2025年，迪庆州政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院决策部署及省、州工作要求，紧扣法治政府建设目标，将法治思维和法治方式贯穿政务服务工作全过程，为全州高质量发展筑牢法治政务支撑。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）压实组织领导责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，年初制定下发《迪庆州政务服务管理局2025年普法依法治理工作方案》《迪庆州政务服务管理局2025年普法依法治理工作要点》《迪庆州政务服务管理局普法责任清单》，形成了党组书记、局长亲自抓、分管领导具体抓、各科室、中心负责人抓落实的工作机制，明确组织领导和工作责任，为扎实推进法治建设工作提供坚实组织保障。

（二）抓实理论学习。一是建立学习培训制度，制定《中共迪庆州政务服务管理局党组2025年理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想作为专题进行学习，开展总体国家安全观、反分裂国家法、网络安全法等法律法规的宣传，部分党组成员和职工围绕学习主题作交流发言。根据州委依法治州委员会下发的《中共迪庆州委全面依法治州委员会关于印发<迪庆州领导干部应知应会党内法规和法律法规清单>的通知》，结合实际制定学习清单，深入学习贯彻习近平法治思想和新时代党的治藏方略。严格落实“第一议题”制度，第一时间组织学习习近平总书记重要讲话精神，全年共组织学习98次。二是丰富普法形式营造法治氛围，借助微信平台转发法治学习链接100余条；设立普法宣传专栏，定期更新宣传内容，宣传最新的法律法规和政策规定；组织全体干部职工通过“中国庭审公开网”观看网络庭审案件1次。三是深入扶贫挂钩点，借扶贫调研、支部联建等机会，围绕民族团结、矛盾纠纷、护林防火等内容展开宣讲共计2次；积极服从州委工作安排，完成了驻村扶贫工作队员的更换。四是充分利用重要节点，认真组织开展法治宣传系列活动，通过州政务服务大厅宣传大屏、宣传展板、微信群等载体抓好“4·15”全民国家安全教育日“宪法宣传周”等各项宣传工作；同时由普法宣传员为全局干部职工和窗口入驻人员进行宪法、业务法律法规知识宣讲，打牢依法履职思想基础。

（三）稳步提升政务服务标准化规范化水平。一是聚焦“高效办成一件事”改革攻坚，强化统筹推进。严格落实州政府专班设立及充实文件要求，分批次组建2024年两批、2025年两批共50个主题事项专班，州政府分管领导于4月、10月召开专题调度会，细化任务分工，压实工作责任。深化事项集成办理，依托省政务服务平台完成50个主题事项线上配置（“合格境外投资者资格审理与开户”事项由国家部委统筹推进，州级不承接），线下将“一件事”纳入综合窗口及部门专窗，49个事项进驻各级政务服务中心或设咨询点，全州累计办件239345件。强化宣传引导，制作发布工作指南宣传视频，通过微信公众号、服务中心视频展播等渠道推广，在大厅摆放办事指南二维码及物料，公示全周期审批材料清单并安排专人指导群众体验。结合迪庆特色拓展服务事项，维西县实现不动产登记“交房即交证”，办理时限从5-7个工作日压缩至1个工作日，效率提升超80%；州公安局推行“新车上牌一件事”“三免一核”举措，时效压缩50%，当日办结率超99%；香格里拉市上线“二手房转移登记及水电气暖联动过户一件事”，办理时限从20个工作日缩至3个工作日；创新推出“松茸、松露采集一件事”，实现线上县（市）初审、州级审批，大幅降低群众和企业办事成本。二是深化政务服务“三化”建设，全面提升服务质效。优化窗口服务，健全“首席事务代表”制度，强化窗口授权与办事便捷度监测，全州实体大厅累计办件391617件，州级大厅办件30302件。推进“只进一门一网”，全州承接指派事项4698项，网上可办事项4659项，可办率99.17%，全程网办事项4182项，网办率89.02%；州级承接指派事项1204项，网上可办事项1190项，可办率98.8%，全程网办事项1057项，网办率87.8%。强化监督评价，依托营商环境投诉平台，办结投诉举报件40件，10件正在办理，按时办结率100%；全州“好差评”办件156000件，评价办件84375件，好评率99.99%，2件差评均整改到位，回访率100%。推动“跨省通办”，促成香格里拉市与四川省得荣、乡城、稻城三县签署框架协议，实现跨区域政务服务高效办理。三是强化清单管理，规范行政许可与事项进驻。严格对标省级要求，动态调整更新行政许可事项清单和进驻事项负面清单，以州政府办公室名义印发2025年版清单文件，梳理行政许可事项362项，明确州级进驻负面清单71项、县（市）级78项，通过清单化管理规范审批行为，压缩自由裁量空间，为企业群众提供清晰办事指引。

