对迪庆州第十四届人民代表大会第三次会议37号建议的答复

格玛次里代表：

    您在迪庆州第十四届人民代表大会第三次会议上提出的第37号建议，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

近年来，德钦县借助自身优势，大力探索了各种发展模式，但由于受自然资源、历史条件等因素的影响，发展旅游产业成为唯一能带动经济社会发展，提高群众生活质量，培育其他产业和环境保护的支柱产业。但作为德钦县境内唯一的一个4A级旅游景区的梅里雪山景区，投资能力不足，经营管理水平不高，雨崩旅游乱象等造成景区的开发及建设工作停滞不前，进展缓慢，同时也严重制约了德钦县的经济发展。

为有效解决雨崩旅游乱象问题，迪庆州委州政府高度重视，成立雨崩综合整治专项工作组，县文旅局牵头于4月13日对接上海相关规划部门，拿出第二期雨崩规划稿，并召集各相关业务部门，召开雨崩村村庄规划及整改方案相关事宜，提出相应的修订意见，为第三稿的制定做好铺垫。4月15日积极对接省州级专家、领导到在德钦县以“保护与发展、创新与破局”为主题开展为期3天的研讨会，本次研讨会，以实地踏勘、主旨讲座、交流座谈等形式，共同研讨文化产业和旅游产业融合发展新模式，凝聚文化产业和旅游产业发展新合力，为雨崩景区今后发展做好铺垫。

县文旅局按照雨崩整治领导小组工作要求，及时发布《关于在雨崩景区开展综合整治规范提升专项行动的公告》、《关于德钦县境内旅游相关事项的公告》向广大群众、游客提前告知做好旅游攻略或更改游玩线路，合理安排旅游行程，期间县委主要领导分别两次召集涉旅企业，开展关于安全生产工作会议对当前安全生产工作进行了细化安排部署。根据行业特点，提出了切实可行的工作要求，根据当前雨崩安全生产形式，结合实际情况，提前做好各类风险评估，周密制定安全风险防控方案和应急预案，提高应对突发安全事故的能力；加大安全隐患排查力度，确保景区、景点设施等各类室内外场所安全，对排查出的问题及时整改，落实好安全保障措施；

积极对接梅里雪山国家开发经营有限公司初步梳理出景区及政府之间的权属关系。按照整治领导小组的工作安排部署向雨崩站点下达整改通知书，要求景区开展环境整治提升工作及对基础设施的维护保养。县执法队结合雨崩实际情况，进驻雨崩村开展普法工作，将普法宣传按村组分片、经营户、党员几类针对存在的隐患问题，全方位进行普法宣传。积极筹备组建志愿队伍，建设以行业主管部门青年干部职工和文旅企业从业人员等群体，依据志愿者特长及服务领域，在游览讲解、文明引导、质量监督、秩序维护、特殊群体游览帮扶、应急救援等领域提供志愿服务。

针对存在的安全隐患的D级建筑在经营商户，无证无照的经营户进行封停、张贴警示牌、拉警戒带等一系列整治工作，为确保游客旅游的安全度、舒适度雨崩整治领导小组针对雨崩村最大承载量，住宿床位，景区能够容纳的最大游客数量，进行了重新测算、核定并与冰湖探险公司及梅里雪山国家开发经营有限公司进行沟通要求，按照景区核定容量的75% 进行限流。

根据省人大宋青云代表提出的雨崩景区景点经营权、管理权划归德钦县人民政府的建议，我局已恳请由省国资委给予协调康旅集团在加快内部管理体制和机制的改革进度，从开发、建设、营销、经营入手，提高德钦梅里雪山景区的经营管理和接待服务水平，在保护自然资源、生态资源的前提下，高起点规划，高质量开发，高水准包装推介梅里雪山景区，以此来助推德钦县的经济社会发展。由于梅里雪山景区雨崩景点在开发、管理等问题上引起的纠纷、安全隐患等问题，被各级巡视巡查工作列入整改事项，德钦梅里雪山国家公园开发经营有限公司作为梅里雪山景区雨崩景点的经营公司已无法正常开展管理、运营工作，鉴于当前突出的矛盾纠纷隐患来看，继续由德钦梅里雪山国家公园开发经营有限公司很难推动雨崩景点高质量发展以及当前矛盾纠纷隐患排除。鉴于以上原因，按照属地管理原则迪庆州人民政府已向省人大建议主办单位反馈同意把梅里雪山景区雨崩景点经营权、管理权划归德钦县人民政府。

下一步我局将实时跟进省级相关部门工作落实情况，并告知代表。以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆藏族自治州文化和旅游局

     2023年6月5日

联系电话：0887-8288522        联系人：董文顺

抄送：州人大常委会选联委、州政府办公室考评科、联名代表。（共印5份）