根据《云南省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（云政办法〔2018〕35号），为不断推进公共资源交易平台整合工作，结合我州公共资源交易中心工作实际，现将2022年公共资源配置领域政府信息公开工作开展情况报告如下：

一、信息公开情况

（一）公共资源交易重要文件信息公开情况

按照省发改委、省公共资源交易中心的要求，在云南省公共资源交易中心门户网站转发并公开《省发展改革委员会同有关省级行政监督部门对变向违规设置招标报名条件等公共资源交易领域违法违规问题开展专项整治》、按照信息公开要求在门户网站公开《迪庆州发展和改革委员会 迪庆州政务服务管理局关于做好没有法律依据的投标报名违规收取电子招标文件费用有关问题整改工作的通知》、《迪庆州发展和改革委员会关于对电子化交易工程建设项目取消投标报名文件费用的通知》、《迪庆州公共资源交易中心关于严格执行取消没有法律依据的投标报名等有关规定的通知》。

（二）工程建设项目招投标领域

以依法必须招标、进入市交易中心交易的项目为重点，健全公共资源配置领域信息常态化公开制度，在迪庆州公共资源交易网实时公开工程建设项目招投标情况，包括必须招标的项目核准、市场主体信用、招标公告、资格预审公告、中标候选人、中标结果等信息，同时强化舆论监督，积极回应有关质疑或投诉。截至12月29日公开工程建设项目招投标领域相关信息2849次（招标公告信息412次、变更公告信息419次、中标候选人公示信息718次、中标结果公示信息725次、合同公示信息523次、异常公告信息52次）。

（三）政府采购领域

在行业监管部门的监督下，实时公开，主要公开政府采购招标公告、资格预审公告、项目预算金额、中标和成交结果、采购文件、更正事项、采购合同、单一来源公示、终止公告信息，以及竞争性谈判、磋商和询价公告，政府购买公共服务项目等信息，增强了政府采购的透明度，保障市场主体的知情权。截至12月29日，在迪庆州公共资源交易网公开政府采购领域相关信息607次（采购公告信息195次、变更公告信息77次、结果公示信息170次、合同公示信息128次、异常公告信息37次）。

（四）国有土地使用权出让领域

截至12月29日在迪庆州公共资源交易网公开国有土地使用权相关信息39次（出让公告信息21次、补充公告信息0次、结果公示信息18次）。

（五）国有产权交易领域

除涉及商业秘密外，主要公开国有产权公开转让和国有资产公开租赁及行政事业单位国有资产出让及出租等交易决策及批准、交易公告（包括交易项目概况、备案价格、转让底价、交易价格等）、交易结果、有关中介机构审计结果等信息。截至12月29日，在迪庆州公共资源交易网公示行政事业单位国有资产出让及出租等交易信息63次（招拍挂公告信息41次、变更公告信息8次、交易结果公示信息14次）。

二、其他工作开展情况

（一）公共资源服务标准化开展情况

1．提升服务水平。一是坚持“应进必进”，落实平台之外无交易，实现除涉密项目外的所有目录内的项目，依法依规进场开展交易，采取“事项在线办理”“不见面开评标”等措施，进一步提升我州公共资源交易服务的质量和水平。二是交易成本负担。严格执行取消工程建设、政府采购投标报名等无法律法规依据的交易环节，严格规范资格预审和招标代理收费等行为。三是推进新系统使用，自全州新系统上线以来，所有项目实现线上招标投标。

2．严格执行公共资源交易服务标准与政策。严格按照《云南省公共资源交易平台国有产权电子交易规则》《云南省公共资源交易平台工程建设项目电子交易规则》、《云南省公共资源交易平台工程国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让电子交易规则》等文件执行，确保项目在交易中心不受阻、不延误，做到项目进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”，最大限度压缩了交易时间，为项目交易创造了优质、快捷的交易环境。

3．完成保证金全流程网上收退办理。与我州保证金托管银行（建设银行）进行沟通，迪庆州建行已与省建行进行沟通并寻求技术支持，按照全省统一标准和要求，认真做好进场交易项目保证金的代收代退工作，投标保证金已实现银行转账、保函、保证保险缴纳方式，实现了100%全流程网上收退办理。

4．规范封闭评标区人员管理。为规范评标区各类人员身份识别管理秩序，确保公共资源交易中心秩序规范，评标过程公平公正，及时向三县公共资源交易中心下发文件，进一步规范封闭评标区各类人员行为，要求各类人员规范佩戴身份标识标牌，确保评标工作正常、有序、透明、公开进行。

5．积极推进项目申报。按照《全省公共资源交易服务和场地建设标准》，为实现通过科技赋能、制度创新，全面实现我州公共资源交易数智化转型升级，在前期调研的基础上，完成《迪庆州公共资源交易中心场地标准化建设工作实施方案》，强化与州发改委沟通汇报，扎实推进项目的申报工作。

6．全力推进全程电子化。明确工作定位，坚持以现代信息技术为支撑，有序推进远程异地评标工位制改造，加快推进公共资源交易“一项目一档案”实现全自动归集，实现全流程电子化率的提升。