（四）稳步提升公共资源交易服务质量。一是聚焦协同监督，构建齐抓共管工作格局。根据州委召开的规范招标投标领域整治工作专题会，对整改工作作出全面部署。州政府印发专项工作方案，成立由常务副州长、分管副州长任组长的专项整治工作专班，通过4次专题推进会、6次工作碰头会统筹调度，确保整改任务落地见效。立足迪庆实际，制定印发《迪庆州规范政府工程建设项目招标投标行为八条措施》，划定招投标工作思想“红线”与行为“底线”，压实行业主管部门监管责任，强化招标人制度执行力度，畅通投诉举报渠道，以刚性制度约束规范交易行为。建立《迪庆州公共资源交易工作联席会议制度》，明晰各级各部门职责边界、监管范围与工作流程，通过4次联席会议分析研判问题、部署重点任务，有效消除监管盲区，构建起部门协同、上下联动的监管体系。二是狠抓流程管理，压实招标投标主体责任。以信息公开为抓手筑牢公平交易防线，印发《迪庆州招标文件公平竞争审查工作措施》《迪庆州工程建设项目招标文件负面清单（试行）》，出台招标计划提前发布、招标文件预公示管理办法，要求交易主体提前30天发布招标计划，2025年6月起全面推行招标文件预公示。全年全州依法发布招标计划项目273个，完成招标文件预公示项目104个，从源头上压缩“明招暗定”空间。以制度约束提升各方主体法治意识，建立《迪庆州公共资源交易领域当事人行为负面清单》，严格评标专家库动态管理，清理取消13名不符合资质条件专家的评标资格，引导市场主体依法依规参与交易。以电子监管强化全流程闭环管理，规范中标通知书在线发放、合同在线签订流程，完成2024年度进场交易项目电子档案归集及2025年上半年项目合同备案与档案整理工作，大幅提升协同监管与见证保障水平。三是强化业务指导，规范招标投标交易秩序。严格评标区封闭管理，全面落实工程建设项目远程异地评标全省工位“大循环”机制，全年受理完成各类交易项目367个，其中远程异地评审主场项目231个、配合客场项目158个。持续优化投标保证金缴纳方式，推广电子保函替代现金缴纳，落实保证金减免政策，惠及275个招投标项目，累计减免6705次、金额达6.2亿元；电子保函服务项目64个，占总交易项目数的23.27%，切实减轻企业资金压力。规范招标代理服务行为，优化开评标场地功能布局，弱化招标代理辅助权限，强化评标专家自主权，建立“一代理一档案”管理制度，2025年全州53家代理机构服务229个工程建设项目。深化全省公共资源交易平台技术赋能，通过异地抽取专家、项目与主体风险预警、公平竞争审查辅助、异常投标行为监测等功能，精准识别围标串标线索，以技术手段筑牢风险防控屏障。稳步推进政府采购远程异地评审试点，加强与财政部门对接及昆明市沟通协作，加快远程异地仓位建设，完成22个项目远程异地评标，推动政府采购交易流程更高效、更透明。

二、存在问题及下一步工作计划

（一）存在问题。一是政务服务环境提升方面。部门间沟通协调有待提高，如在推动“高效办成一件事”工作落实过程中，虽然及时成立了主题事项专班，但仍存在个别牵头部门未充分发挥统筹协调和全力推进的作用，与责任部门之间信息共享不及时、业务协同不够顺畅，影响了办事效率和服务质量。进驻实体大厅的部分单位仍然存在授权不到位、人员相对不稳定、对办理业务不熟悉或对派驻人员标准要求不高等情况。二是公共资源平台整合方面。交易服务水平亟待提升，“一次办”“限时办”等便民举措落实有差距，法治化服务手段单一，招投标及代理机构培训频次不足，代理机构评价机制缺失；主动沟通部门、引导交易主体依法履职的力度薄弱，县级集中采购机构人员配置不足，保障能力存在短板。招标人主体责任落实缺位，部分招标人内部管理制度不完善，权责划分模糊；对招投标法规学习不深、业务能力不足，过度依赖代理机构，未严格履行招标文件审查职责，存在代理机构辅助权力过大、招标人自主权弱化的现象。行业监管职责履行不到位，部分主管部门全流程监管缺位，对招标立项、评标定标等关键环节管控虚化；跨部门协同合力不足，联合监管、投诉核查存在推诿现象，监管链条未能形成闭环。

（二）下一步工作计划。一是聚焦政务服务效能提升方面，持续深化“高效办成一件事”改革，聚焦更多高频复杂事项，压紧压实牵头部门工作责任，加强牵头部门与责任部门之间沟通协调，确保各部门间信息实时互通，提升办事效率。根据《迪庆州政务服务中心“应进必进”工作方案的通知》，持续推进“应进必进”工作，加强窗口授权力度和办事便捷度监测检查，强化“综合窗口”运行机制，调整充实综窗服务人员，加强业务技能培训，健全综窗接件和材料后台流转机制，充分发挥综合服务窗口的作用。二是聚焦公共资源平台整合提质增效方面，强化交易规范化建设，推行“规范性”“问需式”服务，依托电子交易平台实现信息全流程追溯；建立代理机构评价机制，推广线上合同签订、中标通知书发放；组织法规政策培训，优化招投标营商环境。压实招标人主体责任，督促招标人对照权责清单梳理廉政风险、完善内控制度；制定学习手册开展专题培训，提升相关人员依法行政能力。深化跨部门协作，严格执行联席会议、月调度研判等制度，凝聚监管合力；依托平台开展常态化在线巡检，对进场项目全覆盖指导，构建全链条监管体系。