一、加强组织制度建设
一是制度建设方面:根据《迪庆州关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的工作方案》(迪政办发〔2017〕108号),建立了迪庆州公平竞争审查机制。制定了《迪庆州公平竞争审查投诉举报受理回应机制》《迪庆州公平竞争审查抽查机制》《迪庆州公平竞争审查协助审查机制》《迪庆州公平竞争审查工作监督考核方案》,并指导三县市联席办及州级成员单位不断充实完善相关制度,初步形成相对完善的公平竞争审查制度机制。
二是组织保障方面:根据《云南省人民政府办公厅关于成立云南省公平竞争委员会的通知》要求,为切实加强对全州公平竞争政策实施的组织领导,制定下发了《迪庆藏族自治州人民政府办公室关于成立迪庆州公平竞争委员会的通知》(迪政办函〔2023〕14号),在原有的23个成员单位基础上新增州委宣传部、州委网信办等14个单位,共计37个成员单位,共同组建成立迪庆州公平竞争委员会。
三是工作安排方面:严格按照省联席办工作部署,转发关于核实整改第三方评估发现问题的通知,上报了迪庆州关于核实整改云南省第三方评估发现问题的情况报告。另外转发了《云南省公平竞争委员会办公室关于做好购车补贴政策措施公平竞争审查工作的通知》,稳步推进各项专项排查清理、督查自查工作,切实有效地提升了公平竞争审查工作的整体质量。
二、重点工作开展情况
一是配合做好省级评估工作。配合省级第三方评估公司做好被评估8家单位的协调对接工作。根据实地考核方案,筹备了现场评估座谈会议及线上访谈会议。通过腾讯会议线上培训的方式,共协助第三方评估公司组织了5场线上培训活动。
二是反馈年底考核情况。迪庆州的公平竞争审查工作纳入了迪庆州目标督查管理考核工作中。印发了《2022年迪庆州公平竞争审查工作考核方案》,考核方案明确考核时间、考核内容、评分标准。州联席办已按照考核方案,完成了对23个各成员单位及3县(市)政府的考核工作,并于今年1月将考核结果正式通报给被考核单位。
三是反馈抽查工作开展情况。2022年迪庆州公平竞争审查抽查工作以网上随机抽查的方式对全州范围内随机抽查40份文件。经审查,被抽查的文件均涉及市场主体的经济活动,其中有1件涉嫌存在排除、限制竞争的政策措施,抽查结果已通报给相关单位,并责成相关单位完成自查与整改工作。
四是提供政策咨询及服务。我办在收到涉及公平竞争审查的相关咨询后,积极研究公平竞争审查的相关规定,及时作出具体的意见回复。截至目前,收到政策咨询5起,切实落实了审查协助审查机制,日常工作中依职责做好本地区公平竞争审查会审、咨询和协调工作,进一步提升了联席办的服务水平。
七是开展增量政策措施审查和存量政策措施清理。对2023年出台的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策措施、协议以及“一事一议”形式的具体政策措施等,迪庆州各级政府及部门按照“谁制定、谁审查”的原则进行了自查清理,经公平竞争审查涉及市场主体经济活动文件43份,无适用例外规定的情况,其中经审查修改后出台的文件1份。对2023年10月前制定,现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行清理。全州共清理政策措施336件,其中废止1份,修订3份。
三、下一步工作计划
深入推进公平竞争审查制度落实。扎实开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理。重点清理地方保护、隐形市场准入障碍、指定交易等规定和做法,着力破除地方保护和市场分割,预防和制止行政性垄断。
迪庆州市场监督管理局
2023年12月5日