迪  庆  州  广  播  电  视  局

迪庆州广播电视局2021年度法治政府建设工作自查报告

中共迪庆州委全面依法治州委员会办公室：

2021年，州广电局在州委、州人民政府的领导和州依法治州领导小组办公室的业务指导下，认真对照中共迪庆州委全面依法治州委员会办公室印发《迪庆州2021年度法治建设成效考评细则的通知》、《迪庆州法治政府建设实施纲要（2020——2025年）》的各项目标任务，坚持以依法治州为核心，以普法宣传教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局各项工作的法制化、程序化和规范化，确保了全州广播电视事业的繁荣发展。按照要求，我局及时组织相关人员对2021法治政府建设工作进行了自查自评，现将我局2021年平防止政府建设工作情况自查汇报如下：
        一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
        （一）深入推进行政审批制度改革。
        一是按照州委编办和州司法局相关文件要求，结合机构改革职能调整，全面梳理调整我局行政许可事项，分别报编办和司法局合法性审查，等审查完成后进行公示。二是实行

行政审批公开和并联审批、集中审批，最大限度地减少审批环节、手续和时间。三是积极推行“直接受理”、“马上办”、“最多跑一次”，不断提高办事效率和政务服务水平。在办理行政许可事项时，严格按照要求，制定《办事指南》，精简审批材料，公示审批事项和程序，压缩审批时限，明确受理条件和办理标准，减少审批环节，科学设计流程，不断提高登记审批效率，更好地服务于广播电视业务许可相对人。2021年，迪庆州广播电视局共受理事项5件，其中行政审批事项1件，服务咨询事项4件。四是规范行政许可行为，制定并完善审批管理制度，严格执行行政审批责任追究制。进一步规范行政审批行为和行政审批文书制作及档案管理，加强对各县（市、区）广电局行政审批工作的指导与督查。五是做好“互联网+政务服务”和“互联网+监管”工作，认领行政认可事项3项，并开展工作。
        （二）大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。
        在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一理清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。
         （三）加强规范性文件监督管理。
        2021年，制定了《迪庆州广播电视局规范性文件合法性审查制度》，逐步完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度，加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。
       （四）建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制。
        为了深入学习习近平总书记关于党内法规建设的重要指示精神，贯彻落实《迪庆州党内规范性文件备案审查制度》以及党内法规建设有关会议精神，根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关行政法规、规章、规范性文件，包括党内规范性文件。通过认真清理，截至目前，我局没有制定规范性文件和党内规范性文件，不存在未及时清理失效的规范性文件继续使用的情况，更不存在制定的规范性文件与法律法规相抵触或者没有法律法规依据设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务规范的情况。下一步，我局如果需要制定此类文件，一定按照党内规范性文件备案审查制度的规定，100%报备审查。
        （五）严格依法行政，依法管理是行政管理部门必须遵循的基本原则。
        2019年按照迪庆藏族自治州文化和旅游局三定方案当中的职能职责，原由州广播电视局行使的行政处罚权及行政强制、监督检查权，应由州文化市场综合行政执法支队行使，因此我局没有执法权。年内，我局没有发生行政复议案件或依法应诉的情况。
        （六）做好法制监督工作。
        一是自觉接受人大监督、工作监督、司法监督，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，改进工作，主动接受社会监督。2021年无受理人大建议和政协提案，二是全面推进政务公开，完善政府信息公开工作机制。为了把行政权力的运行置于有效地制约和监督之下，建立信息公开制度，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。对信息公开的部门、公开的方式方法、受理范围、受理程序、注意事项、相关的要求等作出详细的规定。同时将现行的广播电视法律法规，在局网站对外公布，方便人民群众和社会对我局行政工作的了解关注和监督，使依法行政工作公开透明，公正规范。三是加强和改进信访工作，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，依法维护信访秩序。优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。全年无信访案件。

（七）着力开展疫情防控和疫情宣传教育

1、积极开展内部防控。一是按照州委政府的总体部

署，在疫情爆发初期及时成立疫情防控工作领导小组明确防控责任，采取张贴健康码、抗疫情小程序、佩戴口罩等各种措施开展内部放空工作；二是开展办公区卫生防疫消毒、卫生间安装洗手装置、摆放洗手液，做好干部职工健康监测，加强自我防范；三是加强对扶贫点群众疫情防控知识宣传，做好扶贫点疫情防控工作。

