根据《云南省行政执法公示办法》（云政办发〔2019〕244号）和《迪庆藏族自治州司法局关于开展行政执法和行政执法监督有关数据汇总分析工作的通知》规定，现将迪庆州民族宗教委2021年度行政执法和行政执法监督数据汇总分析如下：

一、汇总分析基本情况

（一）行政执法工作开展情况

迪庆州民族宗教委认真贯彻落实《云南省重大行政执法决定法制审核办法》《云南省行政执法公示办法》《云南省行政执法全过程记录办法》等规定，正确履行行政职权，规范行政执法行为。2021年，州民族宗教委共办理行政许可0件，行政处罚0件，行政强制0件，行政检查0次，行政征收0件，行政征用0件，行政裁决0件。

（二）行政执法监督工作情况

1. 行政执法机关和人员基本情况。迪庆州民族宗教委为法定行政机关，无法律法规授权组织和受委托执法组织。行政执法人员共计8人，持有云南省行政执法证人员共计8人。

2. 落实重大行政执法决定法制审核情况。为保障行政管理相对人的合法权益，促进行政执法工作规范化，迪庆州民族宗教委认真落实重大行政执法决定法制审核工作。2021年全县各行政执法单位重大行政许可案件法制审核0件；重大行政处罚案件法制审核0件；重大行政强制案件法制审核0件；其他重大行政行为法制审核0件。

3. 开展案卷评查情况。由于2021年迪庆州民族宗教委无行政执法案件，故评查行政处罚案卷0卷；评查行政许可案卷0卷；评查行政强制案卷0卷。

4. 受理投诉举报情况。2021年迪庆州民族宗教委无行政执法投诉举报案件。

5. 行政执法与刑事司法衔接情况。贯彻执行行政执法与行政检察沟通协调制度，自觉接受行政检察，认真落实法院、检察院的司法建议。

6. 追究行政执法责任情况。根据统计，2021年无追究行政执法责任情况。

二、主要工作成效

（一）加强执法队伍建设，夯实行政执法基础。

一是积极开展执法学习培训。民族宗教部门是各级政府管理民族宗教事务的行政执法主体，为全面提高民族宗教干部政策理论水平和依法行政能力，促进民族宗教干部增强尊法学法的意识，提升用法执法能力和依法管理民族宗教事务水平，推动民族宗教系统依法行政工作深入开展。州民族宗教委结合“民族宗教政策法规学习月”活动主题，邀请法律顾问围绕行政执法资格考试涵盖的《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等行政法律法规知识作专题辅导讲座，并结合实际案例，对行政执法人员在执法实务中应予注意的相关问题进行了重点讲解。二是组织参加行政执法考试。因我委持证人员2021年8月行政执法证到期，4月初按照要求将机关行政执法人员的执法证件统一录入行政执法证件管理系统，并完成了部分到期证件更换新证和新申请行政执法证的资料上报，但由于省级系统升级等客观原因，执法考试一再推迟。按照州司法局要求10月27日组织委机关相关人员统一参加行政执法资格综合法律考试，报考人员除3人因公务缺考外，8人通过考试，考试通过率达89%，为下一步加强执法队伍建设做好了人才储备。

（二）健全完善行政执法“三项制度”。

为规范民族宗教部门行政执法公示工作、行政执法全过程记录行为和行政执法程序，加强对重大行政执法决定的监督，提高行政执法的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，促进严格规范公正文明执法，结合工作实际，健全完善《迪庆州民族宗教事务委员会重大行政执法决定法制审核实施办法》《迪庆州民族宗教事务委员会行政执法全过程记录实施办法》《迪庆州民族宗教事务委员会行政执法公示实施办法》等制度建设，有力提升了行政执法能力和整体水平。

（三）分步有序实施，推行行政执法“三项制度”。

1.严格实施执法公示制。一是行政执法主体信息公示工作已于2020年12月完成，由于2021年委机关主要负责人调整，行政执法主体信息内容调整后在政府门户网公示公开；二是按照行政权力事项调整梳理工作要求，完成了本部门行政职权共4类22项，行政职权对应的“责任事项”共161项，“追责情形”共265项的梳理工作，并对各个权力事项涉及的实施依据、行使主体、承办机构、责任分工、办理流程等相关信息进行了全面细致的明确，并在政府门户网站进行公示公开，方便群众观看查询，极大地提高了行政权力的行使效率和质量，规范事前公示工作。三是执法人员信息已于2020年通过政府门户网站及时公示公开，内容包括执法区域、执法类型等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。10月通过执法考试人员因还未发执法证，故还未更新相关内容。四是事后公示方面，要求执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，2021年全年无行政许可、行政处罚。

2.积极推进执法全过程记录制。一是明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。由于现执法过程记录设备仅有照（录）相机，因此你已将购置行政执法记录仪纳入2022年部门预算，以此加强执法过程记录工作。

3.开展重大行政执法决定法制审核制。按照推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的相关要求，州民族从2018年起聘任云南润泽律师事务所龙凤拉姆律师担任法律顾问，在行政处罚、合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（四）深入开展“双随机、一公开”监督检查。

2021年3月11日至14日，迪庆州民族宗教委组织行政执法人员，先后深入松赞林寺、东竹林寺、塔巴林寺、茨中教堂、寿国寺、达摩寺和来远寺等宗教活动场所，开展安保、消防安全检查，发现部分宗教活动场所存在消防设施管理不善、消防安全意识淡薄的情况。对此州民族宗教委要求相关宗教活动场所消防安全工作要抓在日常，重在预防，应对预案，常演练，让每位值班教职人员都能熟练掌握消防设备的使用，轮流安排专人负责消防安全设备的日常检查维护、隐患排查工作，确保宗教活动消防安全不留死角、不留盲区。为进一步夯实宗教活动场所消防安全，推动“和谐寺观教堂”创建，州民族宗教委于12月6日至10日组织执法人员开展了第二轮“双随机、一公开”监督检查，先后深入了东竹林寺、红坡寺、崩贡寺、清真寺、小维西教堂、保和镇基督教堂和松赞林寺等宗教活动场所，开展消防安全和今冬明春火灾防控工作检查。确保了相关工作职责明晰，责任到人、工作落实到位。

　三、存在的问题

（一）个别行政执法人员整体业务水平和业务能力与实际工作需要还有不小的差距。

（二）行政执法监督制度还不够健全。执法监督工作还未做到经常化、制度化、具体化。

　（三）行政执法“三项制度”推行工作还存在一些短板。

　四、下一步工作计划

（一）扎实做好行政执法“三项制度”各项工作，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，切实提升行政执法规范化水平。

（二）进一步规范行政执法人员资格管理，采取有力措施，确保行政执法人员持有效执法证件执法。加行政执法业务培训，促使行政执法人员不断更新法律知识，加强行政执法人员法治意识，提高执法人员素质和行政执法水平。

（三）充分运用行政执法案卷评查、行政执法检查等手段抓实行政执法监督，完善行政执法监督制度，做到执法监督经常化、制度化、具体化。不断完善执法程序，创新执法方式，全面提高执法效能，促进严格规范公正文明执法，强化责任意识和服务意识。加强与其他部门的沟通协作，形成行政执法监督合力，加强监督效果。

（四）不断推进行政执法信息公开，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

迪庆州民族宗教事务委员会

2021年12月16日