政府信息公开
一、1-6月国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，在州委的有力领导下，在州人大常委会的监督支持下，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴守底线、稳支撑、增动力、上台阶，纵深推进清廉迪庆建设“十大行动”，高质量发展各项任务扎实推进，全州经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定。上半年，全州完成地区生产总值159.48亿元，同比增长2.3%；规模以上工业增加值同比增长12.1%；一般公共预算收入同比增长19.3%；完成产业投资45.41亿元，同比增长19.8%；社会消费品零售总额同比增长0.7%；居民消费价格累计下降0.2%；居民人均可支配收入同比增长4.9%。总结上半年以来的工作，主要有以下八个方面成效：
（一） 稳增长动能持续增强。政策效能加快释放。聚焦重点领域出台《2024年进一步推动经济稳进提质16条政策措施》《文化和旅游高质量发展政策措施》《促进消费提振经济若干政策措施》等，努力让更多企业享受政策红利，助推全州经济健康发展。加大金融支持实体经济力度，累计投放信贷资金73.6亿元，重点支持项目建设、四大产业和社会民生等领域；累计发放普惠小微企业贷款14亿元，支持市场主体达3500户。内需潜力持续释放。全面落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，开展“悦购香格里拉”主题系列促消费活动，挖掘智能家居消费增长点，持续深入开展消费帮扶活动，积极培育新的消费增长点，提振消费市场。完成消费帮扶6080.15万元。完成进出口总额3597万元，同比增长178%，增速排名全省第一。出台《迪庆州推进工业和建筑业骨干企业贸易专业化工作方案》，启动工贸分离工作。不断完善物流网络，加快推进香格里拉市公铁联运及产业片区联动发展建设项目、香格里拉市藏东旺池卡综合产业园北郊片区项目、维西县商贸物流中心建设，巩固提升电商进农村服务运营能力。经济运行调度力度加大。印发《2024年全州经济运行调度工作方案》，认真落实经济运行“月调度、月研判、月督导”推进机制，有力推动主要经济指标运行在合理区间。以高质量规划引领高质量发展。持续抓好“十四五”规划纲要各项目标任务和系列三年行动计划落实。启动“十五五”规划编制前期工作，开展前期重大问题研究，谋划纳入国家和省“十五五”规划基本思路重大事项。
（二） 项目投资工作扎实推进。项目工作机制不断完善，建立全州2024年抓项目促投资调度督导机制，成立州投资包保工作组、分管领域督导组、要素保障协调推进组和投资进度、建库入统、资金支付督导推进组，形成推动项目投资工作的强大合力。编制印发2024年全州重点项目计划，经中期优化调整为217个项目，年度计划投资216.4亿元。做好政府投资项目提级论证工作，共通过24个项目，总投资63.67亿元。加快推进项目前期工作，争取并安排项目前期工作经费2250万元，新开工2023年增发国债高标准农田建设、长江上游土著鱼繁育及陆基循环水生态渔业、德钦县2024年财政涉农整合资金等67个项目。投资结构持续优化，组织做好产业项目调度，共组织10个项目参加省委省政府重大产业项目调度推进会，年度计划投资6.08亿元，全州完成固定资产投资总额（不含农户）66.68亿元，同比下降6.4%，其中产业投资占固定资产投资比重从去年同期的53.2%提升至68.1%，完成民间投资6.49亿元，同比增长44.2%，占比达9.7%。重点项目加速推进，宁香高速、维西县塔城乡村振兴示范园、香格里拉市纳帕海流域美丽河湖、高原供暖等重点项目有序推进。加大向上资金争取力度，共争取到位上级项目建设资金7.68亿元。
