对政协迪庆州第十三届四次会议

第13040110号提案的答复

陈俊瑞委员：

您提出的关于进一步健全农村孤寡老人及留守儿童托养中心建设的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

截止2024年5月，全州享受高龄津贴的有7625人，享受经济困难老年人服务补贴的有2164人，特困供养对象2601人，机构集中供养老年人142人，留守老人162人。目前，全州共有养老机构11个，其中：投入运营8个、在建3个。建设村级居家养老服务设施99个，占全州行政村总数的50.25%。建设老年幸福食堂15个，投入运营14个，在建1个。全州共有孤儿85人、事实无人抚养儿童98人、艾滋病感染儿童1人、留守儿童652人、流动儿童2674人。全州配备29名乡镇儿童督导员、197名村（社区）儿童主任（兼未成年人保护专员），实现乡镇、村（社区）全覆盖。

二、开展工作情况

（一）进一步健全政策体系。养老服务方面：州委州政府始终高度重视和持续建立健全养老服务政策，2024年5月，迪庆州人民政府办公室印发了《迪庆州贯彻落实<云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024-2026年）>任务分工方案》，进一步明确和落实部门责任，逐步形成支持养老服务工作的整体合力。2024年以来，我局先后制定出台了《迪庆州积极发展老年助餐服务实施方案》《迪庆州留守老人关爱服务质量提升三年行动方案》等政策文件，为养老服务体系建设提供了政策支撑体系。儿童福利方面：我局联合16个部门制定下发了《迪庆州农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》，聚焦精神素养提升、监护提质、精准帮扶、安全防护和固本强基5个方面，明确二十项具体工作措施，全面提升关爱服务质量。会同州委政法委等9部门制定下发《关于做好迪庆州流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作的通知》，积极发挥乡镇儿童督导员、村“两委”班子、驻村干部、儿童主任、社会工作者等基层工作力量做好留守儿童及困境儿童的定期摸排工作。会同教体、妇联制定印发了《迪庆州加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施方案》。

（二）精准分类施策，强化关爱服务。根据留守儿童的家庭经济状况、安全处境、监护情况、身心健康状况，实行分类施策、精准帮扶。及时将符合条件的留守儿童和留守老人纳入低保、临时救助、残疾人两补等保障范围。目前，留守儿童纳入低保105人、临时救助对象2人。对符合医疗、住房、教育、受灾等其他救助条件的，民政部门按照“一门受理、协同办理”的要求，提供转介服务。同时，组织引导社会组织、社会工作者等力量，为留守儿童和留守老人开展爱心陪伴、心理疏导、安全教育、家庭关系调试等关爱服务活动。其中：开展儿童微心愿活动服务留守儿童600人次、儿童辅导班服务近2000人次、开展涉案未成年人个案服务11人、老年人手工赋能620人次、老年人同辈支持互动231次、持续个案跟进31人。

（三）强化服务供给，加强队伍建设。规范推进县级未成年人保护中心、乡镇未成年人保护工作站、村级儿童之家建设，强化健全州、县、乡、村四级服务体系，将儿童关爱保护向基层延伸，向社会儿童提供政策咨询、心理辅导、监护指导等服务。2022年以来，争取到省级补助资金140万元，提质改造三县（市）未保中心，对遭受不法侵害的留守儿童进行临时监护。2024年以来通过“线上+线下”方式组织两期针对基层民政工作人员的业务培训。持续优化配备29名乡镇儿童督导员和197名村级儿童主任，明确儿童督导员和儿童主任工作职责，督促指导其协同相关职能部门、社会组织，重点对辖区留守儿童、困境儿童等定期排查、发现报告、走访探视，建立信息台账并动态管理，指导留守儿童父母与监护人签订委托照护责任书。同时，全州共建成养老机构8个、村级居家养老服务中心99个、老年幸福食堂15个，为留守、孤寡老人提供机构、社区、居家等多元化的养老服务。2023年争取到上级资金360万元，用于新建维西县攀天阁乡区域性养老服务中心。目前该项目主体建设完成。待项目建成后，将为攀天阁辖区内的老年人提供文化娱乐、体育健身、康复护理、医疗保健、精神慰藉、老年幸福食堂助餐等养老服务。

（四）注重宣传教育，强化关爱氛围。2023年，开展“奋进新征程，同心护未来”为主题的未成年人保护宣传月活动和“敬老月”活动。深入宣传留守儿童和留守老人关爱相关法律政策，指导村（居）民委员会定期开展走访探视，督促留守儿童监护人落实家庭监护主体责任，确保不发生儿童脱离监护单独生活的情况。普及安全常识和常见意外伤害等知识，提高留守儿童和留守老人安全防护、应急避险和自防互救能力。发放《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《儿童安全保护手册》等宣传手册5000余份，营造全社会关心关爱留守儿童和留守老人的良好氛围。同时，推动未成年人保护热线全面开通运行，纳入12345政务服务便民热线受理范围，拓宽和畅通发现报告救助保护渠道。

三、下一步工作计划

结合本次提案的建议，州民政局将进一步坚持目标导向、问题导向，一是强化多部门协调联动机制，同时联合部门根据实际需要提供政策宣传讲解、需求转介和必要救援等服务的关爱服务机制。二是积极向上汇报，争取资金支持，加大资金投入和加强基层干部队伍培训。三是积极发展专业社会工作服务机构、慈善组织、志愿服务组织，通过政府购买服务方式，鼓励专业社会组织、社会工作服务机构承接心理疏导、成长辅导、权益维护、社会融入等服务，解决实际问题，同时积极动员有爱心的社会人士参与到关爱保护工作中来，营造全社会关心关爱留守儿童和困境儿童的良好氛围。

再次感谢您对“一老一小”工作的关心和支持，我们将认真落实您的提案建议，不断强化服务供给，努力为农村孤寡老人及留守儿童提供更加优质、高效的服务。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆州民政局

2025年6月24日