对迪庆州第十四届人民代表大会第五次

会议34号建议的答复

李正兴代表：

您在迪庆州第十四届人民代表大会第五次会议上提出的第34号建议，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

迪庆州地处滇西北，气候、土壤等自然条件复杂多样，中药材资源丰富，拥有冬虫夏草、天麻、重楼等多种道地药材。目前全州中药材种植面积达13.46万亩，年产量约5.09万吨，建成了0.96万亩的标准化种植基地，全州从事中药材生产的企业28家，专业合作社800余家，其中香格里拉市中药材种植面积达2.09万亩，年产量约1.11万吨，建成了0.3万亩的标准化种植基地，全市从事中药材生产的企业17家，专业合作社200余家。

产业发展已取得一定成效。

虽然我州中药材产业发展取得了初步成效，但还存在一些不容忽视的困难和问题。一是规范化生产和交易程度低。缺乏专业的中药材产地交易市场，仍然停留在粗放式的二道贩子交易或者企业保护价定单收购。二是缺少龙头企业带动，没有产品附加值。规模化的加工型龙头企业少，现有龙头企业的加工手段技术含量较低，很大一部分还停留在简单的分等级、挑选、装箱、切片、出售初级产品的阶段，产品增值空间窄，经济优势转化不明显。三是产业链条不紧密。抗御市场风险能力低，中药材产业还没有形成“利益共享、风险共担”的利益联接机制，产业链紧密度不够。四是生产潜力没有发挥。在打造具有核心竞争力的特色中药材产业品牌上聚焦不够，研究不透，出现生产、加工在迪庆境内的附子销售包装上标识为丽江产出等，需要借助其他产地品牌销售的情况。五是市场行情研判难，对市场预判能力不高。部分中药材市场行情向好时，容易出现群众盲目跟风种植情况，市场低迷时，有产出无销路。部分乡、村为规避风险，引导农户户均种植2-3种中药材，但难以形成规模化种植，“一村一品”特色产业打造陷入瓶颈。六是科技创新能力不足。药材新品种选育滞后，统一供种率低，缺乏高产栽培集成技术研究与应用，加之中药材方面的专业人才缺乏，对中药材生产技术的基础研究缺乏连续性、系统性、实用性、新颖性。

    下一步的工作目标，一是加强中药材种质资源保护，加强香格里拉市现有药用植物种质资源圃的建设，系统开展道地优势中药材品种选育、提纯复壮等，选育一批道地药材优品良种，加强新品种知识产权保护。二是加强加大良种繁育推广力度，推进中药材种子种苗产业化繁育，鼓励支持种子种苗繁育企业开展优良种子种苗商标注册和品牌认证；建设以“十大云药”为重点的道地药材良种繁育基地。三是推广加快中药材GAP基地建设，加快建设1个以地方优势品种为重点的GAP基地，鼓励支持中药生产、流通企业在中药材产地自建或共建GAP基地，规范推行运用GAP追溯码及“药材符合GAP要求”标识。四是完善推广道地药材特色采收加工技术模式，培育壮大一批产地初加工企业，鼓励支持中药生产、流通企业向中药材产地延伸产业链，提升产地初加工和趁鲜加工能力，建设规范化的产地初加工基地，基本实现所有中药材品类产地初加工。五是培育壮大中药材龙头企业，引进坚持内培外引相结合，推进中药材企业并购重组、整合融合，盘活存量药品批文资源，提升产业链集聚度和竞争优势。充分发挥头部企业引领主导作用，打造产业互联网平台，带动一批中小企业向“专、精、特、新”发展，不断增强优势企业品牌影响力和核心竞争力。

    以上答复如有不妥，请批评指正。

    感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆州农业农村局

                                2025年5月9日

（此件公开）