类别（B）

鲁志军代表：

   您在迪庆州第十四届人民代表大会第一次会议上提出的第121号建议，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

一、德钦县城地质灾害防治工作开展情况

德钦县地处云南省西北部“三江并流”腹地，长期受地质灾害威胁，现查明城区范围内有地质灾害隐患点106处，其中滑坡94个，崩塌8个，泥石流沟4条。危害规模大、威胁面广、破坏力强的隐患点为直溪河、水磨房河、一中河、巨水后山沟四条泥石流及梅里小学后山滑坡等。各级党委、政府对德钦县城的地质灾害防治工作历来非常重视，整个区域已累计投入专项资金2.61亿元开展项目15个，其中四条泥石流累计投入1.65亿元进行了多期治理。在直溪河、水磨房河、一中河、巨水后山沟泥石流及梅里小学滑坡安装监测预警设备47套，无线预警广播站及无线预警LED显示终端1套，监测预警用机架式服务器1套。

今年以来，在州委，特别是主要领导的高度重视推动下，州政府主要领导、分管领导数次带队到德钦县城检查督导灾害防治工作，并多次到省自然资源厅汇报对接，取得明显成效，为今年德钦县城安全度汛奠定坚实基础。

一是建立健全机制保障。进一步调整充实全州地质灾害防治工作领导小组，提请州政府审议下发《2022年度地质灾害应急预案》、《2022年度汛期地质灾害防治工作方案》，以政府领导一月一研究、局班子一周一梳理分析工作形势。新修订印发了《2022年度德钦县城安全度汛方案》《德钦县2022年地质灾害防治工作方案》《德钦县2022年地质灾害防治应急预案》推动任务层层分解，工作层层扛实。二是全面开展隐患点排查。依托省自然资源厅驻德钦县技术指导中心和48名群测群防员完成了县城106处隐患点的汛前排查，对威胁较大的隐患点设置了撤离路线，摆放警示牌、增加群测群防员等方式进行了处置。特别是对一中河、直溪河、水磨房河等重点区域，坚持按照气象预警等级开展加密观测。三是科学组织应急演练。在6月2日，以老街子后山滑坡虚拟灾情为背景，开展了德钦县城地质灾害应急演练，州、县相关责任部门及群众、学生600余人参加演练，提高了受威胁群众和应急处置单位增强地质灾害防范意识和应急处置能力。四是全面提升群众知晓度。完成县城周边48名群测群防员全覆盖培训，全覆盖发放“灾害明白卡”和“避险明白卡”，实现了受威胁群众对预警方式、撤离路线、撤离方式的广泛知晓。五是及时组织工程清淤。根据降雨情况，6月6日组织了直溪河清淤，累计清理淤泥500余方，有效防止了堰塞及淤堵。六是做好日常调度。坚持各县市及重点区域灾害防治日调度，及时掌握工作进度及存在的问题，统筹推进任务落实。截至目前，德钦县城周边未发生地质灾害灾情，出现险情1起，已及时处置，未造成损失。

根据2020年《云南省迪庆州德钦县县城地质灾害风险评价及防治对策报告》提出的“整体搬迁，重点治理”综合防治思路，省、州、县联动开展德钦县城地质灾害综合防治能力提升重点工程设计立项，共概算资金1.78亿元，其中工程治理估算投资1.75亿元，专业监测及科研等经费300万元，涉及11个子项目。2021年以来，除了设计的11个子项目以外，新增了升平镇老街子两侧不稳定斜坡、老县政府不稳定斜坡、新加坡不稳定斜坡、德钦县污水处理厂滑坡、德钦县城东西两侧冲沟5个地质灾害隐患点急需治理。此外，按照自然资源部专家现场咨询会意见，需要对一中河采取G214以上及以下分期进行系统性、科学性的综合治理。

2022年为顺利推进项目建设，州政府主要领导专程带队到省自然资源厅进行了对接协调，州政府分管领导连续3次向省自然资源厅进行汇报对接，并到勘察设计单位进行督导推进。截至目前，项目已到位资金6015.62万元，原设计方案中11个子项目勘察设计均已通过审查。直溪河泥石流、梅里小学后山滑坡、住建局滑坡、桃花村滑坡、营房村不稳定边坡5个项目已完成施工招投标程序，准备进场。一中河G214以下泥石流、营房村对面滑坡、宏番酒店后山滑坡、巨水后山沟泥石流治理4个项目施工图已通过审查、备案。水磨坊泥石流、实验小学滑坡治理2个项目施工图已通过审查，待修改完善后提交省自然资源厅备案。针对5个新增隐患点和一中河G214以上治理工程，省自然资源厅已明确表示对所有资金和项目全力支持。勘察设计单位正在进行德钦县城地质灾害综合防治能力提升重点工程“大可研”修编和一中河G214以上治理工程的立项勘察。

