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德钦县奔其公路（拖顶-其宗段）工程

德钦县、维西县

德钦县交通运输局

四川锦美环保股份有限公司

德钦县奔其公路（拖顶-其宗段）为原有其霞公路改造工程，连接维西县其宗桥与德钦县拖顶乡，项目建设能极大改善拖顶乡日益拥堵的交通现状，对促进道路沿线村镇社会经济的发展有着重要意义。根据公路初步设计，路线起点K0+000与德钦县奔其公路（奔子栏-拖顶）段止点珠巴龙河大桥桥尾顺接，公路等级为四级路，其中K0+000～K1+168.921段路基宽度为16.0m，路面宽度12.0m；K1+168.921～K27+886.863段路基宽度为6.5m，路面宽度6.0m；路线止点K27+886.863与G215（尼塔路）K76+800右侧相接（其宗加油站附近），路线全长27.886km。项目总投资27256.9043万元，其中环保投资1312.8万元，占总投资的4.82%。项目计划2020年4月开工，2021年12月底完工，工期21个月。

一、施工期环境影响及对策措施

（一）废气影响及措施

施工期大气污染物主要有施工扬尘、沥青烟及施工机械及运输车辆尾气主要彩玉以下防护措施：

①加强施工现场及其周边环境卫生管理，防止建筑垃圾扩散污染周边环境卫生，施工道路及作业场地应坚实平整，保证无浮土、无积水。

②本项目所使用的建筑材料、构件、料具数量较多，应按照施工总平面图划定的区域堆放，堆放要整齐，要挂定型化的标牌。水泥、石灰粉必须严密遮盖，砂石等散体建筑材料和土方要采取表面固化、覆盖等防扬尘措施。

③运输沙、石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘物质的车辆，必须封盖严密，转运建筑垃圾必须采取密封运输；出入现场各种车辆应保持车况良好，车体整洁，并在场地进出口设置临时车辆清洗设施，防止车辆将泥沙带出场外。

④施工道路应保持平整，设立施工道路养护、维修、清扫专职人员，保持道路清洁、运行状态良好。在无雨干燥天气、运输高峰时段，应对施工道路适时洒水降尘。

⑤建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，安装在线监测和视频监控设备，并与当地有关主管部门联网。

综上所述，工程施工期环境空气污染具有随时间变化程度大，漂移距离近、影响距离和范围小等特点，其影响只限于施工期，随建设期的结束而停止，不会产生累积的污染影响，在加强对扬尘排放源的管理，采取洒水降尘等措施情况下，可以将工程施工期扬尘对周围环境空气的影响减至最小程度，评价认为工程各施工活动对评价区域大气环境无明显影响。

（二）废水影响及措施

（1）桥梁施工废水

将符合设计配合比要求的混凝土拌和物，通过刚性导管进行灌注。在灌注过程中，应将井孔内溢出的泥浆引流至适当处理，防止污染环境与河流水质。在钻孔阶段应根据上述分析设置围挡，设置隔油沉淀池，将含污废水引致设置的沉淀池进行治理达标后方能排放，在施工过程中严格按照操作规范执行，避开汛期施工，将项目实施对水生生物的影响降低到最小。采取上述措施后，桥梁施工不会对周围地表水体产生影响。

（2）施工生产废水

根据建设单位提供，本项目不专门设置机械设备和运输车辆机修和冲洗点，本项目施工废水主要来源于道路施工中冲洗养护废水（含雨季基坑渗水）、设备临时冲洗水等，主要污染物为少量的石油类和SS。评价要求建设单位应督促各施工单位做好该类废水的收集利用工作，经沉淀、隔油处理后回用，禁止外排，因此不会对区域地表水产生污染影响。

（3）施工人员生活废水

本项目不新建施工营地，施工人员住宿就近租用民房。施工人员生活产生的废水利用周边既有环卫设施进行处理，不会对水环境产生明显不利影响。

（三）噪声影响及措施

①施工期的噪声主要来自施工机械和运输车辆。施工过程中，施工单位必须选用符合国家标准的施工机械和运输车辆，尽量采用低噪声机械，振动较大的固定机械设备应加装减振机座。同时还应经常对设备进行维修保养，保持更好的运转，以便从根源上降低噪声源强；

