对迪庆州第十四届人民代表大会第五次

会议82号建议的答复

阿青玛代表：

您在迪庆州第十四届人民代表大会第五次会议上提出的第82号建议，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

一、迪庆州青稞产业发展现状

（一）综合生产能力稳步提升

青稞是迪庆涉藏地区农牧民的主要粮食和饲料作物，也是酿酒和特色食品加工的主要原料。迪庆州青稞栽培历史悠久，在全州农业耕作区都有种植。迪庆州常年青稞种植面积7万亩左右，总产量近1.3万吨，平均单产198kg/亩，占云南省青稞总面积的50%以上，占迪庆州粮食作物总面积的10％、总产量的7.88％。迪庆州青稞种植分为冬青稞和春青稞。冬青稞主要种植于海拔1480～2600m的金沙江、澜沧江河谷地区，主要品种有云青2号、迪青3号等，该区域生产的青稞产量高、品质好，多作为商品青稞；春青稞主要种植于海拔2600～3400m的高原地区，主要品种有迪青1号、迪青2号、80天青稞等，该地区生产的青稞主要作为农牧民基本口粮、畜牧业饲用、民族风俗及宗教用品原料。

（二）科技创新能力持续增强

2018-2024年，迪庆州积极示范青稞新品种，推广青稞绿色高效栽培技术，累计推广面积14.8万亩，总产量5.18万吨，总产值2.07亿元，新增产量0.74万吨，新增产值0.296亿元。2022—2024年，迪庆州青稞产业科技进步贡献率年平均增速保持在1.3%以上。到2024年，实现综合产值2.65亿元。其中农业产值0.62亿元，工业产值2.03亿元，青稞科技进步贡献率达到55%，青稞全程机械化率达到45%以上。

（三）产品加工能力不断提高

2013年12月30日，农业部批准对“香格里拉青稞”实施国家农产品地理标志登记保护(质量控制技术规范编号： AGI2013-03-1348)。这使得香格里拉青稞成为香格里拉的特产、藏族的主食和中国农产品地理标志。随着青稞产业的发展，迪庆州从事青稞加工、收购流通的企业逐年增多，迪庆州规模以上的青稞加工企业有10余家，以家庭作坊式生产的小企业、合作社达百余个。打造了“香格里拉”“藏秘”“藏龙”“藏雄”“香一处”等知名品牌，特别是香格里拉精酿啤酒，2016年获得“欧洲啤酒之星”大赛银奖，这是中国啤酒迄今为止获得的最高奖项；2023年“香格里拉”（其他—酒）品牌和企业入选云南“绿色云品”品牌目录企业和产品品牌名单；“藏龙牌”黑青稞花自2008年以来成为东方航空公司主要航空食品之一；香格里拉酒业股份有限公司20多年来实施香格里拉品牌战略，秉承“用心酿美酒、诚信铸品牌”的方针，坚持工匠精神，把香格里拉打造成了中国高端威士忌企业，各项经济指标在国内行业名列前茅，品牌影响力在行业内排名前五，品牌营销排名前十。随着香格里拉酒业股份有限公司、香格里拉市高原精酿工艺啤酒有限公司、香格里拉藏龙生物开发有限公司、香格里拉藏雄青稞食品有限公司等为龙头的青稞加工企业不断发展壮大，带动了青稞加工业发展，使青稞加工形成以饮品、食品为主的系列开发。迪庆企业生产的青稞系列产品得到了社会各界的充分肯定和部分消费者的信赖认可，国内外市场网络体系已初步形成。

二、迪庆州青稞产业存在问题

近年来，迪庆州全面深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，深入实施“五良”建设，高位推进高标准农田建设、积极示范推广新品种、集成推广绿色高效栽培技术、提升产品加工能力行动等，青稞产业发展取得了一定成效，但与全国其他青稞生产主产区相比，任然有一定的差距。一是生产基础条件仍然薄弱。截止2024年底，迪庆州已建成高标准农田建设面积32.55万亩，占总耕地面积的41.82%。在实施高标准农田建设的基础上，结合迪庆州实际，自2024年起推行农田“稳面积，提质量，增单产”三年行动，2024年已建成面积0.946万亩。通过实施高标准农田建设和耕地质量提升”行动，粮田变良田，平均亩产增加了10%以上。但由于土地贫瘠、高稳产农田比例低、水利化程度低，春青稞产区仍然处于“雨养农业”状态，抵御自然灾害能力弱，青稞产量低而不稳，农业基础设施依然薄弱。二是产业科技引领支撑不足。迪庆州青稞单产提升潜力较大，虽然平均单产（198kg/亩）略高于青海（189.55千克/亩）、四川（200千克/亩）、甘肃（158.5千克/亩）的主产区，但与西藏拉萨、山南等地区（378.51千克/亩）相比任有一定差距。2024年，迪庆州配套“五良”生产技术，冬青稞最高单产达550.11公斤，年增产5.7%，利用科学技术支持青稞增产潜力较大。目前，迪庆州青稞生产经营主体中，无1家本土持证青稞种子生产企业，虽已认证和登记云青2号、迪青1号、迪青2号等品种，但成果转化效果还不凸显。三是市场开拓滞后产业链条不完善。近两年，迪庆青稞收购价格为4—5.元/千克，而对于蓝青稞、紫青稞、黑青稞等特殊品种商品粮价格为5-6元/千克、种子价格为9-10元/千克，但特殊品种总产量低，人工和生产资料成本高达1000元/亩，与西藏、青海相比，市场收购和成本效益还偏低。迪庆州青稞年加工转化量为0.38万吨，加工转化率为29.23%上，略高于西藏，但相比青海（43%）还有一定差距。青稞加工企业产品数量少、同类化、同质化程度较高，企业经营产供销分离，缺乏产供销一体化实体。四是区域生产供需不平衡。迪庆州“用最少的面积，打造了最具特色的青稞产业”。据行业统计数据分析，迪庆州通过食用、饲料、加工年均消费1.7万吨、总需求量2万吨以上。但迪庆年生产青稞总产量1.3万吨，不足本地生产需求，每年需要从青海、西藏等地引进万吨以上青稞供迪庆生产加工，提高了生产资料成本，导致区域生产供需不平衡。

