醒、通报、约谈、问责的工作推进体系，督促乡（镇）党委政府加强工作要求和纪律约束，确保工作要求落下去，责任扛实起来，形成工作闭环。

五、一个挂联督促机制（健全完善挂包责任机制）

州级进一步优化完善厅级领导挂联乡（镇）机制。并建立州农业农村局领导班子分片挂联县市农业农村局工作机制，每月进行专项督促指导，在责任落实、促农增收、项目资金推进、信息动态管理、年度考核中发挥积极促进作用，协助县（市）协调解决工作推进中的问题。

各县（市）调整完善常委包乡、处级包村、部门联系挂包村（社区）责任机制，定期开展工作调研，扎实开展挂联帮扶，督促推进工作，协调解决困难问题。

六、一个专项培训（抓实逐级业务培训）

及时印发全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策业务培训相关课件及会议材料，组织各级抓好学习领会和贯彻落实，邀请省农业农村厅相关处室业务人员分三县（市）开展财政衔接资金绩效评价业务能力提升培训，通过集中授课与测试相结合的方式，切实提高培训的针对性和实效性；各县（市）、各部门要围绕防止返贫预警监测帮扶、衔接资金绩效评价、收入信息采集、信息系统管理等重点工作、重点业务开展逐级培训，突出实作实操，切实提升业务能力；各级组织部门要将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重点、重要业务纳入各级干部轮训、驻村工作队员业务培训范围，以培训促进能力提升，以培训促进作风转变，进一步提升“三农”工作一线干部职工政治站位、能力素质和业务水平。

七、一个工作手册（抓实政策措施“百问百答”工作手册学习运用）

全省统一的政策措施“百问百答”工作手册印发后，各县（市）、各部门要抓紧学习，结合2023年迪庆州巩固脱贫攻坚推进乡村振兴政策知识百问的学习运用，做到人手一册。工作过程中常态化对标对表，并以县（市）、乡（镇）为单位，采取应知应会知识测试、知识竞赛等方式巩固学习成果，确保工作不走偏、政策不走样。

八、一个工作要点（制定下半年工作要点）

州农业农村局围绕年度目标任务，聚焦工作重点，分析工作中的重点、难点、堵点和风险点，梳理政策业务要点和工作进度，结合整改任务时限要求，制定印发下半年工作要点，指引各县（市）、各部门查缺补漏、整改提升。

各县（市）认真对标对表，查找问题、指标差距，明确部门、乡（镇）责任，完成时限、工作要求，逐项对标对表，改进问题差距，提升工作质效，确保既定目标任务圆满完成。

九、一张问题清单（到乡到村，见人见事问题清单）

州级工作专班督促相关县（市）、行业部门抓实省农业农村厅每周反馈的问题清单，同时加强对按月督查发现问题的整改推进，做到即知即改、立行立改，确保反馈问题在10月30日前清零销号；对于确需全年推进的，按目标、任务、时限分阶段推进落实；对于需要长期解决的，探索建立长效机制，制定分年度整改计划，持续跟踪推进整改。

各县（市）在对省、州反馈问题即知即改的同时，汇总自身层面发现的问题，形成到乡到村、见人见事问题清单，逐一对标对表、逐一扛实责任、逐一清零销号。

十、一个考核办法（修订完善考核办法）

省级年度考核评估办法印发后，由州委农办及时修订完善2024年度州对县（市）考核评估方案，把平时工作与年底考评结合起来，将县（市）主体责任，行业部门监管责任、帮扶责任纳入考核方案，把压力传导下去，把责任扛实起来，推动责任落实。

各县（市）、州直各部门要高度重视，认真落实“十个一”工作措施，主要领导要亲自安排部署，抓好落实；各县（市）农村工作领导小组办公室要履行好职责任务，做好定期收集、汇总、上报、调度工作；州委农办要会同两办督查室加强工作督查，推进机制措施运行有序，以实际行动抓实问题整改和重点工作任务推进，确保年度任务圆满完成，考核评价晋档晋级，竭尽全力打好翻身仗。