金安拉姆委员：

  您提出的关于优化特殊残疾儿童送教上门服务及学籍管理的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、特殊教育发展落实情况

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开创特殊教育新局面

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，弘扬社会主义核心价值观，强化依法治教理念，更加重视关爱残疾学生，坚持科学评估、坚持尊重差异、因材施教，坚持普特整合、提升质量，实现特殊教育公平而有质量发展，促进残疾儿童少年更好融入社会生活。抓好残疾人群体的思想宣传和意识形态工作，深入开展“学听跟”宣传教育活动，带领广大残疾师生听党话、感党恩、跟党走。统筹做好重大政策、重点工作、重大活动、重要节点的宣传报道，做好残疾人自强典型和助残先进典型的选树和宣传。

（二）立足迪庆实际，科学谋划残疾人教育事业

加强州级统筹，落实各级政府的主体责任，以特殊教育学校为主体、以送教上门和远程教育为补充，切实推进医教结合、融合教育，落实15年免费教育，全面提升各级各类特殊教育普及水平，确保残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。加大特殊教育的财政性经费投入力度，落实特殊教育学校生均公用经费标准，加大残疾学生资助力度，完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。落实特殊教育学校教职工编制标准，加强康复医生、康复治疗师、康复训练人员及其他专业技术人员的配备，并对招收重度、多重残疾学生较多的学校，适当增加教职工配备。支持特殊教育资源中心建设，建立健全特殊教育教研机制。加快推进特殊教育教师专业发展，对特殊教育教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训，对骨干教师实行跟岗培训。大力推进特殊教育课程教学改革，加快课程资源的引入和培训，积极开展课程建设和研究，推进差异化教学和个别化教学，重视教具、学具和康复辅助器具的应用，提高教育教学的针对性。开展特殊教育质量监测，探索适合残疾学生发展的考试评价体系。

（三）立足实际，着力提升残疾人受教育水平

认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《残疾人教育条例》精神,结合《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》（国办发〔2021〕60号）《云南省教育厅等七部门关于义务教育阶段重度残疾儿童少年送教上门工作的指导意见云教发〔2019〕74号、云南省“十四五”特殊教育发展提升行动方案云政办发〔2022〕27号)要求，按照国家应进则进的全纳教育政策，依据有关标准对残疾儿童少年残疾类别与程度、身体状况、接受教育能力和适应学校学习生活能力等情况进行科学全面的评估，实施残疾儿童少年分类安置，确保每一位适龄残疾儿童少年能够接受适合的教育，切实保障残疾人受教育权利。残疾儿童入学率、受教育年限和教育教学质量不断提升，全州残疾人教育基本实现了“学有所教”的规范性发展。目前，全州6-14岁残疾儿童少年共有406人，其中义务教育阶段在校残疾学生447人（特殊教育学校随班就读学生176人，普通学校就读244人，送教上门学生90人），迪庆州义务教育阶段适龄残疾儿童入学实现“全覆盖、零拒绝”。

二、亮点特色

（一）加强基础建设，改善办学条件

有序推进特殊教育学校建设。在州委州政府的关心支持，州教育局的努力下，香格里拉特殊教育学校于2017年9月开班办学，特校的开办实现了迪庆特殊教育零的突破，结束了我州无特校的历史，开启了特校发展路程的新篇章。香格里拉特殊学校是我州唯一一所面向全州适龄残疾儿童少年实施九年义务教育的全日制免费学校，占地20亩，建筑面积6885.64平方米(教学楼4236平方米、食堂409.5平方米、宿舍楼2240.14平方米）,总投资3290万元。无障碍设施设备投资65万元，残疾人体育健身示范点投资20.5万元，配备有多感官综合康复室、言语康复室、精细动作康复室等现代化的专业康复教育功能室和资源室。经努力，2020年9月争取到香格里拉特殊教育学校12名教师编制。现有27个编制（事业编26人、工勤编1人），目前在编教职工26人，临聘教职工12人。学生数共有176人,其中在校学生126人，送教生有50人。目前有11个教学班，含智障生、听障生、肢体障碍生、自闭症、言语障碍、多重残疾生几个类别的学生。学校位于香格里拉市东城区，特殊教育学校的开办是我州推进教育公平、完善我州教学体系的重要内容，是坚持以人为本理念、弘扬人道主义精神的重要举措，是保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的重要任务。

完善随班就读资源支持体系。根据残疾儿童少年入学分布情况，合理规划，统筹布局对接收5名以上残疾学生随班就读的学校设立专门的资源教室，到目前我州设有8个资源教室，在教学中充分利用资源教室为残疾学生开展个别辅导、心理咨询、康复训练等特殊教育专业服务，进一步提升资源教室的使用效率。

