儿童生存和发展是提高人口素质的基础，儿童的健康成长关系到国家的未来。2022年是《迪庆州儿童发展规划（2021—2030）年》实施的第2年，在州委、州政府高度重视和各级各部门的共同努力下，迪庆州儿童事业得到较好发展。现将我州2022年规划实施监测情况报告如下：

一、儿童事业发展监测情况

2022年，全州累计完成地区生产总值（GDP）303.36亿元，同比增长1.3%；按总人口计算，人均生产总值为77785元（总人口为年平均人口），比上年增加2297元，同比增长3%。全州全体居民人均可支配收入22139元，增长6.2%。城乡居民人均储蓄存款42877元，增长72%。全州经济社会持续向好发展，为儿童工作的发展提供了强有力的物质保障。2022年，全州国家财政性教育经费为23.48亿元，卫生健康支出13.85亿元，其中妇幼保健机构支出0.38亿元，公共卫生经费支出2.05亿元，计划生育事务支出0.24亿元。

（一）儿童与健康

随着社会经济不断发展，各级政府和医疗卫生管理部门把儿童保健工作作为长期重点来抓，覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力加强，儿童健康水平不断提高。2022年末，全州拥有卫生机构305个，其中：医院17个，基层医疗卫生机构275个，专业公共卫生机构13个。卫生机构床位数2321张，卫生技术人员3386人，其中：执业（助理）医师1247人。妇幼保健机构建设达标率为66.67%。

1.新生儿、婴儿及5岁以下儿童死亡率得到有效控制，城乡差距总体逐步缩小。2022年末，全州新生儿死亡率为5.13‰，离2%以下的目标还有3.13‰的差距。分城乡差距看，城市新生儿死亡率4.47‰，农村新生儿死亡率为5.37‰。全州婴儿死亡率为7.5‰，其中城市婴儿死亡率5.96‰，农村婴儿死亡率为8.06‰。5岁以下儿童死亡率为8.29‰，比2020年的13.44‰下降了5.15个千分点，死亡率逐年得到有效控制。分城乡看，城市5岁以下儿童死亡率5.96‰，农村5岁以下儿童死亡率9.13‰。

2.优生优育政策进一步贯彻落实。为了预防和控制出生缺陷发生率，我州完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系。2022年，孕前优生健康检查目标人群覆盖率为80.29%，产前筛查率为88.64%。

3.适龄儿童免疫规划工作得到进一步提升。2022年，我州适龄儿童卡介苗和甲肝疫苗接种率分别为99.87%和99.98%，脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹类疫苗、乙肝疫苗、乙脑疫苗、A群流脑疫苗、 A+C群流脑疫苗、百破疫苗等疫苗接种率均达到100%，从监测情况看，我州适龄儿童免疫规划疫苗接种率均己实现以乡（镇）为单位保持在90%以上的规划目标。

4.儿童体质状况持续向好。2022年，全州中小学生国家学生体质健康标准优良率为98.81%，全州5岁以下儿童贫血患病率为3.61%，5岁以下儿童生长迟缓率0.29%，分别在控制目标10%和5%以下的规划范围内；儿童超重增长率为0.46%，儿童肥胖增长率为0.14%，上升趋势得到有效控住。

5.儿童健康服务能力不断增强。2022年，全州0-6岁儿童眼保和视力检查覆盖率为93.37%，小学配备专职心理健康教育教师学校比例为11.43%，中学配备配备专职心理健康教育教师学校比例为1.1%，中学开展预防艾滋病教育和性教育相关课程和活动的学校比例100%。

（二）儿童与安全

在儿童与安全板块的4项指标监测内容中，儿童用品质量监督检查不合格率为0。儿童伤害死亡率和儿童溺水死亡率两项指标卫健部门未开展监测，婴幼儿配方乳粉食品安全抽检合格率指标州级市场监管部门未开展抽检业务。

（三）儿童与教育

我州高度重视教育事业发展，近年来加大对教育的投入，进一步扩大办学规模，逐步优化教育资源，充分保障了儿童受教育的权利。

1.学前教育普及普惠。2022年，学前教育毛入园率93.01%，其中，男童入园率92.6%，女童入园率93.38%。普惠性幼儿园覆盖率为91.45%。全州共有幼儿园152个，其中，城市公办幼儿园3个，农村公办幼儿园126个。在园幼儿数为14438人，其中，男童7444人，女童6994人。

2.义务教育优质均衡发展。2022年，我州九年义务教育巩固率为97%，其中，男生96.22%，女生97.78%。小学学龄儿童净入学率111.41%，小学在校生数24981人，其中女生为12158人。初中学龄儿童净入学率112.78%，初中在校学生数为11440人，其中女生为5583人。初中阶段毛入学率为112.78%，其中男生111.65%，女生108.04%。流动儿童随迁在公办学校就读人数为2967人。

3.巩固高中阶段教育普及水平。2022年，全州高中阶段毛入学率为95.05%，其中，男生为95.04%，女生为95.06%。中等职业教育在校学生数426人，其中女生199人。普通高中在校学生数为7021人，其中女生为4051人，中等专业学校1所，在校学生2479人，其中女生为1107人。

4.提高特殊教育水平，保障特殊儿童平等接受基础教育。2022年，全州特殊教育学校1所，义务教育阶段特殊教育在校生数455人，其中女生190人，中小学三类残疾儿童入学率达到100%。