②建设单位应责成施工单位在施工现场张贴告示和投诉电话，建设单位在接到报案后及时与当地环保部门取得联系，以便及时处理各种环境纠纷；

③应合理安排施工物料的运输时间、运输路线，在途经沿线的居民敏感点路段时，减速慢行、禁止鸣笛，最大限度减轻对环境敏感点的噪声影响；

④施工总平面布置时，施工场地周围设置围挡，并合理选择高噪声机械场所位置，尽可能将高噪声源安排在远离项目周围的环境敏感点，防止噪声扰民现象的发生。

⑤根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的规定，合理安排施工时间，夜间尽量不进行施工或安排低噪声施工作业。高噪施工机械禁止在夜间（22∶00～次日6∶00）和午间（12∶00～14∶00）施工，若因特殊需要连续施工的，必须事前得到有关部门的批准，并事先与居民沟通。

⑥结合扬尘防治要求在K0+000~K0+800拖顶乡集镇路段，打围施工；减轻施工噪声对医院和居民区的影响。

（四）固废影响及措施

施工期固体废物主要为原有路面破除产生的建渣、废弃土石方、废弃建筑材料和施工人员的生活垃圾。

（1）原有路面破除的建渣

本项目为改建项目，项目原路面破除后可直接作为路面基层填料，不能综合利用的运至指定弃渣场堆放。

（2）废弃土石方

本项目公路属于公路改建工程，土石方工程数量较大，其中土石方开挖总量31.55万m³，填方4.47万m³，项目产生弃方27.08万m³。弃方运至弃渣场进行堆放，在土石方调度过程调度车辆都应加盖篷盖，避免扬尘影响，运输路线尽量避开居民等敏感点。

（3）废弃建筑材料

施工期产生的建筑废料主要包括为桥梁施工过程中产生的废水泥渣、原有河堤拆除建筑、拆除围堰产生的废弃钢材、装饰材料、包装材料等，这些固体废物往往存在于施工工场等构筑物附近。施工产生的钢筋、钢板、废弃建材、废弃包装材料，可作为资源加以回收利用，既杜绝了浪费，又避免了乱堆乱放导致的环境污染，对于不能利用的建筑废料应及时清运至弃渣场堆放，禁止弃于周边耕地、河道内。

（4）生活垃圾

项目施工高峰期施工人员约50人，按每人每天产生生活垃圾0.5kg计，工程日生活垃圾最大产生量约25kg。环评要求施工期间，对生活垃圾采取分类化管理，并依托农村环境整治建设的垃圾收集设施，指定专人定期清扫，并集中交由当地环卫部进行无害化处置，运送途中要避免垃圾的溢洒，同时应该特别注意对临时垃圾堆放点的维护管理，避免垃圾的随意堆放造成垃圾四处散落，并应定期对堆放点喷杀菌、杀虫药水，减少蚊虫和病菌的滋生。

综上所述，本工程施工过程产生的固体废弃物均能得到了合理有效的处置，不会对环境造成二次污染。

（五）对生态环境的影响及措施

施工期工程对生态环境的影响主要表现在工程占地，路基开挖铺设等对土壤和植被的破坏。在采取生态恢复和水土保持措施后，工程建设对区域生态环境影响相对较小。

二、运营环境影响及对策措施

（一）废水影响及措施

①路面径流

项目运营期污水主要来源于路面径流。本项目公路改建完成后，路面变为不透水的沥青路面，在运输过程中洒落路面的少量尘土、油污及垃圾等污物随降水进入路面径流。非事故状态下，路面径流污水基本可满足国家规定的排放标准，不会造成对环境的污染影响，但在汽车保养状况不良、发生故障、出现事故等时，都可能泄漏汽油和机油污染路面，在遇降雨后，雨水经公路泄水道口流入排水沟，最终排入附近河流，造成石油类和COD的污染影响，应通过交通管理措施，避免类似事故发生。特别是拟建公路跨河桥梁和临河路段一旦发生事故将对项目所在地区地表水体造成污染影响，进而影响上述河流的水环境和水生生态环境。由于项目全线基本沿金沙江II类水体展线，为减轻路面径流对地表水体的影响，结合路面排水工程优化设计各排水沟汇入的沉砂池，使其具备沉淀路面径流作用，避免直接排放进入水体。