（三） 产业发展取得积极变化。高原特色现代农业稳步发展。出台《迪庆州食用菌产业“3510”发展规划》，推广食用菌种植7100亩，巩固提升5个野生食用菌（松茸）保育促繁基地。提升葡萄基地754亩，中药材基地3500亩。新获证绿色有机食品认证产品18个，新认定国家级农业产业化龙头企业1家。香格里拉市上江乡通过农业农村部农业产业强镇认定。开展2.83万亩高标准农田建设，有序推进农田“稳面积、提质量、增单产”工作，全州完成夏粮播种面积19.18万亩，产量达3.89万吨、同比增长10.58%，完成秋粮播种面积46.13万亩，超额完成全年粮食播种面积指标任务。工业经济持续发力。采矿业、电力、热力、燃气及水生产和供应业保持高速增长。两江流域水电建设项目全力推进，托巴水电站1号、3号机组投产发电，旭龙水电站建设加速推进，古水水电站有望年内获得核准并开工建设，奔子栏水电站金沙江上游水电规划实施方案调整环境影响评价等工作取得突破性进展，力争年内具备核准条件，纳古、砌修塘一期、砌修塘二期光伏发电项目开工建设，龙盘水电站相关前期工作稳步推进。文旅产业发展强劲。滇金丝猴景区灾后恢复重建、石卡雪山景区重振改造、纳帕海A级旅游景区创建等工作加速推进。推出以“观光摄影、徒步探险、科普研学、古韵乡愁、沉浸体验”等为主题的系列生态旅游产品，打造“走进雪山草地”“一日游三江”、茶马古道体验之旅等12条生态主题精品旅游线路。积极融入“微短剧+文旅”新赛道，开展“有一种叫云南的生活·跟着微短剧去香格里拉”剧本创作大赛，不断扩大世界的“香格里拉”品牌知名度和影响力。按照“季季有主题、月月有活动、周周有节目、天天有亮点”的工作要求，成功举办第六届冬季国际观鸟节、巴拉格宗五一音乐节、端午赛马节等系列活动，推动文旅体产业深度融合发展。持续做好动车开通后文旅系列优惠服务工作。大力开展旅游业相关从业人员能力素质提升培训。全州接待游客人次、旅游花费同比分别增长24.27%、34.84%。
（四） 城乡融合发展更加协调。乡村振兴全面推进。常态化开展防贫预警监测和帮扶工作。云南省救助平台办结率达98.82%，发放脱贫人口小额信贷和富民贷资金8973.2万元，发放“雨露计划”补助资金495.35万元，脱贫人口和监测对象人均纯收入同比增长6.43%。持续推进易地扶贫搬迁产业、就业等后续扶持工作。全面实施农村集体经济提升行动，形成发展壮大农村集体经济负面清单以及村级集体经济发展二十条路径。学习推广浙江“千万工程”经验，实施乡村振兴“百千万工程”，农村卫生户厕覆盖率达77.8%、生活污水治理率达61%、村庄生活垃圾处理设施覆盖率达95.68%。有序推进193户农村危房改造、3998户农房抗震改造项目。新型城镇化建设深入推进。国土空间规划编制全面完成，州级和三县（市）国土空间总体规划通过审批。实施城市更新居住品质提升三年行动，开工老旧小区改造项目14个、保障性租赁住房452套，开展地下管网排查、污水管网建设和改造、供暖工程、天然气管道建设，扎实推进香格里拉市“五城共建”重点县创建工作。持续稳妥推进阳光棚整治。德钦县城搬迁行政区划调整、项目谋划等工作有序推进。
