迪庆州住房和城乡建设局2024年度执法和行政监督分析报告

根据《迪庆州司法局关于开展2024年度行政执法和行政执法监督有关数据汇总分析工作的通知》要求，我局党组高度重视，及时安排部署开展工作，结合我局2024年度开展行政执法和行政执法监督工作的情况作全面统计和认真分析，现将有关工作情况报告如下:

一、行政执法工作情况

一是带头深入学习习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，落实“第一议题”制度，通过党组会议、党组理论学习中心组、职工大会、集体学习日、主题党日等方式，坚持主要领导带头讲法治课，班子成员结合分管工作开展法治专题学习，将《论坚持全面依法治国论》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》作为干部职工必读本，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规作为必学法律，组织干部职工学习19次，努力做到遵法、学法、守法、用法。二是全面推行权力清单和责任清单制度，严格遵守“法无授权不可违”，在“双随机、一公开”行政执法监督工作和各项专项检查行动中，恪守法定程序行使权利，严格落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，推进执法程序合法化。落实执法信息公示制度，建立健全本行业行政机关的信息公开制度，严格执行执法主体、执法人员、执法事项清单公示制，推行执法内容公开透明化。2024年，共制定13项“双随机、一公开”部门抽查计划，并结合“企业安静期”制度和行政执法“三项制度”对21家企业和工程项目开展实地行政检查工作，发现问题6个,督促整改6个。开展行业专项检查4次（包括校园周边违规向未成年人出租房屋“利剑护蕾”专项排查行动、建筑市场违法行为监督检查行动、在建项目安全生产治本攻坚行动、燃气安全隐患排查整治行动），发现隐患问题1467个，完成整改1466个。2024年度，我局共办理行政处罚案件0件;办理各项行政许可54件。执法信息及时公开率达100%。收到一份检查建议书（内容：2024年8月5日收到一份关于在辖区内随意倾倒建筑垃圾违法侵占河湖水域岸线、侵占天然牧草地、林地等行为，存在怠于履行监管职责的情形的检察建议书），已按要求完成整改，并将整改结果按时反馈至迪庆州检察院。一年以来，未出现行政相对人要求听证、行政复议、行政诉讼等事件。

二、行政执法监督工作情况

1.行政执法主体及人员情况。按现三定方案，我局行政执法主体1个。为全面加强住房城乡建设行政执法队伍建设，进一步规范执法证件管理，落实“持证上岗、亮证执法”制度。积极组织参加行政执法培训并进行网上考试，确保我局行政执法人员持有效证件上岗和亮证执法，通过强化管理和培训，不断提高住建行政执法队伍的综合素质、执法能力和执法水平，2024年底共有持证人员21人。

2.严格落实重大行政执法决定法制审核。全面落实法律顾问制度，推进重大行政决策科学民主合法，聘请云南凌云（香格里拉）律师事务所李志春律师为我局法律顾问，共为住建局出具法律意见书14份，处理住保中心起诉公租房居民拖欠租金案件20件。2024年我局尚未发生重大行政执法决定事项。

3.全面落实行政执法案卷评查制度。积极开展行政执法案卷评查工作，完成2023年70起案卷（行政许可68 起，行政处罚2起）行政执法案卷自评工作，对司法局抽查的2件行政许可案卷中存在的问题已按要求完成整改，通过案卷评查，以评促优，推进行政许可行为的规范化。

4.持续提升行政审批服务效能。全面履行政府职能，推进优化营商环境“暖心行动”，持续优化法治营商环境，将各科室分散的审批流程，整合在“云南省工程建设项目审批”4个阶段中，实现“四个一”审批管理体系，禁止另设审批流程体外循环。所涉及的79个审批事项实现了从线下到线上、各自办理到联审联办，从串联到并联的变革。2024年全州共受理工程建设项目审批88个，办件数量413件，全流程审批时限由改革前258.5个工作日压缩至70个工作日内完成。

三、存在的问题与不足

一是系统学习力度有待增强。部分领导干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，对习近平法治思想基本内容掌握不清晰、不系统，使用起来有点吃力，存在要用时候再学的思想。运用法治思维和法治方式化解矛盾，解决问题的能力有待提高。

二是行政执法过程中“谁执法谁普法”落实不到位。个别行政执法人员对“谁执法谁普法，谁主管谁普法”的主体意识不强，在节假日、重要特殊时段或是有明确工作安排时能落实好，但在日常工作开展过程中，就没有很好地将普法工作与行政执法工作融为一体。

三、下一步工作打算

一是积极培养良好法治思维。认真学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推进法治机关建设，组织全体党员干部学法守法用法，持续培养和强化干部职工的法治思维。

二是强化行政执法人员业务培训。通过专题培训、集中学法、案件研讨等方式，不断提升行政执法人员的学法用法执法能力，不断强化行政执法人员的法治意识，规范执法行为，提高执法水平，使我局行政执法工作更加规范化、法治化。

三是持续推行行政执法“三项制度”。着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式，加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一和权威高效的行政执法体系，切实维护人民群众合法权益。

四是加强行政执法监督。按照省、州相关要求，严格落实行政执法相关制度规定，从严规范行政执法行为，主动及时公开行政执法信息，强化行政执法内部监督和社会公众监督，推动城市管理行政执法工作健康有序发展。

                     迪庆州住房和城乡建设局                

                        2025年1月23日