迪庆州安全生产委员会办公室关于

近期典型事故情况的通报

各县（市）、开发区安全生产委员会，州安委会有关成员单位：

近期，全省范围内多个行业领域接连发生较大及以上事故，一些事故伤亡人数、涉险(被困)人数较多，影响较大。5月1日，昆明市晋宁区晋城镇发生道路交通事故，造成3人死亡；5月9日，昭通市威信县高田乡发生道路交通事故，造成3人死亡；5月11日，昭通市彝良县奎香乡发生道路交通事故，造成4人死亡；5月20日，昆明市石林县路美邑镇发生道路交通事故，造成3人死亡；5月21日，文山州丘北县平寨乡发生道路交通事故，造成3人死亡；5月26日，曲靖市宣威市田坝镇发生道路交通事故，造成4人死亡；5月29日，临沧市临翔区忙畔街道自建临时简易用房发生倒塌，造成3人死亡；5月29日，普洱市墨江县泗南江水电站发生爆炸燃爆事故，造成6人死亡。从我州情况看，全州的形势也不容乐观，今年以来在抗疫的非常时期，企业复工复产率低的情况下，截至目前全州发生了5起生产安全事故，造成6人死亡，其中，德钦县发生3起死亡4人，香格里拉市发生2起死亡2人，较去年同期增加4起，死亡增加5人，生产安全事故呈现多发抬头态势。这些事故暴露出一些企业安全生产主体责任不落实，风险隐患排查治理流于形式、安全管理存在漏洞和薄弱环节，一些地方松懈麻痹思想有所抬头、防范化解重大安全风险责任措施浮于表面、安全监管执法宽松软，安全生产宣传教育没有落到实处等问题。针对这些事故，州委州政府等领导同志均分别作出批示，为认真贯彻落实领导指示批示精神，深刻汲取事故教训，有效防范和坚决遏制重特大事故，现提出如下要求:

1. 坚决克服麻痹松懈思想，增强抓好安全防范工作的紧迫感和责任感

   随着企业复工复产的不断推进，人流、车流、物流增加，汛期恶劣天气对安全生产影响加大，疫情常态化条件下各类安全风险交织叠加，安全生产形势严峻。各县（市、区）、各有关部门和单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持以人民为中心发展思想，切实牢固树立“生命至上、安全第一”理念，从思想认识、组织领导、责任措施等方面真正把安全生产摆在突出位置，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。各级各部门要增强忧患意识和底线思维，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，始终绷紧安全这根弦，以极端认真负责的精神抓好安全生产各项工作。要紧盯看牢本地区、本行业领域和本单位重大风险和突出隐患，加大隐患排查治理力度，严格落实风险管控措施，竭力遏制事故多发势头，确保全州安全生产形势平稳。

   二、深刻汲取事故教训，坚决遏制重特大事故

   各县（市、区）、各有关部门和单位要举一反三，深入分析研判安全风险隐患，督促指导辖区内企业采取有针对性措施有效防控化解；要采取全面排查和重点检查相结合、明查和暗访相结合、工作督导和执法服务相结合的方式，加强监督检查，强化责任倒逼。要认真汲取普洱市墨江县泗南江水电站“5·29”燃爆事故教训，突出有限空间作业安全风险管控和隐患排查治理工作，加强对食品生产、城市供水、市政设施管理等涉及有限空间作业的行业领域企业，特别是污水处理、工业企业煤气制备使用等易产生有限空间中毒窒息事故和气体爆炸事故的作业场所及生产环节的安全检查，督促企业建立健全有限空间作业安全生产责任制，严格执行危险作业审批制度，按规定配备通风、检测、照明等设备设施;严格按照“先通风、再检测、后作业”的要求施工作业，严格落实现场作业安全监护等安全管理制度，认真开展作业条件确认，强化作业场所危害辨识、置换通风等责任措施，未经通风检测严禁开展有限空间作业。以事故为警示，切实强化有限空间作业警示宣传教育，严防安全责任不落实、制度执行不严格、风险辨识不到位、隐惠整改不及时引发事故。要深刻汲取6月13日浙江省G15沈海高速温岭市大溪镇良山村附近高速公路上发生的槽罐车爆炸事故教训，认真对照《道路交通安全法》《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》明确的法定职责，举一反三，全面排查，进一步压实各方安全生产责任，切实加强危险货物运输全链条安全监管，健全完善联合执法机制，推进企业切实落实安全生产主体责任。

   三、紧盯高危行业领域，深入开展安全生产专项整治

   非煤矿山，要结合汛期安全生产特点，严格监管执法，督促企业严格落实火灾、透水、冒顶片帮、坍塌、尾矿库溃坝等事故防范措施。危险化学品，要认真落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，全面开展系统规范的企业安全风险隐患排查治理，针对汛期安全不利因素，做好防火、防爆、防静电等工作。道路交通，要针对极端恶劣天气，及时发布预警信息，落实限行、限流管控措施，加大路面巡查管控，严厉查处“三超一疲劳”、酒后驾驶等严重非法违法行为。建筑施工，要进一步深化安全专项治理，加强对隧道、桥梁、高边坡、起重机械、深基坑、高支模、等危险性较大的分部分项工程检查，强化施工现场安全隐患排查治理和高风险点的安全管控，严厉打击各类非法转包分包，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。消防安全，要持续深化大型商业综合体消防安全专项整治,加强电动自行车消防安全管理，深入开展小企业、小作坊和“三合一”多合一“等场所安全执法检查，严防群死群伤事故。能源、公路铁路施工、渔业船舶、民爆，特种设备等行业领域也要结合各自实际加强安全管理，落实风险管控措施，深入开展隐忠排查治理，不断提高行业领域本质安全水平。

   四、深入分析事故原因，着力消除盲区堵塞漏洞

   香格里拉市、德钦县要针对事故主要特点和突出问题，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法依规组织开展事故调查工作，彻查事故原因，依法严肃追究有关单位和人员责任。对事故单位，要严格挂牌督办、约谈、通报等措施，切实强化事故警示教育作用。要聚焦暴露出的突出问题，研究制定有针对性的整改措施，组织同类企业举一反三深入排查整改事故隐患。要坚持“零容忍、严执法、重实效”要求强化监管执法，对汲取教训不深刻、同一问题反复出现的，依法严厉惩处并按规定纳入安全生产联合惩戒“黑名单”管理。要注重深挖事故反映的深层次、根源性问题，组织专家对有关行业领域安全风险进行分析研判评估，按照“三个必须”要求严格落实相关部门的监管责任，着力从源头上消除盲区、堵塞漏洞，坚决遏制事故多发势头，有效维护人民群众生命财产安全。

迪庆州安全生产委员会办公室

2020年6月23日