（二）落实惠民政策、加强就学支持力度

1.高度重视残疾学生的国家资助政策落实情况，以维护教育公平、实现教育高质量发展为核心，推进“十五年”免费教育。规范三县市教育体育局对适龄残疾学生设立专门账户，确保符合国家资助条件的学生都能享受国家资助政策（高原农牧民子女学生生活补助：学前教育1500元/生/年；小学2700元/生/年；初中2900元/生/年；高中3000元/生/年；营养改善计划1000元/生/年）。送教上门残疾学生的生均公用经费按照义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准执行，每生每年6000元。

2.确定送教学校和人员、建立工作台账。4月，督促各县市教体局主动对接同级残联，核实未入学适龄残疾儿童少年人数。5月，督促各县市教育行政部门落实适龄残疾儿童少年就学方式，召集由扶贫、民政、卫生健康、残联及有关中学校组成的残疾人教育专家委员会，负责对适龄残疾儿童少年接受高等教育的方式进行评估认定，提出随班就读、特殊教育学校就读、送教上门的入学安置建议。对确实因身体原因不具备学习条件的儿童、少年，建立人员名册，完善相关档案资料。确定的送教上门服务对象，由乡镇人民政府发放放学通知书。每年6月，统筹推动各县级教育行政部门要会同乡镇人民政府，确定送教上门学校。送教上门工作实行“属地管理、责任到校、落实到人”的原则。教育行政部门要根据送教上门对象常住地，就近指定特殊教育学校或普通学校承担送教上门任务，避免出现送教对象与送教学校距离过远的问题。由承担送教上门任务的学校负责学生的学籍及学业日常管理。每年7月，督促送教学校要组织送教人员按照“一人一案”的要求，制定个别化教育计划和工作方案，同时将送教上门工作计划和方案报县级教育行政部门备案。对承担送教任务的普通学校各地教育行政部门统筹安排特殊教育资源中心(教室)教师，定期参与并指导送教工作，提供专业支持。同时，特殊教育资源中心要对本区域送教教师在课程设置、教材选用、教学方法、教学评价等方面进行培训与指导，使送教的普通学校具备一定的开展特殊教育的能力。

3.体系完善，融合教育学段拓展

在完善特殊教育体系方面，逐渐走出本土化探索的“随班就读”（LRC）模式，迪庆州教体局积极推动特殊教育向学前延伸，逐步构建从学前教育到职业教育的特殊教育发展体系。特别是大力发展非义务教育阶段特殊教育，如鼓励普通幼儿园接收残疾儿童随班就读，积极与云南省特殊教育职业学院联系，构建残疾学生继续升学深造平台。

4.提升师资力量、确保教育质量

充分依托“国培计划”和地方各类教师培训项目，大力开展随班就读教师培训，将特殊教育通识内容纳入教师继续教育和相关培训中提升所有普通学校老师的特殊教育专业素养。2019年11月1日至2019年11月8日邀请全国特殊教育专家到我州培训指导，开设送教上门教师研讨培训班、随班就读教师研讨培训班两个班120人进行了培训，组织2022年义务教育阶段特殊教育学校教材国家级示范培训713人次，对送教上门相关理论知识和实践技能、康复训练及随班就读等相关理论知识和实践技能的免费培训，迪庆州教育体育局2024年进行了“迪庆州特殊教育资源中心暨香格里拉特殊教育学校教师能力提升培训”，培训教师356人，通过线上线方式，主要培训内容包括：组织培训就随班就读管理策略；融合教育理念及实践；送教上门实施路径；康复训练课程；特殊学校教师心理辅导和学生心理疏导；特殊教育研究方法与论文撰写；教学计划IEP拟订；特殊学校班主任工作方法；特殊儿童行为管理；特殊教育高质量教学课堂进行了有针对性的培训。通过培训各位教育初步具备了开展一般特殊教育教学和康复训练的基本能力，提升特殊教育学校、资源中心教师的专业技能，发挥其在专业指导中的重要作用。

5.规范送教方式、建立标准档案

首次送教上门,要针对服务对象的生理心理特点、残障类别和个人能力等，做好评估工作，填写《送教上门学生能力测评表》，制定切实可行的个别化教育计划，落实“一人一案”。送教课时及要求，原则上要求送教工作每月2-3次,每次2-3个课时,每生每学年不少于60课时。每次送教工作应做好记录，填写《送教上门工作情况记录表》。送教上门教师要加强对监护人的培训，指导监护人掌握有关教育辅导方法和康复训练技能，要求监护人帮助送教对象完成送教教师安排的训练。建立学生个人档案，档案资料主要包括学生基本情况、学生评价资料、送教过程资料、个别化教育方案、指导记录手册等。送教学生信息录入云南省特殊教育资源中心网络管理平台特殊儿童信息通报系统,建立送教上门学生数据共享平台，在扶贫、卫生健康、教育、民政、残联等部门之间建立数据互通机制，为区域间送教工作的资源配置提供依据。以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆州教育体育局

2025年6月11日

（联系电话：13988780900           联系人：杨静民）