政府信息公开
根据《中共迪庆州委全面依法治州委员会办公室关于做好2025年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》要求，州民族宗教委高度重视，紧紧围绕2025年度法治政府建设工作情况认真开展总结，并就2026年度法治政府建设工作提出计划和措施。现将相关工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导，压实主体责任
一是加强组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想，切实发挥州民族宗教委法治建设领导小组作用，根据领导干部岗位变化，及时调整充实，由委党组书记、主任担任组长总揽工作全局。严格按照《法治迪庆建设规划（2021-2025年）》《迪庆州法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《迪庆州法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中共迪庆州委全面依法治州委员会2025年工作要点》等文件要求，将法治政府建设纳入年度重点工作，同业务工作同部署、同推进。
二是开展学习教育。严格落实“第一议题”机制，通过党组理论学习中心组学习、干部职工大会等，以集中研讨、个人自学、线上学习等形式，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重大决策部署和《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规，进一步树牢了干部职工牢记初心使命的意识。2025年，开展习近平法治思想主题党组理论学习中心组学习1次，开展党纪学习教育10余次，干部职工集中学法50余次，开展网上庭审旁听1次，到州廉政教育基地学习2次。
三是加强法律顾问和公职律师建设。聘请1名律师为法律顾问，开展法治宣传、合法性审查、政府采购、合同项目洽谈等工作，全年出具法律意见书17件、合同审查16件、单项法律事务审查1件，接受干部职工法律咨询20余人次，确保部门决策、文件合法合规。同时根据州司法局《关于建立州本级公职律师库建立州本级公职律师统筹使用机制的通知》要求，2025年12月成功申领公职律师证1人。
四是抓好自检自查和整改落实工作。根据《云南省民族宗教委关于印发〈云南省宗教事务管理行政执法工作方案〉的通知》和《迪庆州宗教事务管理行政执法监督实施方案》要求，认真开展自检自查工作，排查梳理出行政执法相关问题6件，同时州司法局结合职能职责开展行政执法监督及现场调研，发现并反馈问题3件。州民族宗教委结合全州宗教工作实际，研究制定了《迪庆州民族宗教委关于行政执法工作的问题清单》，形成针对性整改措施12条，明确整改责任单位、科室及整改期限，截至目前，相关问题均已整改完成。
（二）健全制度体系，推进依法行政
一是州民族宗教委紧紧围绕州委、州政府中心工作，科学制定年度立法计划，持续推进《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例实施细则》修订起草工作，成立起草领导小组和工作专班，目前已完成初稿。同时制定了《迪庆州互联网宗教信息服务管理工作机制》，为互联网宗教信息服务管理提供制度保障。
二是提高备案审查工作质量和效率。州民族宗教委按照《云南省行政规范性文件制定和备案办法》要求，结合部门的实际情况，对规范性文件的登记备案和依法审查等环节做了详细的规定，逐步将规范性文件管理工作纳入制度化、规范化轨道，本年度规范性文件备案审查报备率、报备及时率达到了规定要求，不存在备案审查被退回要求修改或撤销的情形。
（三）优化政府职能，提升履职效能
一是做好权责清单维护。根据州委编办关于开展州级部门权责清单调整工作要求，进一步完善本部门行政职权共4类33项,包括行政许可5项、行政处罚24项、行政检查1项、其他权利3项。行政职权对应的“责任事项”共252项、“追责情形”共436项，补充完善基本编码、职权名称、设定依据、责任事项、追责情形、追责依据、监督方式和救济途径。