2、加强对外宣传教育和正确的舆论引导。

在州委的安排部署下，积极发挥主流媒体的舆论宣传引导作用。迪庆州广播电视台全力打造以“三个一”为主的新闻宣传攻坚战，开办了《众志成城 抗击疫情》、《让党旗在防控“疫”线高高飘扬》、《脱贫攻坚每日一播报》、《主播每日说法》、《一周一访谈》、《新时代 新迪庆 新征程》等栏目。今年年初，在疫情防控的最为严峻的时期，充分发挥少数民族语言广播、电视、新媒体的优势，第一时间把疫情防控的知识普及到广大老百姓当中，牢牢守住了迪庆这片净土。
       （八）扎实开展广播电视法治宣传。
        1、广播电视电视宣传。今年迪庆广播电视台开办了《主播每日说法》栏目，共播出法治专题节目108期，栏目旨在教育引导干部群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，推动全民尊法、学法、守法、用法，推进“依法治州”建设和社会治理现代化，弘扬社会主义法治精神，为建设新时代新迪庆营造良好的法治环境。栏目主要围绕《中华人民共和国民法典》，同时针对每月的重要节点，通过举案说法、以案释法的方式进行普法。节目开创了法治宣传工作“线上模式”，在广播、电视、客户端、公众号等平台实现多媒体、多平台播发，让受众从具体的法案中了解、学习、知晓有关法律法规知识，进而入脑入心，受到警示教育。以法治常态化宣传，助推依法治州建设。同时，将栏目素材共享给三县（市）融媒体中心。各县（市）融媒体中心通过译制成当地民族语言之后，更好地实现了传播效果，将说法栏目送到了寻常百姓家。通过州、县（市）联动，大屏、小屏互推，汉语、藏语、傈僳语等多语种说法，白天、晚上不同时段发布，实现了全媒体传播。通过真实的案例以及主播化繁就简的阐释说法，真正把法律知识送达到了受众的眼前、耳边、手掌心。
   7月27日， 在中央召开第七次西藏工作座谈会前夕，开设了《一周一访谈》栏目，如何学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神就成为了贯穿节目的一条主线，节目通过主持人对我州三县市和州直各部门主要负责人的访谈，重点聚焦习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，中央第七次西藏工作座谈会上的精神，回顾“十三五”以来迪庆经济社会发展取得的成就，绘就“十四五”时期迪庆的发展蓝图，激发全州各族干部群众推动跨越发展、长治久安的昂扬斗志，凝聚起建设新时代新迪庆的强大力量。《一周一访谈》栏目截至10月20日已播出十三期，播出的节目涉及州发改委、交通局、农业农村局、州公安局等15个部门。栏目每周一晚20:00在迪庆州广播电视台《新闻综合》频道首播。综合广播推出政论思想节目《104.7学习时间》。通过该节目，加强党员政治理论“微阵地”建设，建立“广播+微信+微博”互融互通的融媒体学习平台，有效利用碎片化时间进行理论学习，促进党员群众学习交流提升。节目通过主播领学、评论解读、学习心得分享等形式呈现；设置了学习园地、每日评论、学习问答、每日一读、读条例学准则、听读新思想等多个版块。通过多元的节目形式深入群众身边，起到带领学习的作用，及时发布有关党性教育、党章、党的经典著作选节的相关内容，让受众可以随时随地学习党的相关理论知识，使政治理论学习不再受到时间和地点的困扰。成为广大党员和群众便捷、轻松的学习交流平台，让习近平新时代中国特色社会主义思想传入寻常百姓家。综合广播《政风行风热线》节目搭建了政府了解群众、贴近群众、服务群众的平台，促进了政府部门职能转变和作风建设。老百姓只要参与节目反映合理合规的问题，在节目中就能解决问题，这种方便、快捷的形式既让老百姓受益，也改变了一些部门和行业门难进、脸难看、事难办的现象，使群众办事更加方便；节目积极引导舆论，使群众能够及时了解掌握国家的大政方针和与自己密切相关的各项惠民政策，切身感受到党和政府的温暖；节目为群众行使监督权利开辟了一条有效途径，既体现了政府的诚信，又增强了群众的责任感和主人翁意识取得了良好的社会效益。利用“迪庆新闻”新闻栏目、“法律在线”线性节目，“迪庆新闻综合广播”微信公众平台不间断进行大力宣传，微信公众平台每篇文章头部位置设立扫黑除恶图片宣传，共计40余条；制作扫黑除恶、“交通安全”等公益广告每天两个频率滚动播出，充分发挥了公益广告播出频次高、宣传面广、深入人心的效果，全年累计播出法制类公益广告20余条次。
        2、新媒体宣传。按照州委依法治州办相关要求和部署，坚持依法治州理念，充分发挥新媒体便捷、及时、覆盖面广等优势，通过加强横向和纵向联系，强化编审和发布工作，综合藏汉两个新闻频道资源，共发布相关信息近 108 条，播出公益广告50余条次，内容涵盖法制宣传、法制教育、法制知识讲座、法治宣传月活动、法制知识进农村进企业进学校等方方面面，为迪庆经济社会发展营造了良好的法治环境。同时，我局加大政务新媒体宣传力度，在七彩云端 APP“迪庆香格里拉”、迪庆日报、三县(市)融媒体中心等主流媒体平台和新媒体平台同步播出。
        3、网站宣传。迪庆广播电视网以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕州委州政府中心工作，按照“七五普法”整体安排，结合自身实际，围绕扫黑除恶、 “扫黄打非”、《中华人民共和国网络安全法》、以案释法、政法系统先进典型等内容，认真开展法治宣传活动。2021年发布各类信息60条，迪庆网讯、县市区新闻发布各类法治信息90余条，发布食品安全、网络安全、预防金融诈骗、禁毒宣传、消费者安全警示、道德模范等各类公益广告30余条（期），内容涉及政法委、法院、司法局等单位信息，通过访谈、纪实、活动追踪报道等形式，生动、真实、鲜活地讲好故事，普及法律知识，弘扬社会正气，维护公平正义，有力地促进了全州依法治州工作和州域社会治理现代化建设，为迪庆平安建设和谐迪庆建设贡献了媒体力量。
        二、2021年度推进法治政府建设存在的不足
