2025年是法治建设“一规划两纲要”收官之年,迪庆州统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,全面贯彻党的二十大和二十届系列全会精神,紧紧围绕统计法治建设目标,推进防惩统计造假责任体系建设,严格落实统计法治工作要求,以提升统计数据质量为核心,以规范统计执法监督为抓手,纵深推进依法统计、依法治统,扎实完成法治政府建设各项任务,为我州经济社会高质量发展提供坚实统计法治保障。现将工作情况报告如下:
一、统计法治工作开展情况
(一)强化组织领导,压实法治建设责任。局党组高度重视法治政府建设工作,将其纳入重要议事日程,与统计业务工作同部署、同推进、同考核。一是制定《迪庆州统计局关于落实2025年重点统计法治工作的提醒函》,成立以主要负责人为组长的迪庆州统计造假专项整治“回头看”工作领导小组,明确科室职责分工,确保法治建设工作落到实处。召开专题会议,研究统计法治工作,为推进法治政府建设提供了坚强的组织保障。二是建立完善规章制度,按照统计工作法治化要求,制定《迪庆州统计局2025年统计执法检查工作计划》《迪庆州统计局年度“依法依规 颗粒归仓”统计专项服务行动方案》《县(市)主要统计数据评审及反馈办法》等工作制度,压紧压实防范和惩治统计造假责任,健全制度体系,形成工作合力,确保统计数据真实准确。三是将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围,作为组织人事部门考核的重要参考,对统计数据造假、弄虚作假的,实行“一票否决”。各相关部门单位已建立内部防惩统计造假、弄虚作假责任制。四是按照“三定”方案要求,局办公室加挂法规科、统计执法队牌子,组织实施全州统计法治工作,受理统计违法举报线索和查处统计违法案件。
(二)深化法治学习,筑牢依法治统理念。一是抓实领导干部学法。将习近平法治思想、新修改《统计法》及《意见》《办法》《规定》《监督意见》等纳入局党组理论学习中心组重点学习内容,全年开展专题学习3次,推动领导干部带头尊法学法守法用法。持续推进“统计法进党校(行政学院)”常态化,对新任科级领导干部、部门“一把手”等“关键少数”开展5场次统计法进党校(行政学院)活动,进一步筑牢领导干部依法统计、依法治统意识,提升领导干部学统计懂统计用统计能力水平。二是强化统计基层基础。将统计法律知识作为统计业务培训必修课,进一步提升基层统计业务人员懂统计、用制度、报准数能力。年内,围绕投资领域、工业、农业农村、服务业、商贸等统计业务,组织开展统计方法制度培训会22场次1300余人次,进一步铸牢依法统计意识,夯实源头数据质量。
(三)聚焦普法宣传,营造依法治统氛围。一是落实普法工作责任制。制定普法责任清单,严格执行“谁执法、谁普法”要求,将普法宣传融入数据核查、执法检查、业务培训全过程,形成执法与普法联动、服务与普法融合的工作模式。结合“八五”普法收官工作,梳理统计普法重点任务,细化宣传举措,确保普法工作精准发力、取得实效。二是丰富普法宣传形式。依托“9·20中国统计开放日”“12·4国家宪法日”“12·8《统计法》颁布纪念日”等重要节点,通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料、现场咨询等形式,发放普法宣传手册1000余份。深入开展“依法依规 颗粒归仓”推进专项服务活动和统计造假专项整治“回头看”行动,实地核查服务统计调查对象434个,指导企业规范统计行为,广泛宣传统计法律法规知识,提高社会公众对统计工作的认知度和支持度,推动依法统计理念深入人心。
(四)规范执法监督,提升依法行政水平。一是严格规范执法行为。规范“双随机、一公开”抽查工作流程,对执法全过程进行记录,确保执法全过程留痕可追溯,“扫码入企”登记率100%;制定年度执法监督检查工作计划,检查8个企业,对3户未按要求设置基础统计台账的企业进行现场指导,确保企业做到即知即改。二是强化统计执法队伍建设。鼓励干部积极参加国家统计执法证资格考试,将统计执法考试通过率作为年内选先评优的参考;年内,维西县统计局2人考得统计执法资格证,进一步充实全州执法骨干力量。同时,选派3名骨干参加云南省统计系统业务骨干选拔考试,1人通过选拔进入云南省统计系统业务骨干人才库,进一步激发了我州统计干部钻研业务、提升综合业务能力的积极性。
(五)完善制度建设,强化权力监督制约。一是完善部门协同机制。配合州纪委州监委修改完善《纪检监察监督、巡察监督、审计监督、财会监督、统计监督贯通协同工作暂行办法》,进一步完善纪检监察监督、巡察监督与审计监督、财会监督、统计监督“五类监督”的有机融合、相互协同,完成三轮27个巡察单位统计监督意见复函;与组织部门衔接领导干部考核,统计造假“一票否决制”落实情况。二是规范制度管理体系。动态调整部门权责清单,明确行政职权及责任事项,及时在县政府政务公开网公示,确保权力运行透明规范。三是深化政务公开监督。依托政府信息公开平台,及时公开统计数据、政策文件、执法动态、工作成效等信息27条,主动接受社会监督。
二、存在的问题
(一)执法监督体系尚欠严密,执法合力还未全面形成。我州统计执法机构不完善,执法队伍建设存在差距,执法力量不足,香格里拉市和德钦县不具备独立开展统计执法的条件,执法监督覆盖面和深度还不够。同时,对统计违法行为的处罚力度不足,违法成本较低。统计执法监督与纪检监察、审计等部门的协同配合还不够紧密,信息共享和联合执法机制不够完善,未能形成强大的执法合力。
(二)源头基础稳固程度不足,数据失真风险居高不下。一方面,全州基层统计基础仍然比较薄弱,基层统计人员素质参差不齐,乡(镇)统计人员流动性较大,部分人员缺乏专业的统计知识和业务技能,对统计指标理解不准确,数据采集方法不规范,导致数据质量不高。另一方面,部分企业和基层单位对统计工作重视不够,配合不积极,存在统计基础台账设置不规范等现象,给精准统计带来较大风险。
三、2026年工作计划
(一)健全执法监督机构体系。进一步加强对统计执法工作的组织领导和协调指导,建立健全统计执法监督机构,进一步优化统计执法队伍建设,加强对统计工作的监督检查,拓宽统计违法线索举报渠道,鼓励社会公众对统计造假行为进行监督。
(二)健全协同联动工作格局。进一步健全我州防治统计造假刚性制度,加强统计与纪检监察、司法、审计、市场监管、税务等部门的贯通协同配合,建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制,形成防治统计造假的强大合力。
(三)筑牢基层数据质量根基。进一步建强配齐乡(镇)统计力量。加强对乡(镇)统计工作的领导和支持,充实乡(镇)统计人员力量,稳定乡(镇)统计队伍,确保每个乡(镇)都有专(兼)职统计人员。同时,深入实施全覆盖常态化统计业务培训,建立健全统计培训长效机制,对基层统计人员和企业统计业务人员进行全覆盖、常态化培训。
迪庆藏族自治州统计局
2026年1月16日