“十三五”时期，在州委、州政府的正确领导下，全州上下始终坚持稳中求进工作总基调，始终践行习近平生态文明思想，紧紧跟随党中央高质量发展时代步伐，在经济社会各项事业建设中主动投身到“保护自然、爱护自然、尊重自然、顺应自然”的生态文明建设浪潮，始终坚持走“节能减排、节约低碳、循环高效”的绿色发展道路，努力维护休戚与共的“蓝天、碧水、净土”高原自然生态，持续共建“科学、宜居、舒适、美丽”的人居环境，以“坚守初心、不忘使命”的崇高责任感，全力保障经济持续健康发展。通过全州各族人民共同努力，超额完成能源消费总量和单位gdp能耗下降强度“双控”目标任务，受到云南省节能工作领导小组办公室通报表扬。

一、“十三五”时期节能降耗目标完成情况

（一）超额能耗强度下降目标任务

“十三五”时期，全州单位GDP能耗强度累计降低19.46%，超额完成云南省下达的“十三五”累计降低7%的约束性目标任务（详见下表）。

（二）超额完成总量控制目标任务

“十三五”末，全州能源消费总量达122.21万吨标准煤（等价热值，下同），超额完成云南省下达能耗总量不超过127.43万吨标准煤的控制目标要求，低于总量控制目标5.22万吨标准煤。根据迪庆州“十三五”能源消费增量控制目标要求，能源消费增量控制在29.97万吨标准煤以内，能源消费实际增量为24.75万吨标准煤（2015年是基期年，能源消费量为97.46万吨标准煤）。

二、2020年迪庆地区能源消费情况

据初步核算结果显示，2020年全州能源消费总量122.21万吨标准煤，同比增长3.30%，全州单位GDP能耗同比下降1.75%（详见下表）。

（一）农、林、牧、渔业综合能耗增速回落

2020年，农、林、牧、渔业综合能耗1.49万吨标准煤，同比增长5.67%，增幅比前三季度回落1.54个百分点，比上半年回落0.82个百分点。

（二）工业综合能耗平稳增长

2020年，工业综合能耗69.23万吨标准煤，同比增长4.28%，增速比前三季度提高0.36个百分点，比上半年回落1.14个百分点。

2020年工业综合能耗占全社会能耗的56.65%，拉动能源消费增长2.40百分点。

（三）服务业综合能耗小幅增长

随着疫情防控工作取得成效和各项政策的积极作用，市场复苏，经济形势逐步好转，全州服务业进一步活跃。2020年服务业综合能耗29.37万吨标准煤，同比增长0.34%，比前三季度回落0.42个百分点，比上半年回升8.40个百分点，比一季度回升11.14个百分点，其中：交通运输、仓储和邮政业能耗同比增长3.38%。

（四）居民用能快速增长

居民生活用能受农网改造升级、脱贫攻坚和乡村振兴战略推进、供电能力和服务水平提升、居民用能方式变革等积极因素的影响，进一步加快清洁水电利用和普及，极大推进了全州电气化进程。

2020年，居民生活综合能耗19.26万吨标准煤，同比增长11.46%，增速比2019年提高了6.31个百分点，其中：城镇居民综合能耗11.74万吨标准煤，同比增长16.58%，增速比2019年提高了10.39个百分点；农村居民综合能耗7.52万吨标准煤，同比增长4.30%，增速比2019年回落了0.81个百分点。

2020年，全州居民生活用电量2.72亿千瓦时，同比增长33.97%，增速比2019年提高了24.81个百分点。

三、需关注的问题

（一）电力消费一律使用省返折标系数

按国家统计局相关制度规定，在进行季度地区能源消费总量核算时，须采用等价热值进行计算，电力折标系数由上级统计部门统一反馈。2020年，省级反馈电力消费等价热值折标系数为3.2699吨标准煤/万千瓦时，按此计算，2020年我州用电量为21.89亿千瓦时，折标准煤约为71.58万吨，占全州综合能耗比重为58.6%，超过了整个工业行业的能耗总量。

（二）“十四五”时期全州能源消费增长势头将会减弱

“十四五”时期，随着国家高质量发展和“碳达峰碳中和”体系建立和完善，生态文明建设逐步占据“五位一体”发展战略的核心位置，绿色发展和绿色gdp理念将会改变和代替现在发展思维和模式，生态建设、环境保护、资源配置工作也将逐步成为经济发展的主要标尺和制约因素。又因我州独特地高原地区气候特点、得天独厚的资源禀赋、影响中外的三江并流腹心区等因素影响和制约，工业现代化进程再也不会被过度开发，发展速度也达不到前十年水平，经济社会活动的繁荣和进步，将不在过度依赖煤炭、石油等化石能源，以电代煤、以气代煤的清洁能源消费时代必将来临，能源的利用将更加合理、科学和高效，所以在未来几年，预计能耗增长势头将会减弱，速度放慢。从“十三五”时期全社会综合能源消费看，年均增速为4.63%，低于“十二五”时期6.06个百分点，“十三五”期间综合能耗年均增速为4.63%，低于“十三五”时期gdp的年均增速4.87个百分点，其中：规上工业综合能耗年均增速为22.42%，低于“十二五”时期18.5个百分点。

（三）工业用能增长转化为对经济增长贡献作用明显

从2020年我省地区生产总值及能源消费构成看，农、林、牧、渔业增加值占地区生产总值的6.19%，拉动经济增长0.35个百分点，能源消费量占全社会能耗的1.19%，拉动能源消费增长0.07个百分点；工业增加值占地区生产总值的30.14%，拉动经济增长2.65个百分点，能源消费量占全社会能耗的56.12%，拉动能源消费增长2.40个百分点；建筑业增加值占地区生产总值的11.53%，拉动经济增长0.77个百分点，能源消费量占全社会的3.35%，拉动能源消费增长-0.92个百分点；服务业增加值占地区生产总值的52.14%，拉动经济增长1.37个百分点，能源消费量占全社会的24.74%，拉动能源消费增长0.08个百分点。由此可见，我州工业能源消费贡献对全州经济发展拉动作用明显。

抄报：迪庆州州委书记、州长、分管副州长

抄送：

迪庆藏族自治州统计局办公室           2019年7月16日印发