2018年第一季度全州招商引资完成

情况统计分析

　一、一季度全州招商引资完成情况

据统计，2018年一季度全州有新签和上年结转国内经济合作项目84项，其中新开工项目3项，完成引进州外到位资金15.44亿元，完成州政府下达年度目标任务150亿元的10.29%，较去年同期15.23亿元增长1.38%，其中省外到位资金9.88亿元，较去年同期11.49亿元降幅14.05%。

各县（市）、开发区完成情况为：香格里拉市引进州外到位资金6.53亿元，其中省外到位资金2.14亿元，完成年度目标任务82亿元的7.97%；德钦县引进州外到位资金3.02亿元，其中省外到位资金3.01亿元，完成年度目标任务14亿元的21.55%；维西县引进州外到位资金5.13亿元，其中省外到位资金4.05亿元，完成年度目标任务36亿元的14.24%；开发区完成引进州外到位资金0.77亿元，其中省外到位资金0.67亿元，完成年度目标任务8亿元的9.61%。总体来看第一季度各县（市）开发区完成情况参差不齐，完成情况不理想。

　二、招商引资中存在的困难和问题

（一）招商机构设置参差不齐,职能相对弱化，未能实现专业招商队伍建设。在2015年政府机构改革中把商务和招商职责整合调整组建州商务局加挂招商合作局牌子，由内设两个职能科室承担全州招商引资工作。香格里拉市、德钦县虽单设了招商合作局，但配备专职招商人员严重不足，而维西县和开发区招商仅作为工信局、经发局下设的职能股室并由兼职人员承担招商工作任务。我州也是全省唯一未单设招商部门的州市，据了解，怒江州单设招商合作局其专职招商人员7人，各县招商专职人员３－４人。丽江市单设招商合作局，专职招商人员21人，县区招商机构单设，招商专职人员４－１２人。较其他州市相比，我州招商机构普遍存在机构不健全、人员严重不足的问题，全州招商系统未能全面实现建设专业招商队伍的要求。

（二）产业招商后劲不足。我州属于典型的资源型招商，目前，全州矿产、水电开发已接近尾声，招商引资面临产业转型的问题，文化旅游和生物产业将成为今后我州招商引资的重点领域，如何做大做强文化旅游产业、生物产业，将是我们今后招商引资工作的重中之重。由于我州地处高寒山区，且远离大中城市，受高寒缺氧、配套条件差和物流成本高等诸多不利因素的影响，招商引资发展后劲不足的问题比较突出。

（三）投资环境不够优化。目前我州丽香高速公路和丽香铁路还未建成，便捷高效的交通运输体系没有建成，物流成本高位运行，区位优势难以充分发挥。由于我州经济发展滞后，地方财政困难，园区建设起步晚，投入不足，产业配套不健全，园区作为招商引资重要阵地的作用未能充分发挥。在招商引资过程中仍然存在部分职能部门服务意识不强，工作作风不够扎实，工作效率不高，招商引资“协调难、落地难”等现象突出。在迪投资企业开展项目过程中仍然存在当地群众对企业强买强卖等现象，不同程度影响了外来投资企业在迪投资的信心和决心。

（四）招商项目的开发包装技巧亟待提升，招商项目的开发是招商引资工作的一个重要环节，也是解决招商引资的关键问题。近年来，招商引资项目储备工作虽有所加强，但储备的大部分项目存在投资规模小、项目前期（如立项、土地审批、环评等）工作准备不充分、项目吸引力不强的问题比较突出。加之个别部门对招商引资工作的重要性认识不到位，招商积极性不高，各级各部门未能形成合力，导致近两年来全州新推出项目少、新签约项目少、新落地项目少，年度任务完成情况不理想的问题。

（五）土地供需矛盾突出。项目建设用地储备有限，招商项目落地困难，严重制约了我州招商引资工作的快速发展。由于受国家土地宏观调控政策影响，加之我州土地收储工作起步较晚，土地价位相对较高，致使招商引资过程中土地供给已成为最主要的瓶颈问题。加之，由于我州地处三江并流世界自然遗产核心区、两江流域生态安全主体功能区，拥有白茫雪山国家级自然保护区和纳帕海等省级自然保护区，随着国家环保生态政策趋紧，给项目落地带来诸多困难，如2017年我州在商洽会期间，组织1个项目参加集中签约，后因项目选址涉及香格里拉市城市面山、林地等政策限制导致项目无法落地。

（六）到目前我州已有38户外资企业，但投资规模大的项目建设已接近尾声，年度新注册的企业又多为一些小而散的项目，加之实际利用外资本身存在较大偶然性，利用外资工作仍存在较大挑战。