迪庆州财政局关于承办2023年

人大建议的情况报告

2023年，迪庆州财政局坚持从讲政治的高度和打造服务型机关的要求出发，认真落实工作责任，把人大建议、政协提案作为推动财政工作质量提升的有效抓手，不断强化与人大代表、政协委员的沟通交流质量，努力做到让代表、委员对办理结果满意。同时，为进一步落实好州人民政府考评办关于人大建议政协提案办理的部署要求，迪庆州财政局相关责任科室对2023年政协办理情况进行了再梳理、再完善，确保了整个办理程序有序推进，办理结果符合建议人预期。现根据工作开展实际，将有关情况汇报如下：

一、2023年人大建议承办事项

根据《迪庆藏族自治州人民政府办公室关于认真办理2023年人大代表建议和政协提案的通知》要求，我局承办的人大建议共计2件，分别为：1.李晓琪代表提交的27号建议：关于提高职工福利费的建议；2.赵伟代表提交的94号建议：关于解决州府所在地香格里拉市城市维护费的建议。

二、2023年人大建议办理情况

（一）27号建议：关于提高职工福利费的建议

1.意见征询采取的方式及结果。2023年3月28日，在电话会商的基础上，由迪庆州财政局党组成员、副局长赵龙带领预算科工作人员同李晓琪代表就建议答复意见进行了第一次面商，面商会上迪庆州财政局充分听取李晓琪代表的意见建议，并就公会福利的有关政策进行了解答。经第一次面商后，迪庆州财政局对有关政策进行了深入研究，并咨询了省财政厅相关处室有关政策要求，2023年4月27日，在征求李晓琪代表同意的基础上，进行了第二次面商。经此次面商后，按照李晓琪代表意见，2023年5月4日，形成《迪庆州财政局对迪庆州第十四届人民代表大会第三次会议第27号建议的答复》。李晓琪代表对办理结果进行评价，满意度为“基本满意”。

2.答复意见。按照面商结果，我局对李晓琪代表作了如下答复，答复意见已送达代表本人。

目前，兜牢兜实基层“三保”（保工资、保运转、保民生）是国家、省对基层财政的第一要求，是所有工作当中的首要任务，也是省对州考核的重要指标，2022年迪庆州财政自给率仅为11%左右，财政平稳运行更多的需要上级“输血”式的帮扶才能够基本实现兜牢兜实“三保”底线，确保工资按时足额发放、单位正常运转、民生等刚性支出得到有力保障，因此从我州财力实际情况来看，2023年我州各级财政均存在不同程度的缺口需要年度内向上争取，暂时无法实现提标的诉求，单位组织活动同时也建议以精神鼓励为主，物质激励为辅助。从职工个人福利看，提高体检标准、按时足额发放工资、及时兑现绩效等我们做了大量的努力和工作，职工也切实享受到了国家和省带来的政策“红利”。

下一步，我局将继续全力关注、认真研究国家和省相关政策，积极争取获得更多上级的支持，通过地方财力培植提高财政自给率等，持续保持基层平稳运转，兜牢兜实“三保”底线，其实用实际行动过好政府的“紧日子”，让百姓过上“好日子”。

（二）94号建议：关于解决州府所在地香格里拉市城市维护费的建议

1.意见征询采取的方式及结果。2023年3月28日，在电话会商的基础上，由迪庆州财政局党组成员、副局长赵龙带领预算科工作人员同赵伟代表就建议答复意见进行了第一次面商，面商会上迪庆州财政局充分听取代表的意见建议，并就财政局对香格里拉市在转移支付、项目资金安排等方面的有关政策进行了解答。经第一次面商后，迪庆州财政局对有关政策进行了深入研究，并咨询了省财政厅相关处室有关政策要求，2023年4月17日，在征求赵伟代表同意的基础上，进行了第二次面商。经此次面商后，按照赵伟代表意见，2023年5月4日，形成《迪庆州财政局对迪庆州第十四届人民代表大会第三次会议第94号建议的答复》。赵伟代表对办理结果进行评价，满意度为“满意”。

2.答复意见。按照面商结果，我局对赵伟代表作了如下答复，答复意见已送达代表本人。

一是从州本级财力情况来看。按照现行财政体制初步匡算，2023年州本级固定性可用财力仅能保障保基本民生、保工资、保运转的“三保支出”，为确保党的二十大精神在各方面贯彻落实，确保州委、州政府各项重大决策部署落地见效，州本级将近有6.2亿元财力缺口，需在年度执行中努力实现增收、向上争取新增财力、加大资金筹措力度、盘活存量资金和跨年度预算等方式动态组织财政平衡，且存在较大的不确定性。

二是从下达基层财力性转移支付情况来看。为切实兜牢兜实基层“三保”底线，州级财政持续加大对下财力性转移支付力度，2022年，州本级将争取到位的财力性转移支付中的82.1%下达3县市和开发区，比2021年增长22.78%。其中，下达香格里拉市财力性转移支付资金94699万元，比2021年决算数81773增加12926万元，增长15.8%。2022年12月，省级提前下达2023年部分财力性转移支付资金，经州政府审核同意，下达香格里拉市70837万元，较2021年提前下达财力性转移支付增加4828万元，增长7.3%。

三是从近年上级转移支付情况来看。随着上级将更多的财政资金纳入“直达资金”管理，贯穿资金分配、拨付、使用等整个环节，且要求资金优先用于“三保”支出，确保“三保”责任落实到位，切实兜牢“三保”底线。州级除了当好“过路财神”，还需要将有限的州级财力性转移支付，调剂分配给迪庆香格里拉开发区，最终能够留存州本级可用的财力十分有限。

 综上，根据财政事权和支出责任划分，州级不断加大财力“下沉”和目前直达资金管理等来看，请香格里拉市从加大地方财源建设，统筹下达的财力性转移支付等方面盘活用好现有资源资产，自行解决香格里拉市城市维护费。

下一步，我局将继续全力关注、认真研究国家和省相关政策，积极争取获得更多上级的支持，通过地方财力培植提高财政自给率等，持续保持基层平稳运转，兜牢兜实“三保”底线，其实用实际行动过好政府的“紧日子”，让百姓过上“好日子”。

专此报告。

附件：1.迪庆州财政局关于对迪庆州第十四届人民代表大会第三次会议27号建议的答复

      2.迪庆州财政局关于对迪庆州第十四届人民代表大会第三次会议94号建议的答复

 迪庆州财政局办公室

 2023年06月28日