（二）持续推进公共资源交易领域建设工程招标投标“应进必进”专项整治工作。

1．强化组织领导，明确责任分工。高度重视建设工程招标投标“应进必进”专项整治工作，8月29日组织州发展改革委、州财政局、州住房城乡建设局、州水务局、州林业和草原局等13个联席会议成员单位召开2022年公共资源交易联席会议，会议通报了全州公共资源交易领域内工程建设项目招标投标“应进必进”专项整治工作推进情况，持续把“应进必进”专项整治工作列为今天公共资源交易联席会议重要议事议程，进一步统一思想认识、明确工作要求、细化工作措施，定期召开会议及时、主动研究和解决公共资源交易工作中的问题。强化互通信息，密切配合，相互支持，形成合力，充分发挥公共资源交易联席会议职能作用，形成高效运行的长效工作机制。切实消除工程建设项目招标投标行政监督盲区死角，从源头上预防和遏制工程建设项目招标投标违法违规行为。

2．严格落实“应进必进”工作。严格执行《云南省公共资源交易目录》（2020版）文件要求，各行业主管部门把好各自主管领域公共资源交易“应进必进”关，实现了除涉密项目外的所有目录内的项目，依法依规进场进行交易。推进工程建设项目“应进必进”专项整治工作。完成了本州（市）使用各级财政预算资金、政府主导的融资以及利用国债的资金等国有资金投资项目的“应进必进”专项整治工作。截止目前，全州各级公共资源交易中心进场交易的工程项目共328个，涉及全州使用财政预算资金、政府主导的融资以及利用国债的资金等国有资金投资项目共276个，其中各行业主管部门梳理工程建设“应进必进”项目195个，经筛查未发现有“应进必进”项目未进场交易的情况。

3．强化督促指导工作。督促指导全州各县（市）、发改部门、各行业主管部门立足本职工作持续开展工程建设项目招标投标“应进必进”整治范围内招标项目进行全面筛查，及时发现并纠正限制违规行为，继续落实和做好建设工程招标投标“应进必进”的宣传引导工作。

（三）专家库工作

根据《迪庆州评标专家和评标专家库管理暂行办法》和《迪庆州评标专家和评标专家库管理实施细则》，定期开展评标专家筛选、考核工作，每两年完成一次专家库入库更新，对不符合要求，长期不参加评标，在评标活动中违反规定的评标专家进行清理出库。对符合相关资质条件的人员，由行业主管部门通过审核把关全面综合评价后统一入库，再对新入库人员开展统一培训，全面提升业务水平。及时开展CA认证，全面完成评标专家库专业分类梳理工作，确保专家库平稳有效运行，目前全州已有165名专家通过审核入库进行管理。下一步将按照《云南省发展和改革委员会关于开展云南省综合评标专家库管理工作的通知》（云发改交易管理〔2022〕460号）相关要求，结合云南省综合评标专家库“全省一个库”的要求，抓好专家的管理工作，进一步加强资格管理，规范招投标行为。依据《招标投标法》及相关规定，加强工程建设项目招标代理机构资格管理，规范招标投标市场秩序。加强对工程建设项目招标代理机构及其从业人员的动态监管，严肃查处工程建设项目招标代理机构挂靠（出让）资格、泄密、弄虚作假、串通投标等违法行为。加强评标专家随机抽取工作。建设项目在资格预审和开标评标时，建设单位在迪庆州建设工程专家库里随机抽取专家或从各行业省级专家库中抽取，并由相关工作人员通知专家参加评标活动，确保招标投标活动的公开、公平和公正。

（四）信用管理方面

一是依托云南省公共资源交易信息网监督平台，印发《关于做好全州公共资源交易监管平台CA数字证书办理相关工作的通知》，对涉及全州各级9个行业主管部门都已办理了CA数字证书，并督促各行业主管部门实现电子监管，建立举报窗口，提供在线投诉。二是积极开展信用修复。按照有关要求，及时印发《迪庆州发展和改革委员会关于切实做好失信企业信用修复工作的通知》，加大失信企业信用修复力度，强化失信主体综合治理，在企业履行处罚内容，满足最长公示期后，积极引导企业按照“行政处罚信用信息修复指南”和流程指引，引导企业开展信用修复工作。三是积极开展“征信修复”问题专项治理。重点对假借“征信修复”“征信洗白”等名义招摇撞骗，通过虚假宣传、教唆无理申诉、材料造假、恶意投诉等手段骗取钱财或个人信息，严重扰乱市场秩序的市场主体进行摸排，截至目前共清理1家公司并给予撤销登记处理。

（五）公共资源交易领域制度性文件清理情况

按照政策和文件精神，及时开展公共资源交易领域制度性文件清理，着力进行《迪庆州公共资源交易管理办法》修订完善，全面清理不符合现行政策的制度性文件。始终严格遵照《中华人民共和国招标投标法》《云南省省级公共资源交易监督管理暂行办法》《云南省综合评标专家库和评标专家管理办法》等制度文件，依法依规为进场交易项目提供公开、公平、公正的各类交易服务。

（六）“双随机、一公开”联动执法机制运行情况

严格按照省、州有关招投标交易的法律法规规定履行职能，持续推进公共资源交易环节常态化巡检和招标投标领域“双随机、一公开”抽查检查，为进一步加强2022年审批、核准批后监管工作，转变监管理念，履行牵头职责，根据《云南省市场监管领域统一随机抽查事项清单》及州发展改革委2022年度“双随机、一公开”抽查工作计划，制定《迪庆州发展和改革委员会对审批核准的投资项目招标方案进行“双随机、一公开”抽查工作方案》，结合工作方案，已完成“双随机、一公开”抽查工作，开展抽查结果通过国家企业信用信息公示系统（迪庆）向社会公示。利用投诉举报平台及时发现违法问题线索，对投诉举报中的普遍性的问题深入分析并加以改进。立足实际探索从事前、事中、事后加强专家全过程管理，最大限度减少评标专家影响公平公正结果的行为出现，切实打造风清气正的公共资源交易环境。