（五） 发展活力不断增强。营商环境持续优化。以加快打造一流营商环境三年行动为主线，着力开展优化营商环境“暖心行动”、规范招商和项目实施领域突出问题专项行动。常态化开展“企业家夜话”活动，搭建政企互通平台，精准助企纾困解难。制定价格监督检查守护行动方案，持续开展涉企违规收费专项整治。严格执行公共资源交易远程异地评审全省工位“大循环”，推行“同标准服务、无差别办事”，实现评标项目、专家、工位“三随机”。持续推进政务服务标准化规范化便利化建设，政务服务事项网上可办率达99.85%，全程网办率达98.52%。全面推进社会信用体系建设，加强公共信用信息的归集、共享、应用，激励守信、惩戒失信，营造诚信社会信用环境，全州共上报“双公示”信息1497条。不断培育壮大经营主体，民营经济总量稳步扩大，质量显著提高。截至6月底，全州实有经营主体66817户，同比增长11.77%，较2023年底净增4470户。重点领域改革不断深化。完成数据机构改革，成立州、县（市）数据局，坚持数据要素市场化配置改革，筹统“数字迪庆、数字经济、数字社会”发展。制定《迪庆州检验检测机构整合改革方案》，迪庆州检验检测院挂牌成立。在全省率先实现医疗保险全险种“线上”拨付。扎实推进州级国有粮储企业改革改制工作。加大科技创新力度。持续加强创新主体培育和科技人才引培工作，积极组织企业申报云南省科技重大专项、技术创新中心专项，加快高原特色生物资源综合科研平台建设。加快推进对外开放协作。深入推进务实招商三年行动，建立重点产业招商“项目库”，开展“一把手”招商、“小分队”招商、“点对点”招商等多元化外出招商活动，新签约州外招商项目22个，引进州外到位产业资金27.4亿元，实际利用外资452万美元。不断深化人才体制改革，持续健全人才“引育管用”长效机制。完成2024高层次和急需紧缺人才专项招引第一批录用工作，有序开展2024年柔性引才工作。为高层次人才提供更优惠、更便捷的服务，累计发放“兴迪惠才卡”256张。
（六） 生态文明建设成效明显。污染防治深入推进。开展城市黑臭水体排查工作，加快纳帕海综合保护治理，推动工业污染防治。全州18个国控省控地表水监测断面水质优良比例为94.4%，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。开展餐饮油烟、加油站环境、机动车排放超标等治理工作，全州空气质量优良天数比率100%。深入实施耕地分类管理，实施长江经济带农业面源污染治理、畜禽粪污资源化利用项目，推进受污染耕地安全利用和严格管控工作。生态保护取得新成效。长江经济带、青藏高原东南缘历史遗留矿山生态修复图斑全部销号。中央和省生态环境保护督察反馈问题整改有序落实，全力配合完成第三轮中央生态环境保护督察工作，共计接到18批次37件举报投诉件，已办结9件，阶段性办结20件。加快推进纳帕海、碧塔海国际重要湿地保护与修复工程、滇西北水源涵养与生物多样性保护等项目。香格里拉国家公园创建申报材料已上报国家，目前正由国家相关部门组织评估。大力开展绿美迪庆建设，完成绿化面积40.86万平方米，义务植树101.96万株，香格里拉市成功创建绿美城市。
（七） 民生福祉不断增进。积极做好稳就业保就业工作，持续开展农村劳动力转移就业“百日行动”“春风行动”，开展职业技能培训1万余人次，农村劳动力转移就业13.24万人，城镇新增就业1410人，新增退役军人就业86人。认真落实教育质量提升三年行动及教育振兴二十条措施，香格里拉职业学院项目建设加快推进。全面实施教师“县管校聘”工作，开展“州管校聘”前期调研工作。全面落实15年免费教育和高原农牧民子女生活补贴等政策，常态化开展控辍保学工作，确保义务教育阶段脱贫家庭学生零辍学。开展教育退休人才二次开发利用，2024年春季学期共招引银龄教师68名。州人民医院三级甲等医院复审工作顺利推进。州县乡院前医疗急救体系和急救网络初步形成。乡镇卫生院慢病管理中心和心脑血管救治站实现全覆盖。