二是积极推行行政执法包容审慎监管制度。严格落实落实“减免责清单”制度。为深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，创新包容审慎监管新型监管方式，不断完善轻微违法行为容错机制。截止目前，暂未发现过度执法，不依照法律规定给予减轻处罚、免于处罚，类案不同罚、过罚不相当，畸轻畸重的情况。
三是持续推进规范涉企行政执法专项行动。严格落实迪庆州宗教事务行政检查流程和文书格式文本、行政许可文书格式文本、行政处罚流程和文书格式文本，并根据州司法局要求及时下发了《云南省常用行政执法文书示范文本》，进一步规范了全州民族宗教领域基层执法标准。在执法过程中不存在运动式、“一刀切”执法，不存在违法实施查封、扣押和冻结等行政强制措施的情况；不存在未合实际设定年度查办案件数量或者大案要案数量的情况；不存在使用法律条款错误或者处罚依据错误；不存在行政执法文书不完备、不规范、伪造签字等情况。
四是认真做好线上政务服务工作。对涉及本部门的11项政务服务事项均进驻云南省政务服务网，并入驻实体大厅综合窗口，进驻率为100%；截止目前11个事项网上可办率、全程网办率、事项“零跑动”率均为100%；全链条全领域监管。深入推进“互联网+监管”，100%认领涉及的监管事项，确保监管事项覆盖率达标，极大的提高了行政权力的行使效率和质量。
一是认真做好行政执法。严格规范公正文明执法，全面推行“三项制度”，积极使用“区块链+行政执法和监督”平台办理执法案件，认真做好年度行政执法案卷评查自检自查和行政执法主体和行政执法人员资格清理工作。2025年州民族宗教委共办理行政许可7件，行政处罚0件，行政检查3件，其他行政职权1件，无涉及行政复议或行政诉讼的案件。按照部门相关职能职责，依法变更民族成份21人，审核涉及民族宗教语言文字出版物21件。
二是持续加强执法能力建设。制定行政执法人员轮训计划，组织开展民族宗教行政执法培训1期、迪庆州民族宗教委行政执法专题讲座1期，覆盖人数达共80余人次，参与省民族宗教委行政执法培训2期，州司法局行政执法培训2期。组织参加行政执法资格考试4人，均通过考试。截至目前，州民族宗教委共有行政执法人员17人，行政执法监督员1人。
三是提升行政执法信息化水平，持续推进政务服务“网上办”，提升线上服务能力，加强线上渠道办理，本部门11项政务服务事项均进驻云南省政务服务网，其网上可办率、全程网办率、事项“零跑动”率均为100%，承诺时限也在压缩50%的基础上再压缩30%，极大提高了行政效率。同时积极使用“区块链+行政执法和监督”平台办理执法案件，积极参加由州司法局组织的云南省“区块链+行政执法和监督”平台应用培训班，深入了解数据共享交换平台、行政执法信息公示平台、行政执法监督平台、行政执法办案平台操作方式，2025年3件行政检查和7件行政许可均上传平台。
四是开展案卷评查。州司法局于2025年10月28日开展行政执法案卷评查工作。根据州司法局案卷评查发现的问题，州民族宗教委逐项梳理，认真开展整改落实工作，对行政决定书、文书逻辑、签字盖章等方面进行整改，并将相关案卷整改情况反馈州司法局。截止目前，7份行政许可案卷，10份行政检查案卷均已整改完成。
五是落实行政执法监督机制。严格执行《云南省行政执法监督条例》，积极配合行政执法监管部门做好行政执法案卷管理和自检自查工作，年度行政执法和行政执法监督有关数据汇总分析工作。认真落实重大行政执法决定法制审核工作。2025年州民族宗教委重大行政许可案件法制审核0件；重大行政处罚案件法制审核0件；重大行政强制案件法制审核0件；其他重大行政行为法制审核0件。
（五）强化权力监督，化解行政争议
一是切实做好执法检查。认真落实省、州人大对《云南省宗教事务条例》执法检查调研工作。并根据《迪庆州人大常委会执法检查组关于全州贯彻实施〈云南省宗教事务条例〉情况的执法检查报告》，制定关于《迪庆州人大常委会执法检查组关于全州贯彻实施〈云南省宗教事务条例〉情况的执法检查报告》反馈问题的整改方案，细化整改措施，明确整改责任，层层压实，做好整改落实工作。同时解答人大、政协提案9件。
二是提高线上监督能力。大力推进互联网监管，对需认领18项监管事项均已认领，其认领率为100%，充分运用区块链+行政执法和监督平台，积极做好案件入库、政务公开工作和风险预警线索处置工作。截止目前，暂未收到“区块链+行政执法和监督”平台推送的风险预警线索。同时充分运用“中国法律服务网”行政执法监督批评建议平台和12345政务热线。截止目前，暂未收到相关反馈问题和意见建议。