②桥面径流

公路在K4+385（巴龙中桥）、K10+215（大村中桥）、K13+898（卡得中桥）、K18+175（升木小桥）、K27+780（小河口大桥）共计布置了5座桥梁，所有桥梁跨越河流、支沟均为II类水体。为减轻桥面径流对地表水体的影响，根据《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》（环发〔2007〕184号），结合环境风险应急各跨河桥梁需配套桥面径流收集管和沉淀池，避免桥面径流或风险事故危化品泄露直接排放进入水体。

③风险事故对水环境的影响

道路营运期的污染物排放特征和工程分析表明，在车辆正常行驶、停靠正常工作的情况下，对沿线环境产生的污染是有限的，不会产生风险污染。环评要求交通管理部门加强对道路运输车辆类型、运输货物类型进行管理，保证运输车辆正常行驶，尽量避免运输车辆风险事故的发生。同时要求相关部门制订相应的应急处理措施及应急处理方案，一旦发生有毒有害物质外泄，及时处理、清除，避免有毒有害物质进入地面水体而造成污染事件。项目建成投入运营期后在加强风险管理避免运输危险废物车辆发生泄漏的前提下项目运营期水环境影响较小。项目相关风险防范措施、应急预案详见风险分析。

（二）废气影响及措施

项目营运期的大气污染源主要来自机动车尾气以及扬尘，污染因子TSP、NOx和CO等污染物。本项目采用沥青路面，运营期路面扬尘污染较小；但随着本项目交通量的不断增大，汽车尾气排放量也呈增加趋势，加剧了对沿线大气环境的污染。因此，建议有关部门加强管理，严格执行国家规定的汽车尾气排放标准，减少汽车尾气污染物的排放量，并对开挖边坡进行绿化，达到净化空气的目的。因此，在加强管理的基础上，本项目在运营期间对大气环境的影响较小。

（三）噪声影响及措施

本项目道路为现有农村公路，车流量很小。且本项目改造后，路面粗糙程度降低，路面摩擦力减小，并使道路通行顺畅，将会很大程度上降低车辆交通噪声。项目改建前路面凹凸不平，改建后路面状况得到改善，噪声将有所降低，本项目交通噪声对公路两侧居民影响小。

主要措施①集中居民区、学校附近路段设置限速、禁鸣标志，布置减速垄；②加强项目路段交通管理，规范车辆交通行为，严格控制过往车辆车速，禁止车辆超载、超速；③做好路面维修保养，及时修补破损路面，保持路面平整，避免路况不佳造成车辆颠簸增大噪声；④加强噪声监测，预留噪声治理费用，在项目运营期敏感目标进行跟踪监测，若监测结果超标，应及时采取相应的噪声防治措施。

（四）固体废弃物影响及对策措施

本项目为农村公路建设，不设收费站和服务站，项目运营期间没有收费站、服务站人员生活垃圾产生。但由于本道路主要连接项目沿线的物流、人流、信息流、交通流联系，道路沿线会有来往人员丢弃的生活垃圾，对于这部分垃圾依托沿线村庄农村环境整治设置的垃圾桶，集中收集、定期清理可得到有效治理；同时项目公路承担城镇及农村车辆交通，运营期间会有汽车装载货物的撒落物和汽车轮胎携带的泥沙形成，道路清洁人员应注意及时清扫，统一收集后定点堆存，避免雨水冲刷后进入河道污染水体。

（五）环境风险及对策措施

从危化品运输车辆涉及敏感点水体路段风险事故发生概率预测结果可知，公路全线发生危险品运输风险事故的概率小，但是只要发生危险化学品（主要是石化产品、矿建材料及农药化肥）风险事故，对敏感路域环境都将可能造成严重的污染和破坏。

