2024年，迪庆州人力资源和社会保障局深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国相关会议精神，认真贯彻落实法治云南、法治政府、法治社会建设实施纲要，以增强法治观念为先导，以增进民生福祉为目标，着力促发展、惠民生、防风险、保稳定，扎实推进全州法治人社建设。

一、锚定“法治人社”，健全法治建设工作机制

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。建立领导干部学法用法制度，把习近平法治思想、宪法法律和党章党规作为局党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。局党组坚决做到“将法律法规政策学习贯穿于党组理论学习中心组年度理论学习计划；将依法行政要求贯穿于年度工作任务部署；将执行法律法规贯穿于研究制定人力资源和社会保障政策；将严格规范的标准和程序贯穿于行政审批、行政执法等行政行为；将依法行政的各项工作贯穿于全年工作考核”。2024年，召开党组会议专题研究法治建设工作1次，每月听取一次班子成员分管领域相关工作情况，每季度结合党建促业务综合督查机制对全局工作推进情况进行调度分析，年内邀请法律顾问开展法纪教育1次。

（二）认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。坚持法治建设与人社事业发展计划同部署、同推动、同落实，积极构建“一把手亲自抓，分管领导牵头抓，职能科室具体抓，相关科室配合抓”的“抓党建促业务”工作格局，进一步加强对法治建设的统筹谋划和一体推进。把学法用法和推进法治建设情况列入年度考核重要内容，落实领导干部述法制度，领导班子和领导干部在年度考核述职中围绕学法用法、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法。

二、加强依法决策，全面提高行政决策水平

（一）落实重大行政决策程序制度，全面推进政务公开。建立“法律顾问+公职律师+职能科室”三位一体的法律工作团队，在制定行政规范性文件、重大行政决策中，严格履行合法性审核程序，执行备案审查制度，积极推进依法科学决策。2024年，完成相关文件及合同合法性审核5件。充分发挥法律顾问专业作用，参与处理各类涉法事务7件，对发现存在超越权限、内容不适当等情况，及时进行事前纠正，从源头上预防和减少了行政争议。认真贯彻落实州委、州政府关于政务公开工作的有关要求，遵循公正、公平、合法、便民的原则，提高工作的透明度。2024年，迪庆州人力资源和社会保障局门户网站发布信息300余条，累计发布“迪庆人社”微信公众号信息192期469篇，“迪庆就业”微信公众号日日推送就业信息，实现需要公开的信息公开彻底，群众关心的、群众关注的信息公开到位。

（二）坚持健全完善突发事件应对体系，增加依法预防处置重大突发事件能力。制定《迪庆州协调劳动关系三方劳动关系预警工作制度》、《迪庆州人力资源和社会保障局群体性和极端事件应急处置方案》、《迪庆州人力资源和社会保障局重大决策社会稳定风险评估办法》，增加依法预防处置重大突发事件能力，提高评估论证的针对性和有效性。

三、依法履行职责，优化法治营商环境

（一）加强行政执法制度建设，推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，加强“双随机、一公开”监管工作，开展执法案卷评查工作，督促规范行政执法行为。建立迪庆州根治欠薪行刑衔接长效机制，规范全州涉嫌劳动保障犯罪案件查处衔接工作。2024年“迪庆评议”满意率为100%，被评为“践行党的治藏方略模范机关”。

（二）以法治保障公共服务，“温度”与“质感”并行。按照“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的要求，深化“放管服”改革，持续推进“人社服务快办行动”，扎实开展“高效办成一件事”行动，政务服务事项“最多跑一次”占比 99%，人社政务服务好评率保持在 98%以上。全面实现就业创业、社会保险、劳动关系、技能人才等122个人社政务服务事项全程网办。2024年办理人社政务服务业务8.96万件。

四、深化依法行政，进一步规范行政行为

（一）全面规范行政执法行为。统筹全州人社系统执法力量，全面梳理、规范和精简执法事项，通过州级组织，县（市）级实施的方式，2024年，办理行政处罚9件、行政许可13件。联合市场监管、住房城乡建设、交通运输、水务、公安等部门开展行政检查8次。

（二）加大行政执法力度。把根治欠薪作为民生保障的重点任务，充分发挥牵头部门职能，部署开展工程建设领域拖欠农民工工资问题专项整治“安薪行动”、规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动、治理欠薪冬季行动及“无欠薪企业”和“无欠薪项目部”创建活动，保持治理欠薪高压态势。针对拖欠工资违法案件，严格按照行政执法程序标准执行，坚持快速、有效处理原则，行政协调为主、立案查处为辅，对能够积极认识自身违法行为并主动改正的单位，尽量不采取行政处罚等手段。2024年，全州共受理办结欠薪问题举报投诉1197件，为6498名农民工追回劳动报酬8081.31余万元。   

五、站稳人民立场，依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）防范化解劳动关系领域风险隐患。扎实开展各类专项行动，严格落实劳动关系运行情况书面报告制度。加强重点行业、重点企业劳动用工风险隐患排查，指导企业规范劳动用工行为。鼓励引导经营困难企业通过协商民主程序与职工开展集体协商，采取调整薪酬、轮岗轮休等方式稳定就业岗位，尽量不裁员、少裁员。全州劳动关系形势保持总体和谐稳定。

（二）依法处理劳动争议，提高办案效能。坚持“依法受理、依法调解、依法裁决”原则，通过加快立案、上门送达、压缩审限、庭前调解、快速裁决等有效措施，加快案件处理，提高办案质量。2024年，共受理劳动人事争议案件210件涉及金额1416.59万元，调解成功率83.81%、仲裁结案率100%。

六、构建普法新格局，加大法治宣传教育力度

（一）深化普法责任“精准牌”。结合部门职能职责，建立以案释法长效机制，精心组织国家宪法日和宪法宣传周、民法典宣传月、全民国家安全教育日、优化营商环境等专题活动。将普法法纳入“就业务工第一讲”“技能培训第一课”，构建“就业帮扶+普法”“社保经办+普法”“欠薪治理+普法”等活动，逐步构建“统筹推进、上下同频”的人社普法新格局。

（二）深化宣传服务“互动牌”。依托农村劳动力转移就业“百日行动”、劳动关系“和谐同行”、 社保服务“康乃馨”行动，分类施策深化普法。特别是，组建33支“康乃馨”社保服务先锋队，广泛开展“三出三进三深入”常态化普法服务。2024年，以主动监察、召开重点欠薪问题分析研判会等形式，在全州范围内开展矛盾纠纷排查化解暨法治宣传活动，覆盖全州208户企业。在农村劳动力转移就业“百日行动”中，通过召开招聘会、技能培训、人社政策法规宣传“五进”等活动，组织开展宣传活动143期，参加人数9481人次。针对高校毕业生、各类企业、劳动者等群体制作普法口袋书3种，充分利用“迪庆人社”“迪庆就业”公众号和政府门户网站，发布针对高校毕业生、外出务工人员的案例10余条。