三是按要求使用全国行政复议工作平台，本年度没有涉及州民族宗教委相关的行政复议、行政诉讼案件，不存在机关负责人不出庭应诉还和不参加行政复议案件听证会的情况；不存在不履行行政复议决定、行政复议调解书的情况；不存在不予回复或不及时回复人民法院司法建议、检察建议、行政复议建议、行政复议意见书、规范性文件转送函的情况；不存在被行政复议机关生效复议决定或法院生效判决确认违法、变更、撤销或者部分撤销、责令履行、确认无效等情况。
（六）加强普法宣传，提升治理效能
一是认真做好“八五”普法总结验收和“九五”普法规划谋划工作。根据州委全面依法治州办《关于印发〈迪庆州“八五”普法规范总结验收工作方案〉的通知》要求，州民族宗教委高度重视，结合工作实际，认真开展自检自查，形成《关于迪庆州民族宗教系统法治宣传教育第八个五年规划的自检自查报告》。并接受领导小组验收工作。截至目前，已配合州司法局完成“八五”普法总结验收工作。待省民族宗教委和州司法局下发“九五”普法规划后，州民族宗教委将结合实际，研究制定全州民族宗教系统“九五”普法规划。
二是深入开展普法宣传。全州各级民族宗教部门全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合2025年普法强基补短板专项工作，2025年度普法日历、“八五”普法工作任务、6月民族宗教政策法规学习月、九月民族团结进步月等活动。深入各宗教活动场所开展主题宣传教育，深入学习宣传党的二十大和二十届三中全会精神，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《宗教事务条例》《云南省宗教事务条例》《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》等法律法规。教育引导广大宗教教职人员和信教群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。截至目前，全州宗教领域累计开展宣讲547场次，覆盖人数达7.43万余人次，发放宣传册8800余份。
三是依法有效化解社会矛盾纠纷，完善突发事件应对制度,把一些苗头性倾向性问题纳入应急预案范围管理，并根据工作需要，优化了部门职能职责、处置机制和各级事件的值班力量。坚持关口前移，常态化开展矛盾纠纷和风险隐患排查化解工作，充分发挥民族宗教纠纷人民调解委员会作用，畅通信访渠道，关注群众诉求，认真接待群众来信来访，2025年党组成员接访下访22次，完成信访交办及热线答复2件，共调处涉民族宗教因素相关情况8件。
二、存在的问题
一是全州各级民族宗教部门执法人员行政执法能力还有待提升，在熟悉掌握公共法律和民族宗教法规方面还有差距，规范高效的宗教执法体系还未完全形成。二是“谁执法谁普法”的责任感还有待加强，普法队伍能动性和创造性不高，学法不够深入，普法创新措施不多。
（一）提高政治站位，加强学习培训。深入学习贯彻习近平法治思想，充分利用委党组理论学习中心组学习和干部职工学习大会，深入学习中央、省委、州委相关会议精神和《中华人民共和国宪法》等相关法律法规。常态化做好法律法规知识培训，持续做好行政执法人员轮训工作，不断提高全州民族宗教系统行政执法水平。
（二）落实法规制度，严格行政执法。切实推动《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规全面有效实施，促进严格规范公正文明执法，助推法治政府建设，强化“三项制度”的落实，进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。
（三）做好普法宣传，提高法治意识。持续加大普法力度全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合重要时间节点和活动开展广泛的普法工作，通过通俗易懂、人民群众喜闻乐见的方式开展普法宣传，引导各族群众和宗教界人士形成“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。
迪庆州民族宗教事务委员会
2026年1月16日
滇公网安备53342102000034