从本项目运营及外环境环境特点看，影响的水体主要是金沙江、腊普河、普通农河、大村河及其他金沙江支沟，均为II类水体。从货物分析看，本区域内主要的危险化学品是项目所在地区的农药、化肥、车辆油箱汽油、柴油，农药、石化产品属于有毒有害类危险品，在公路营运期如果发生运输事故，将对项目区主要河流造成不良影响，破坏水生环境，威胁水体中鱼类和水生生物，还会对河岸两侧植被造成不良影响。此外，运输矿建材料的车辆有可能出现矿建材料落入水体，但项目所在地区的主要河流水质较好，有足够的自净能力，少量的矿建材料落入水体不会对大范围的水域造成影响。

因此，应积极采取措施减少危险化学品运输风险，制定危险化学品运输事故污染风险减缓措施及应急措施，从公路设计阶段，到营运期上路检查、途中运输、停车，直到事故处理等各个环节，要加强管理，以预防危险品运输事故的发生和控制突发环境污染事故事态的扩大。

环境风险防范措施

（1）工程措施

①在公路起止点布置“禁止危化品车辆驶入”，因特殊情况必须通行的应向公安部门办理通行证。

②公路所有临江路段、跨河桥梁两侧醒目位置设置限速、禁止超车、禁止长时停车等警示标志，提醒过路驾驶员和乘客加强环境保护意识，要求车辆限速通过；应禁止漏油、不安装保护帆布的货车和超载车上路，以防止公路上车辆漏油和货物洒落在道路上，造成沿线地面水体污染和安全事故隐患。

③在K4+385（巴龙中桥）、K10+215（大村中桥）、K13+898（卡得中桥）、K18+175（升木小桥）、K27+780（小河口大桥）共计布置了5座桥梁。本次评价要求对5座桥梁配套桥面径流收集系统和桥面径流收集沉淀池，对桥面径流进行收集和处理。初期雨水经隔油、沉淀处理后方能排入附近沟渠，不得直接排入沿线水体。事故废水不得排放，需由专用罐车抽走并运至具有危化品处理资质的单位进行处理，确保事故污水不会直接进入沿线水体影响下游水环境。

④加强公路所有桥梁的防撞护栏设计，建议采用高度不低于1.2m的钢筋混凝土护栏，并提高防护等级，加强防冲撞能力，避免车辆事故落水。

⑤本项目大部分路段均近邻金沙江布线，金沙江该河段属于Ⅱ水体。环评要求在临河路段一侧的设置加强型防撞护栏，特别在急弯或纵坡较大的路段应提高护栏防撞等级和护栏高度，避免车辆冲入沿线水体；同时结合公路路面截排水设计，对排水边沟汇入的沉砂池优化设计，使其具备沉淀功能，避免初期雨水直接进入水体。

（2）管理措施

①售货单位或承运单位应对运货人员实行执业培训和资格认证；

②有害物质运输实行“准运证”、“驾驶证”和“押运员”制度，从事有害货物运输的车辆要使用统一的专用标志，实行定点检测制度；

③驾驶员在运输途中必须集中精力，要注意观察路标，中途不得随意停车；

④在有害物质运输途中，司乘人员应严禁吸烟，停车时不准靠近明火和高温场所；

⑤在天气不良的状况下，例如大风天气条件应禁止有害物质运输车辆驶入；

⑥在进入居民集中区等特殊敏感处设置明显的标志，以唤起驾驶人员注意；

⑦发生事故后司机、押运人应及时报案并说明所有重要的相关事项；在发生油料、危险化学品、有毒有害物品泄漏紧急情况下，应关闭该路段，启动应急计划，进行泄漏处理。

⑧交管部门接受报案后及时向当地政府办公部门报警，并启动应急预案。

（六）运营期生态环境的影响

随着环境保护工程的实施，沿线边坡绿化的恢复，边沟、挡土墙等排水设施的完善都会使水土保持功能加强，从而沿线生态环境和水体水质不会受到影响。