（四）儿童与福利

全州儿童福利服务工作水平不断提高，福利保障体系和机制不断完善。

1.儿童基本医疗保障水平巩固提高。2022年，全州儿童参加城乡居民基本医疗保险人数7.26万人，儿童基本医疗保障覆盖率为95.42%。

2.托育服务体系建设不断完善。每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数2.7个，3岁以下婴幼儿入托比例260%，县级以上工会开展职工子女托管服务比重100%。

3.健全完善农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障服务体系。2022年，集中养育孤儿保障标准为1990元/人/月，社会散居孤儿保障标准为1290元/人/月，事实无人抚养儿童保障标准为1290元/人/月，较2020年均有提高。低保对象中儿童人数为5642人，无流浪儿童。开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构为5个，残疾儿童接受康复救助人数为74人，0-17岁有康复需求的残疾儿童人数75人，残疾儿童康复服务率为98.67%。

4.基层儿童服务机构和队伍更加健全充实。2022年，全州城乡儿童之家有196个，未成年保护机构数3个，儿童福利机构数1个，儿童督导人员数29个，儿童主任数197个，社区服务中心（站）203个，基层组织中持有证书的专业社会工作者人数88个。儿童福利保障机构服务水平持续提升，作用进一步发挥，资源配置更加优化、权责关系更加明晰，保障服务更加凸显。

（五）儿童与家庭

覆盖城乡的家庭教育指导服务体系逐渐建成。2022年，我州妇联组织参与建设的城乡家长学校或家庭教育指导服务站点数为37个，家长学校培训人次为401人次。我州有196个村（居）委会，服务站点数37个未区分城乡，与95%的城市社区和85%的农村社区建立学校或家庭教育指导服务站点的规划目标有较大差距。

（六）儿童与环境

1.高质量精神文化产品服务儿童全面发展。2022年，全州公共图书馆共有少儿文献1.93万册，少儿广播节目播出时间300小时，少儿电视节目播出时间252小时，电视动画片播出时间738小时；处置网上危害儿童的违法和不良信息4条。

2.公益性儿童校外活动场所质量不断提升。2022年，社区少先队时间教育营地（基地）数为3个，青少年参加科普宣讲活动人次为3.19万人次，未成年人参观博物馆人次为3.14万人次。

（七）儿童与法律保护

1.儿童司法保护制度不断完善。2022年，我州未成年人检查专门机构数量为4个，少年法庭数为4个，得到法律援助的未成年人数为47人，得到司法援助的未成年人数为5人。我州未发生被劳动监察部门查处的使用童工案件。

2.依法严惩侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。2022年，我州破获猥亵儿童案件数1件，解救被拐卖儿童1人，侵害未成年人民事权益案件收案数为28件。

3.未成年人违法犯罪预防和控制成效明显。2022年，未成年人违法犯罪人数6人，未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的0.94%，重新犯罪的未成年人占同期判决生效的未成年犯罪人数的比例为1%。

二、存在的问题

部分指标缺数据，影响规划的监测的完整性。例如，儿童与健康板块，小学、初中、高中学生近视情况数据需要规范收集；儿童与安全板块儿童伤害死亡率及儿童溺水死亡率需要尽早开展监测工作；儿童与家庭板块家长学校培训工作有待加强；儿童与环境板块儿童文化产品及儿童友好城市建设相关指标需要重点关注。

三、下一步工作建议

儿童是国家的未来、民族的希望，让孩子健康快乐成长，是每个家庭最大的愿望，也是社会发展的基础。政府及行业主管部门在公共政策制定过程中，应当优先考虑儿童的利益和需求。

（一）发展基础教育。落实好普惠性学前教育政策，着力发展公办幼儿园，特别是城市公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园，重点解决农村适龄儿童和实行二孩、三孩政策后城市适龄儿童的学前教育问题。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革，促进我州义务教育均衡发展，确保进城务工人员及外来务工人员随迁子女在流入地平等地接受义务教育。深化教育体制综合改革，从根本上解决中小学课业负担过重的问题，着力培养学生的社会责任感、创新能力和生活实践能力。

（二）保障儿童健康。进一步完善儿童医疗卫生服务体系，加强妇幼保健院、各类医疗卫生机构妇产科、儿科和妇幼健康服务门诊建设，加大孕产妇和新生儿危急救治中心的建设，强化妇幼卫生紧缺人才的培养、引进及配备工作。坚持预防为主，加强出生缺陷综合防治，扎实推进婚前医学检查、孕前优生健康检查等免费公共服务项目。倡导科学、文明、进步的婚育观念，推动形成男女平等的家庭和社会环境。

（三）改善儿童环境。持续治理和净化婴幼儿用品市场，严厉打击售卖假冒伪劣商品的违法犯罪行为。净化校园周边环境，加强校园治安管理，预防校园霸凌和校园暴力。严格落实儿童福利保障政策，丰富保障内容、提高保障标准，鼓励社会各界积极参与儿童公益项目，加大社会救助力度，扩大儿童福利覆盖面。特别关爱和关注孤儿、病残儿童、留守儿童等弱势群体，增强儿童的安全感、获得感和幸福感。

签发：扎 都  审核：魏承华  拟稿：唐燕青

联系电话：0887-8225541

    注释：报告中行业数据来自行业主管部门，地区生产总值等主要经济指标来自2022年迪庆州统计公报。