一、公平竞争审查工作机制建设情况

（一）审查机制

根据《迪庆州关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的工作方案》（迪政办发〔2017〕108号），建立了迪庆州公平竞争审查机制。制定了《迪庆州公平竞争审查投诉举报受理回应机制》、《迪庆州公平竞争审查抽查机制》、《迪庆州公平竞争审查协助审查机制》，并在工作过程中不断充实完善相关制度，形成相对完善的公平竞争审查制度机制。各级有关部门也不断建立健全内部审查机制，推动公平竞争审查制度实施。

（二）工作保障

一是迪庆州局及三县（市）市场监管局从事公平竞争审查工作人员均只有1-2人，公平竞争审查工作力量较为薄弱。二是迪庆州市场监管局于2024年6月引入公平竞争审查第三方评估机构，对全州公平竞争审查制度总体实施情况开展评估，为迪庆州公平竞争审查工作提高审查质量和效果，推动公平竞争审查制度深入实施。三是迪庆州市场监管局已将公平竞争审查工作经费纳入本级政府预算。

（三）考核评价

迪庆州市场监管局将公平竞争审查工作纳入质量考核。

（四）宣传培训

一是2024年迪庆州各级市场监管部门共组织开展9场次公平竞争业务培训，对《中华人民共和国反垄断法》、《公平竞争审查条例》、《招标投标领域公平竞争规则》等法律法规进行重点解读，进一步提升了全州各级各部门公平竞争审查能力。二是公平竞争政策宣传周期间在微信公众号平台上转发宣传视频，扩大公平竞争政策宣传面。三是组织开展2024年公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动，编印公平竞争法律和政策宣传材料，向企业发放调查问卷。四是于8月30日组织召开2024年迪庆州公平竞争审查工作推进会，通报2023年以来迪庆州公平竞争审查制度落实情况，并对下一阶段工作进行了安排部署，进一步提高各级各部门对公平竞争审查制度重要性的认识，推动公平竞争审查制度深入实施。

二、公平竞争审查工作开展情况

（一）基本情况

迪庆州2024年政策措施公平竞争审查情况：全州审查增量文件55件，动态清理存量文件58件。修订5份，废止2份。省局公平竞争审查大数据监测抽查发现我州涉嫌违反公平竞争审查标准政策文件1份，已完成整改并报送整改情况。引入第三方评估机构，参与全州公平竞争审查、培训及咨询服务。协助审查文件10份。修订4份，废止1份。

（二）审查质量

迪庆州市场监管局制定了《迪庆州市场监督管理局公平竞争审查工作操作指引》，明确审查对象及范围、审查方式、例外规定适用等内容，并要求各级有关部门参照建立健全内部审查机制，对本部门涉及市场主体经济活动的政策措施开展公平竞争审查，在审查过程中认真履行审查程序、严格适用审查标准、提出审查结论，填写公平竞争审查表，审查表随文归档。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施；具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台或者调整至符合相关要求后出台。引入了公平竞争审查第三方评估机构参与公平竞争审查、培训、咨询工作，进一步提高全州公平竞争审查质量。

组织开展全州公平竞争审查第三方评估工作，于2024年9月-2024年11月期间对香格里拉市、德钦县市场监管局（协调机构）及县（市）政府办、发改、财政、商务、交通、住建部门开展公平竞争审查第三方评估，共抽查198份文件，其中抽查发现问题文件40份。迪庆州市场监管局已下发核实整改通知，要求香格里拉市、德钦县市场监管局督促被抽查单位及时对问题文件进行核实整改，确保违反公平竞争审查标准的规定和做法应改尽改、应废尽废。

（三）妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理有关情况和开展“回头看”情况

根据2024年公平竞争工作有关要求，迪庆州市场监管局制定印发了《迪庆州2024年公平竞争审查工作方案》，持续做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施常态化清理工作，按照“谁制定、谁清理”的原则组织开展清理工作，确保“应清尽清”，对全州现行有效的涉及经营主体经济活动的政策措施进行清理，共梳理103份文件，其中修订3份，废止2份。对香格里拉市、德钦县有关部门涉及经营主体经济活动的政策措施开展评估清理。

三、举报处理情况

迪庆州市场监管局制定了《迪庆州公平竞争审查投诉举报受理回应机制》，明确接收方式、受理范围、受理主体、投诉举报的处理及处理结果反馈等内容，迪庆州各级市场监管部门暂未收到有关举报。

四、贯彻落实《公平竞争审查条例》、维护公平竞争市场秩序中存在的问题、困难及有关工作建议

（一）部分单位对公平竞争审查工作不重视，相关工作人员更换频繁，公平竞争审查工作推进存在一定困难。

（二）公平竞争审查工作涉及面广、专业性强，现有审查力量难以满足工作需要，在公平竞争审查过程中存在对审查范围的界定不准确、对涉及公平竞争审查的事项把握不够全面等问题。

（三）公平竞争审查监督机制尚不健全，存在监督盲区和漏洞。需进一步完善监督机制，加强对审查工作的全面监督和刚性约束。

下一步，迪庆州将严格按照党中央、国务院、省委省政府关于公平竞争审查工作的决策部署，全面落实公平竞争审查制度。一是进一步健全完善公平竞争审查抽查、督查、举报处理和回应等工作机制，强化机制运行，加强对各级各部门审查工作的监督指导。二是进一步夯实政策制定机关公平竞争审查主体责任，推动政策制定机关加强审查队伍建设，配齐配强审查工作力量。三是组织开展好有关部门公平竞争审查第三方评估，及时发现并尽快整改存在的问题，确保出台的政策措施不具有排除、限制竞争的现象。四是加大宣传培训力度，做好公平竞争法律法规和相关政策宣传解读，多形式开展业务学习和经验交流，不断提升公平竞争审查的能力和水平，让公平竞争理念更加深入人心、公平竞争文化更加蔚然成风。

                           迪庆州市场监督管理局

                              2024年12月20日