        （一）法治思维和意识有待进一步提高。
        （二）依法决策、依法行政存在差距。
        （三）法治工作程序、审查不够规范。
        三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
        （一）组织机构健全。
        政府机构改革重新调整州广电局职能配置和内设机构，在局办公室加挂行政审批科牌子，把依法行政、建设法治政府工作提到了更加重要的位置推动落实。为此，局党组召开专题会议，研究并调整充实了法治工作领导小组，由党组书记、局长杨永鹤同志任组长，副局长任副组长，各科室、局属单位负责人为成员，领导小组下设办公室在局办公室，由局办公室副主任熊继东同志兼任办公室主任，成员由局办公室工作人员担任，负责全局法治工作日常事务。
        同时，研究了《迪庆州广播电视局2021年法治工作要点及任务分解》，对2021年的法治工作进行了周密的部署，明确了工作任务。通过建立领导机制、责任机制、分工机制，我局形成了主要领导负责、分管领导主抓、具体科室人员落实的依法治州工作格局，使全局依法治州的自觉性，依法决策、依法行政的能力和水平不断提高。
        （二）决策机制完善。
        2021年，我局党组认真学习并贯彻执行《党委工作规则》、《党组工作条例（试行）》等决策机制和“三重一大”决策程序，明确了我局重大行政决策的具体范围、事项和标准，落实了重大决策法定程序；建立了部门法治机构对重大合同、协议、规范性文件等合法性审查机制。党组在重大决策领域没有出现任何违法情况，党组成员没有任何人因决策问题被追责问责。
        （三）干部任用合规。
        我局的干部任用，始终坚持党章规定的干部条件，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，任人唯贤，注重实绩、勤政务实、清正廉洁的用人标准，树立起正确的用人导向。讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”。讨论决定时，没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会，没有按规定核实清楚有关问题的不上会，没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会。2021年，我局党组根据干部队伍建设和工作需要，年内，通过党组动议、民主推荐、干部考察、征求纪检监察机关意见、档案审核、党组研究决定、拟任公示、任前廉政教育谈话、任职等程序，共选拔任用了1名科级干部，其中事业单位工程师提拔为副科级干部1名；四级主任晋升为三级主任科员1名。没有任人唯亲，突击提拔调整干部，临时动议决定干部，超职数配备、超机构规格提拔任用干部，泄露讨论决定等情况。
        （四）领导述法到位。
        2021年，我局认真落实《迪庆州州管领导班子和领导干部述法考评实施办法(试行）》，3名处级领导全部按要求报送了述法报告，无一漏报。
        （五）法治文化建设有力。
        我局坚持完善和落实学法用法制度，坚持局党组集体学法制度，把宪法、党纪党规及广播电视行业相关法律知识的学习纳入年度的党组中心组和在职干部周五理论学习日学习，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面。一是认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中国特色社会主义法治理论，宪法以及广播电视行业法律法规，不断完善学法制度；二是及时传达学习省广电局有关法治建设相关文件、州委依法治州办相关文件精神，安排落实工作；三是不定期组织全局干部职工尤其是领导干部和政策法规科人员举行法治专题培训；四是不断加大对公务员培训、任职培训中法律知识的培训力度；五是依托学习强国、法宣在线学习、云南省干部在线学习等平台，广泛动员干部职工参加在线法律学习，并通过关注中国普法微信公众号、登录国家广电总局网络法纪知识统一竞赛平台等，参加法律知识竞赛，既学习运用了党内法规、宪法、民法、行政法等法律法规，又学习运用了广播电视行业法律法规。2021年，我局干部职工均按要求完成了学习积分，学习强国最高积分为11253分，最低积分也达到了2000分以上，法宣在线学法积分达到3000分（已取消考试），干部在线学习学分均在50分以上。通过学习，我局的干部职工实现了由被动学法向主动学法转变，对广播电视行业依法管理的重要性有了更深一步的掌握和理解，法治意识和法治思维进一步增强。
        四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
        2022年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实十九大和十九届四中、五中全会精神，推动我局法治建设各项工作深入开展，努力开创我局法治建设工作新局面，重点围绕以下几个方面抓好落实：
        （一）提高政治站位，加强领导，健全法治建设工作制度和工作机制，落实主体责任，确保与新时代全面依法治州承担的职责任务相匹配相适应。
      （二）深入开展法治政府建设示范创建活动，加快建设法治政府，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。
       （三）继续深入推进广播电视行业治理，严格规范公正文明执法，依法行政、依法办事。
       （四）加强法治队伍建设，继续抓好学习培训，强化法治宣传教育，树立法治思维。
       （五）进一步加大法治宣传力度，充分履行媒体责任，积极营造良好的法治环境。

联系人：熊继东 电话：0887—8222852

迪庆州广播电视局
                             2021年11月25日