三、下一步发展方向

充分发挥青稞健康粮食、功能食品、饲草饲料、酒业原料、观赏编造、中药材六位一体综合利用优势，按照“区域化布局，良种化生产，产加销一体化服务，产业化经营”的发展战略，以资源优势为依托，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以科技措施为保障，以各级支持涉藏地区发展为契机，扩大青稞种植区域面积，提高加工能力和水平，提升品质和质量，走市场引导企业，企业形成龙头带动基地基地联结农户的路子，把区域自然优势转变为产业优势和特色经济优势，加快推进迪庆青稞产业高质量发展。

（一）优化布局，提高效益

根据迪庆自然生态禀赋、农业耕作特点，建设成冬青稞主产区和春青稞主产区两个青稞生产区域，集中“五良”投入，综合改造，形成集中连片、高产稳产的青稞生产基地。冬青稞主产区为一年两熟的河谷地区，按照“科研+公司+基地+农户”等模式进行生产，壮大产地知名品牌，引培产供销一体化实体，实现一二三产业融合发展，打造优质青稞商品粮主产区，促进农业增产、农民增收、产业增效；春青稞主产区为高原坝区，在保证涉藏地区口粮安全的基础上，逐步发展春青稞商品粮生产基地。根据冬、春青稞的特性，健全的育种体系，针对性开展引种、试验、评价，加快地方品种选育，提高育种效率，加速新品种的培育和推广，实现“育繁推”一体化发展。

（二）依靠科技，挖掘潜力

强化科技支撑，加快推广良种良法良制良机和先进适用的提质增效生产技术，改善农田基础设施及装备条件，提升青稞生产的规模化、机械化和标准化水平，提高水资源、耕地、肥料等的利用率。充分利用地方引进和培养人才政策，加强科技人才队伍建设和农技推广体系建设，提高劳动者科技素质和生产技能水平，全面提高青稞生产技术研究能力、技术推广水平、青稞种植水平、青稞产品研发能力。充分挖掘青稞增产潜力，着力提高青稞单产水平、青稞品质，稳步提升青稞综合生产能力。

（三）培育龙头，创新技术

充分发挥龙头企业的引领、带动作用，引进和培育、扶持龙头企业，进行科技成果转化及系列功能产品研发加工。引导龙头企业加快结构调整、技术与体制创新，提升企业的研发能力、生产能力、市场拓展能力，增强龙头企业对青稞生产及农户的带动能力，形成一批具有示范引领和带动作用的青稞龙头企业，推动青稞产业化经营。提升青稞精深加工水平，强化产业模式创建，把握新质机会的基础上，积极探索和构建适应新时代需求和市场变化的产业运作方式，指导加工龙头企业构建完整的青稞产业生产体系、经营体系、产业体系，扶持企业上规模、上档次，向多品种、系列化、精深加工方向发展，开发适合市场需求的中高档食饮品，满足多样化市场需求，促进迪庆州青稞产业链向中高端延伸，提高产业的效率、灵活性和竞争力。

（四）产业融合，协调发展

青稞作为农牧交错区的主要作物，籽粒、青苗和秸秆都是优质的饲料。青稞饲料是青稞消费的一个重要用途，近年来，随着云南高原特色畜牧业的发展，青稞饲用消费的比重正在不断提高；从各产区自然生态禀赋和农业耕作特点出发，因地制宜地开展种养结合、种养加协同等多产业融合发展。补齐青稞产业链短板，促进全链条提升、全产业融合，实现青稞产业高质量可持续发展。开展“农文旅”产业融合发展，结合“香格里拉”丰富的旅游资源，将青稞传统农产品和现代加工产品集中展示，打造集“农业观光、休闲度假、农耕体验”为一体的青稞旅游、景区、节庆等品牌，带动农业、旅游业、服务业深度融合，实现经济效益与社会效益双丰收。随着对外开放力度的不断加大，结合涉藏地区边境优势，进一步推动青稞外贸发展。

（五）开拓市场，打造品牌

加强市场开拓培育，积极开展市场调研，深入了解不同地区、不同消费群体对产品的需求特点和偏好，从而有针对性地开发青稞新产品；借助迪庆州自带的“香格里拉”“三井并流”等世界级品牌，加强品牌建设和营销推广，提高产品的知名度和美誉度，树立良好的品牌形象；拓展销售渠道，充分利用电商平台、直播带货等新兴渠道，将产品推向更广阔的市场；强化市场拉动高质量发展，通过市场的力量引导青稞产业在生产、加工、销售等各个环节实现高质量提升，推动加工企业进行技术创新和工艺改进，提升产品的附加值，促进产业的资源优化配置，实现产业的高质量、可持续发展。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆州农业农村局

                                2025年5月9日

（此件公开）