近年来，迪庆州财政局坚持从讲政治的高度和打造服务型机关的要求出发，把人大建议、政协提案办理作为推动各项工作的动力和促进迪庆财政稳步健康发展的重要载体，以提升办理质量和效率为目标，认真开展了各项工作，现将2021年人大建议办理情况报告如下：

2021年，根据州人大及州人民政府的安排部署，我局共承办3件人大建议，具体为：1.由旦从文代表提出的第43号建议，建议内容为“关于增加香格里拉市新增债券额度的建议”；2.由孙建军代表提出的第47号建议，建议内容为“关于将实施河长制的相关经费纳入财政预算的建议”；3.由孙建军代表提出的第48号建议，建议内容为“关于将失地农民养老保障资金纳入州级财政预算的建议”。以上建议的办理情况为：

关于增加香格里拉市新增债券额度的建议

1.意见征询采取的方式及结果。2021年7月2日，迪庆州财政局党组成员副局长胡学礼同志与具体经办科室债务和绩效管理科负责人员主动对接旦从文与其就提案办理意见进行了面商，通过面商，旦从文代表表示同意我局提出的办理意见。

2.承办意见。按照面商结果，我局对旦从文代表提出的提案进行了如下答复，答复意见已送达委员本人。

香格里拉市作为我州州府所在地，是全州中心城市，也是我们创建全国最好涉藏地区的有效发力点。近年来，州委州政府高度重视，倾力支持，特别在债券资金安排上，更是予以倾斜。截至目前，全州政府债券资金总额为107亿元，其中，香格里拉为44.4亿元，占全州债券总额到42%，加之庞大的政府隐形债务基数，香格里拉市在2020年全省政府综合债务风险等级评估中债务率高达200%，被评定为“橙色”等级，列为风险预警范围。今年，全省地方政府新增债券限额因经济逐步恢复、政策效应持续释放因素，总体较去年有所减少。建议，一是根据建设项目用款需求，在县级政府债务风险可控的基础上，按照地方新增债券支持方向，在2021年度及以后年度持续积极申报，州级财政将在发改部门申报的重大重点项目库中确定项目，加大向上争取力度，并在到位债券资金安排中予以一定倾斜。二是建议香格里拉市积极培植财源，多措并举努力化解隐形债务，尽早降低债务率，为以后年度争取更多新增债券资金打下良好基础，腾出更多空间。

关于将实施河长制的相关经费纳入财政预算的建议

1.意见征询采取的方式及结果。2021年6月2日，迪庆州财政局党组成员副局长李金华同志与具体经办科室农业农村和资源环境科负责人员主动对接孙建军与其就提案办理意见进行了面商，通过面商，孙建军代表表示同意我局提出的办理意见。

2.承办意见。按照面商结果，我局对孙建军代表提出的提案进行了如下答复，答复意见已送达委员本人。

设置河道管护员是全面落实河（湖）长制，推进生态文明的一项新举措，同时是兼顾巩固脱贫攻坚成果促进农民增收的新方式。目前，我州聘用了一批河长制社会义务监督员（州级50名，香格里拉市106名，维西县83名，德钦县46名，开发区37名，但多数为兼职）。若我州借鉴生态护林员聘用方式，按照河道管护需求，经测算对全州境内金沙江、澜沧江两江流域221条河流（流域长度5248公里），94个高山湖泊聘用河道管护员约需1800名，按照补助10000元/年/人计算，每年需要河道管护员补助资金共计1800万元左右。而近年来每年全州征收的水资源管理费属州、县的收入维持在1800万元左右，若将征收的水资源管理费全部用于“河湖”管理员补助，将严重影响其他水资源管护项目的实施。或若首先在部分河流、湖泊开展河湖管护员试点，凭目前州、县财力情况下开展此项工作仍存在困难，可能导致工作拖进不力，甚至产生负面影响。综合以上考虑，目前在省级未出台相关政策支持及资金补助的情况下，结合我州财力状况，现阶段我州实施设置“河湖”管护员的工作存在很大的困难，建议待中央、省级有相关政策支持及资金补助后，我州再逐步启动设置河湖管护员相关事宜。  

关于将失地农民养老保障资金纳入州级财政预算的建议

1.意见征询采取的方式及结果。2021年6月2日，迪庆州财政局党组成员副局长詹志平同志与具体经办科室社会保障科负责人员主动对接孙建军代表与其就提案办理意见进行了面商，通过面商，孙建军代表表示同意我局提出的办理意见。

2.承办意见。按照面商结果，我局对孙建军代表提出的提案进行了如下答复，答复意见已送达委员本人。

       近年来，基础设施建设力度较大，被征地农民养老金缴纳力度大，能满足现行制度保障政策，被征地农民养老保险资金不需要纳入州级财政预算。县、市(区)级要按现行事权和政策执行主体责任划分，建立健全工作责任机制，细化工作措施，严格按照规定和程序做好被征地农民身份认定工作，积极落实符合参保缴费补助和待遇领取条件的参保人，切实解决被征地农民老有所养的问题。按政策要求，各级人力资源和社会保障部门做好参保缴费、补助办理、个人账户管理、待遇支付等各项经办服务工作;各级财政部门做好专项资金和风险准备金的专户管理、资金划拨工作。

    专此报告。