由于德钦县城地质结构复杂，区域单点暴雨气候常发，导致灾害防治困难较大。下一步，我们将紧紧围绕州委、州政府的决策部署，以“万无一失、一失万无”的责任感，在做好“三查”、广泛宣传和应急避险的同时，对德钦县城地质灾害综合防治能力提升重点工程原设计方案的11个子项目，积极争取资金，对已具备施工及招投标工作的项目，推进工作进度，确保在年底前最少完成5个子项目的建设任务。针对新增5个隐患点及一中河G214以上治理工程，加快“大可研”修编及审查，争取尽快立项、入库和资金下达。

二、德钦县城因地质灾害搬迁避让工作开展情况

   （一）依法依规向国务院上报行政区划调整方案。2022年1月24日、2月24日，维西县叶枝镇、巴迪乡划归德钦县管辖事项先后经省政府第140次常务会议和省委第12次常委会议研究，原则同意将维西县叶枝镇、巴迪乡整建制划归德钦县管辖。3月11日,省政府将行政区划调整请示分别上报国务院和民政部。国务院在收件后及时批转民政部审核报件材料，要求尽快组成工作组前往实地调研。3月22日和4月19日，民政部、自然资源部、中国地质环境监察院以及省级对应部门先后两次到迪庆实地调研，听取地方党委政府工作情况汇报，随机走访部分干部群众，实地查看德钦县城地质灾害隐患。再次开展省级风险评估调研工作。

（二）加紧推进德钦新县城总体规划编制工作。德钦新县城总体规划编制分两个阶段进行，第一阶段完成国土空间总体规划和城市设计2项内容；第二阶段完成控制性详细规划和修建性详细规划，以及相关专题研究和专项规划内容。2022年1月18日经过公开招投标确定了上海同济规划设计研究院牵头、云南省城乡规划设计院、云南优地土地技术咨询有限公司组成的联合体为第一阶段规划的编制单位，2月24日编制单位完成现场收资和调研工作并转入内业工作。4月15日完成合同谈判。5月7日，8日和19日州政府分别听取联合体3家规划编制单位第一阶段工作进展，目前已经完成初稿。计划2022年6月30日前完成第一阶段德钦新县城总体规划、城市设计2项内容最终成果，开展专家咨询评审，并报请省指导组把关指导，同步启动第二阶段规划招投标工作。6月初启动编制《叶枝镇历史文化名镇保护规划》（2020-2035）。计划于2022年9月完成新址详细规划及专项规划内容的编制工作。

（三）德钦县城搬迁总体方案已完成第一次初审正在修改完善，计划在德钦县城总体规划编制成果审定后完成。搬迁总体方案主要包括以下四个内容：一是按照3年完成主体搬迁的总目标，明确细化工作任务和时间进度；二是明确建设内容、细化投资概算；三是明确和细化搬迁区域、人口、方式和步骤；四是研究细化安置政策、就业政策、扶持政策等搬迁政策措施。

（四）进一步加大新县城外联通道和供水、防洪基础设施建设。维叶高速公路前期工作按计划稳步推进中，大桥河中型水库和下他洛小（1）型水库已列入《云南省“十四五”兴水润滇工程规划》，计划投资10亿元，目前正在编制可研报告，争取在2023年开工建设。

（五）始终如一抓好社会稳定和“双控”工作。坚持“内紧外松、内外有别、稳慎有序”的原则推进德钦县城搬迁各项工作，违规占用耕地行为存量已实现“清零”，违反“双控”行为均已制止或整改，新的户籍迁移、未批先建、违法乱建等行为实现有效管控。

下一步工作中，我局将全力支持德钦县城地质灾害防治和  搬迁避让工作指挥部在用地保障、规划引领、地质灾害防治工作上提供最坚实的行业保障。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆州自然资源和规划局

2022年6月15日