对政协迪庆州第十二届六次会议（2021）字第126046号提案的答复

陈源委员：

您在中国人民政治协商会议迪庆藏族自治州第十二届委员会第六次会议提出的《关于依托“新基建”发展，将老旧小区改造成智慧社区的建议》（第126046号），已交我局研究办理，我们仔细研读了建议，并对各县市目前开展的老旧小区改造工作智慧化内容进行了实地调研。您提出的将老旧小区改造成智慧社区的建议与我们的工作目标愿景相一致，我们将在今后的老旧小区改造工作中认真参考您的工作建议。下面，我们将有关工作开展情况以及下一步的工作打算与您共同探讨。

一、总体情况

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。按照党中央、国务院决策部署及省委省政府工作要求，州委州政府高度重视，积极谋划，坚持因地制宜、科学改造的方式，既尽力而为又量力而行，合理确定改造方案。根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)等要求，全州2019年老旧小区改造目标任务共30个小区，改造面积18.64万平方米，涉及居民1116户，271栋建筑，预计总投资17749万元。2020年老旧小区改造目标任务共45个小区，改造面积141.03万平方米，涉及居民8996户，2310栋建筑，预计总投资92427.20万元。“十四五”期间共谋划老旧小区改造83个小区，计划投资28亿，其中2021年计划改造34个小区，计划投资13亿。

二、工作进展情况

城镇老旧小区改造按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》的要求，改造内容分为基础类、完善类、提升类3类。根据本级财政资金配套能力、住宅形式、居民意愿等实际情况，我州老旧小区普遍改造类型为基础类，基础类主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等内容，包括与小区联系联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、通信等。截至目前，全州老旧小区改造项目已完工75个小区（其中：香格里拉市开工51个小区，德钦县10个小区，维西县14个小区）。主要改造内容包含楼道翻新、屋面防水及外立面改造；改造老旧小区内道路及相应配套基础设施改造（含雨水、污水、电力、通讯、供暖、燃气、供水、照明等）。部分老旧小区改造尝试推进实施了智能门禁、智能路灯及安防工作。2021年计划实施34个小区（其中：香格里拉19个、维西15个。），涉及户数6259，改造建筑面积166万平方米，计划投资13亿元。目前全州已开工建设11个小区，在本次项目中特别考虑了老旧小区周边智慧化改造：如智慧信号灯、智慧斑马线、智能停车、智慧路灯等，在下一步具体实施方案中逐步推行实施。

主要问题和困难

（一）建设周期长、成本高。迪庆州地处高寒偏远山区，气候寒冷，特别是受自然条件的影响，施工期短仅为半年左右，（每年11月中旬至次年4月初为停工期），建设周期长，运输路线长，导致建设成本高。

（二）资金缺口大。我州属“三区三州”深度贫困地区，全州三县（市）均为国家级贫困县，经济基础薄弱，财源匮乏，财政自给率低，机构运行资金保障仍处于低水平状态，地方资金难以配套。特别是老旧小区改造国家补助部分相对较少，改造资金缺口较大，要在有限资金内完成智慧化改造较大难度。

（三）社会参与度不高。老旧小区改造是一项系统性工程，需要各地各部门共同协调推进，但在实际实施过程中各相关部门及企业、社会积极性不高，导致在推进老旧小区改造过程中存在较大困难。

（四）小区情况复杂，改造难度较大。迪庆州城镇化发展较慢，房地产业起步晚，配套设施落后，规划管理问题突出，形成老旧小区区点多、面广、庭院式老旧小区（社区）多，特别是私人庭院房建设混乱、规划落后，道路狭窄等情况较为普遍，智慧化植入难度大。

下一步工作计划

（一）加强组织领导，强化责任意识。各县市要按照“政府主导，居民参与，以人为本、惠民利民”的原则统筹协调推进各项工作，确保按时、按质、按量完成各项工作任务。并加强与发改、财政、自然资源等有关部门的沟通协调，积极争取各方支持，共同研究解决问题，加快推进老旧小区改造项目建设。

（二）积极拓宽渠道，争取项目资金。以上级资金为主，多渠道筹集资金，加大居民参与度，积极鼓励居民出资参与老旧小区改造，特别要督促协调水、电、气、通讯等企业落实改造责任，为老旧小区智能化改造提供资金支持。

（三）积极谋划“十四五”老旧小区改造。按结合目前城市更新工作要求，认真谋划“十四五”老旧小区改造改造任务，根据我州实际情况，科学制定改造方案，把智慧化改造作为改造的重要内容，进一步完善推动改造工作的相关措施，推动智慧化建设，逐步满足居民区、社区的基本智慧化需求。

（四）做好在建房地产项目的管理工作。在项目的规划审查阶段，严格按照智慧城市发展要求，做好项目的智慧化的内容。并在项目的施工建设、竣工验收等环节检查好管理检查，确保项目智慧化内容落到实处。

以上答复如有不妥，请批评指正，感谢您对政府工作的关心和支持！

  迪庆州住房和城乡建设局

                         2021年5月26日

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