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对政协迪庆州第十三届三次会议第13030002号提案的答复

迪庆州政协提案委员会：

    您委提出《关于提升全州行政执法人员业务知识及法律素养》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，为不断加强行政执法规范化建设，提升执法能力和水平，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。我们认真贯彻落实行政执法“三项制度”和《迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发迪庆州提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知》（迪政办发〔2023〕128号，以下简称《三年行动实施方案》）工作要求，切实加强行政执法监督各项工作，规范行政执法行为，全面提升了行政执法满意度。主要做了以下工作：

一、加强行政执法监督工作

（一）严把行政执法人员“入口”关。对全州行政执法人员信息进行重新梳理备案和审查确认行政执法人员资格，并严格执法资格认证，年内集中组织行政执法人员资格培训考试工作，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格证，不得从事执法活动。

（二）理清行政执法相关清单。组织全州各行政执法机关全面梳理不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项等清单工作,并通过部门网站向社会公布。

（三）推行行政执法“三项制度”。一是完善执法公示制度。各行政执法部门全面建立健全行政执法公开机制，明确执法公示的范围、内容、监督方式和保障措施等事项，通过政府网站公开有关行政执法信息。二是推行执法全过程记录。全州各行政执法部门完善执法信息采集、存储、归档等制度，通过文字、音像等方式，对行政执法活动进行记录，努力实现行政执法行为全过程留痕、可回溯管理。三是建立重大执法决定法制审核制度。全州各行政执法机关结合本系统本单位实际，制定重大执法决定法制审核事项清单，明确行政执法法制审核主体，细化内容，优化程序。

（四）加强执法培训力度，提升行政执法人员能力素质。为提升行政执法人员能力水平，强化行政执法监督机制和能力建设。一是参加司法部、省司法厅组织的全国、全省行政执法视频培训班，全州各级各行政执法部门承担行政执法和执法监督工作人员参加了视频培训班。二是为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升行政执法人员能力水平，全面推进严格规范公正文明执法。2023年11月，各级司法行政部门先后举办了以“深入学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设”为主题的专题培训班，全州各级行政执法部门共2000余名行政执法和法制督察人员参加了培训。三是根据《三年行动实施方案》关于每年行政执法人员全员轮训60学时要求，各级司法行政部门于2024年5月至6月组织举办全州2024年行政执法人员公共法律知识（行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政强制法等）和业务知识和行政执法技能培训班，全州137个行政执法单位4000余名执法人员参加培训。四是2024年3月21至3月22日，迪庆州行政复议业务培训班在迪庆州司法局举行，州、市(县)两级行政复议工作人员参加了培训。

（五）加强行政执法监督检查和案卷评查，提高行政执法机关依法行政能力水平。一是根据《迪庆州司法局关于开展2024年行政执法案卷评查工作的通知》要求，全州各级行政执法部门完成了本部门2023年内办结的直接涉及公共安全、人民群众生命健康以及企业生产经营等行业领域行政执法案卷自评工作和三县（市）司法局在此基础上开展的案卷抽查工作。目前，本年度全州行政执法案卷大评查（抽查）工作正在有序推进，将于6月30日前全面完成。二是开展2023年迪庆州道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治督察和案卷评查工作，共抽查全州8个部门59件行政执法案卷，坚决纠正“执法不公、随意执法、选择性执法”等侵害群众利益问题专项整治活动，切实推动我州行政执法监督工作高质量发展。

二、开展行政执法和行政复议专题调研工作

一是参与州委编办深化行政执法体制改革前期调研工作，深入建塘镇、虎跳峡镇就乡镇执法队伍建设情况进行了调研，并对基层反映的执法人员资格及有关执法问题进行了解答。二是为贯彻落实好新修订的《中华人民共和国行政复议法》及司法部、省司法厅相关工作要求，聚焦当前行政复议工作中的重点和难点，5月29日至31日，与云南省司法厅一同深入我州开展行政复议相关情况专题调研，通过调研座谈、实地走访、查阅书面材料等形式对我州行政复议机制构建、新修订行政复议法学习贯彻、行政复议案件办理、行政复议队伍及工作保障等情况开展了调研，并形成调研报告报省司法厅。

三、下一步工作计划 

下一步，针对您委提出的建议，我们将在行政执法监督和行政复议工作中，认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》《云南省行政执法监督条例》《迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发迪庆州提升行政执法质量三年行动实施方案》和行政执法“三项制度”等规定，落实行政执法人员全员轮训要求，提高行政执法能力水平，加强调研和学习交流工作，不断推进依法行政，加快建设法治政府进程。

感谢您委对我州行政执法工作的关心和支持。以上答复如有不妥，请批评指正。

                                                                        迪庆州司法局

                                                                           2024年6月20日