对迪庆州第十四届人民代表大会第一次会议40号建议的答复

余耀兰代表：

    您在迪庆州第十四届人民代表大会第一次会议上提出的第40号“关于提升乡镇卫生院医疗服务水平的建议”，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

一、在争取财政支持和不断更新医疗设备，改善医疗服务能力，满足老百姓就医需求方面。近3年来，全州共投入乡镇卫生院和社区卫生服务中心5262万元，加强了乡镇卫生院和社区卫生服务中心基础设施建设，配置相应设备，规范科室设置，加强了订单定向免费医学生的培养、全科医生转岗培训、骨干医师培训、拴心留人政策等，进一步提高基层卫生人才队伍素质。通过实施乡镇卫生院（社区卫生服务中心）等级评审、能力达标建设、心脑血管救治站和慢病管理中心建设等，全州32个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基本配备数字化DR、彩色超声多普勒、全自动生化分析仪、心电图机、全自动尿液分析仪、心电血压记录仪、电解质仪、除颤仪、便携式转运呼吸机、多功能床旁监护仪等10余类业务工作开展所需基本设备。但是，个别乡镇卫生院（社区卫生服务中心）也确实存在因自身财力不足，或没有积极利用政策配备好部分先进医疗设备的情况。下一步，我们将继续积极向上级财政部门、“沪滇合作”平台等争取资金，有针对性地给基层医疗机构配备紧缺医疗设备，同时，也鼓励各基层医疗机构对照标准通过自身努力，配备急需医疗设备，持续巩固提升基层医疗卫生机构医疗设备达到标准化要求，在医疗资源“硬件”医疗设备方面不断满足群众看病就医需求。

二、加强乡镇卫生院人才队伍建设方面。当前，全州基层医疗卫生机构确实存在专业技术人才短缺，专业技术力量相对薄弱等问题。近年来，为切实解决迪庆卫健系统人才紧缺问题，加大基层医疗卫生机构人员招聘力度，通过事业单位公开招聘、特岗医生招聘、农村免费订单定向医学生培养计划等充实基层医疗机构卫生专业技术人才队伍，自2019年以来全州基层医疗机构大幅增加名额面向全国高校优秀毕业生专项招聘卫生专业技术人才148人（其中农村免费订单定向医学生46人、事业单位招聘102人）；落实了基层卫生专业技术人员拴心留人政策，截止2021年12月31日，基层卫生专业技术人员拴心留人政策补助人次429人次，共补助资金458.39万元；全面推进全科医生培养工作，加强全科医生转岗培训，目前全州已有注册全科医生168名，城乡每万居民拥有4名全科医生；开展特岗全科医生招聘工作，共招聘特岗全科医生13名到基层卫生院规范开展医疗卫生服务；实施农村订单定向免费医学生培养项目，全州共累计培养农村订单定向免费生291人（本科252名，大专39名），其中87人已正式进入基层医疗卫生机构上岗，72名正在接受住院医师规范化培训，在校130人，死亡1人，解聘1人。2022年拟新招录11名医学生。通过以上措施，大大充实乡镇卫生院（社区卫生服务中心）卫生专业技术人才，卫生技术人员学历结构进一步优化、执业助理医师和全科医生数量也逐年增加。但是，由于我州经济等条件相对落后，工资待遇、交通条件和自然环境条件等与其它地区相比存在一定差距，仍然存在引进人才困难的情况。很多基层单位暂未实行绩效工资，只是保证全额兑现工资待遇，无其它奖励措施，再加上在医疗服务中所承担的风险，客观上造成基层单位招聘高层次医疗人才难度较大等实际困难。下一步，我们将以基层卫生人员实际需求为导向，以补短板为目标，继续通过事业单位招聘、特岗医生招聘以及农村免费医学定向生培养等方式，不断加强基层卫生人才队伍建设，解决基层群众看病就医难的问题。继续按照要求每年培训乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人员9名、骨干全科医生3名、乡村医生24名，并采取“请进来、送出去”等方式，逐步将基层单位医疗服务能力提升起来。最后，继续用活《中共迪庆州委办公室 迪庆州人民政府办公室关于印发迪庆州促进卫生健康人才队伍发展三十条措施的通知》（迪办通〔2021〕52号）文件中“对到基层医疗卫生机构工作的普通高校毕业生，首次报考（申报）职称资格可提前1年。取得中级职称后，在基层医疗卫生机构连续工作满 10 年并符合相应条件的紧缺专业技术人员，可考核认定为基层有效的副高级卫生专业技术职称。”、“采取分年度分批次的方式，3年内配合省对全州乡镇卫生院院长轮训一遍，培训内容包括政策业务、管理等方面，有效提升乡镇卫生院管理水平。”等利好政策。加大乡镇卫生院卫生技术人员培训力度，提升学历层次，拓展口腔、儿科、康复等专科专项能力，不断加强乡镇卫生院人才队伍建设，提升乡镇卫生院服务能力，更好地为群众提供安全、有效、经济、便捷的基本医疗和基本公共卫生服务，不断提高群众的获得感和满意度。

三、给予乡镇卫生院优惠政策，引进高水平卫生专业技术人员方面。按照《中共迪庆州委办公室 迪庆州人民政府办公室关于印发迪庆州促进卫生健康人才队伍发展三十条措施的通知》（迪办通〔2021〕52号）文件精神，利用“具有执业医师资格，符合招聘基本条件，本人申请并承诺在乡镇卫生院服务5年及以上的卫生专业技术人员，可直接考察招聘为乡镇卫生院编制内人员，服务期限内不能调动，所需编制可在县级事业编制总量内调剂解决”、“乡镇卫生院招聘具有执业医师资格、或中级及以上职称、或医学类专业大学本科及以上学历的卫生专业技术人员，可采取考察招聘方式进行。”等等现有优惠政策，积极引进人才、留住人才，落实政策，解除卫生队伍专业技术人才的后顾之忧，使引进的人才能够请进来、留得住、用得上，不断壮大、充实基层卫生专业技术人才队伍，给基层群众看病就医提供良好的条件。

以上答复如有不妥，请批评指正。

    感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆州卫生健康委员会

2022年6月13日