持续推进中藏医药事业发展，加快推进州藏医院提标扩能、州藏医院中藏医医疗康旅融合建设项目前期工作。医疗保险、失业保险、养老保险参保扩面增效，职工医保门诊共济政策得到有效落实。及时足额发放高龄津贴和经济困难老年人服务补贴。民生领域支出占财政总支出的78%。加强儿童福利保障和未成年人保护工作。加大重要民生商品价格监测力度，定期开展市场巡查，确保全州重要民生商品供应充足、价格平稳。全州20户以上自然村应急广播终端覆盖率达100%，应急广播平均在线率保持在90%以上。积极推进文化惠民工作。以节庆文化活动、“戏曲进乡村”和书香迪庆建设等为抓手推动全州文化惠民工作深入乡村社区，成功举办“走进世界的香格里拉”五一活动、“书香润心·团结筑梦”迪庆州第二届全民阅读大会等系列文化活动。扎实开展双拥工作，推荐香格里拉市和德钦县为新一届双拥模范城（县）。
（八） 安全发展根基全面夯实。扎实推进平安迪庆建设。开展缉枪治爆专项行动，持续严打整治各类违法犯罪行为和社会治安突出乱点，深化矛盾纠纷排查化解，全州重点领域矛盾纠纷化解率达97.4%。组建人防工程安全检查工作专班，对州行政中心改扩建项目等13个人防工程开展消防安全整治行动。认真落实耕地保护和粮食安全责任制，完成2024年政策性粮油库存检查，持续开展粮食购销领域腐败问题专项整治“回头看”。出台《迪庆州保障农民工工资支付工作考核办法》，切实保障农民工劳动报酬权益。开展全州成品油行业专项整治、危化和工贸领域安全生产专项检查，持续加强食品、药品、特种设备、重要工业产品质量安全监管。扎实做好经济安全工作，认真落实经济安全领域“一周一研判”，积极化解政府隐性债务，严控新增政府债务规模，着力防范化解非法集资等金融风险，金融领域总体运行稳定、风险可控。不断健全应急管理体系，应急预案和机制进一步完善。切实做好汛前检查、地质灾害防治、森林草原防灭火等各项防灾减灾救灾工作，完成地震、森林防灭火、防汛避险等各类应急演练，实现地震重点危险区演练全覆盖。开展救灾物资大清查，充实应急物资储备种类和数量。持续深化民族团结进步示范创建工作，有序推动实施民族团结进步“十百千万”示范引领建设工程，德钦县被成功命名为全国民族团结进步示范县。积极构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，组建迪庆州“三江腹地石榴红”宣讲团，开展铸牢中华民族共同体意识宣讲活动90余场。成功承办“中华民族共有精神家园建设主题文化活动——云南篇”，开展“团结进步同心营”等系列促进各民族交往交流交融活动。
二、 存在的主要困难和问题
总的来看，上半年全州克服多重超预期不利因素影响，全力稳住基本盘，经济呈平稳增长态势。成绩来之不易，需倍加珍惜。但也要看到，外部不稳定不确定因素明显增加，世界政治经济形势错综复杂，全球经济面临较大下行压力，社会预期偏弱、有效需求不足、部分行业产能过剩、风险隐患仍然较多等，对发展带来诸多不利影响，同时全州经济持续回升向好的基础还不稳固，一产不精、二产不强、三产不优等结构性矛盾仍然存在，要完成全年目标任务还需付出艰辛努力。存在的困难和问题主要体现在：
一是固定资产投资增长乏力。受区位、人口、气候、要素等条件限制及社会预期偏弱等影响，民间投资信心不足，项目招商引资困难，民间投资占比小。项目前期质量和深度不够导致部分项目建设停滞、资金趴账等问题，项目推进缓慢。受政府投资项目提级论证政策因素影响，投资支撑不足。防风化债及其衍生影响不断加深，交通、水利等领域政府投资收缩，州内省返项目托巴水电站、新基建（电网及四大运营商）等投资支撑持续下滑，投资结构调整带来短期阵痛。
二是消费恢复持续承压。受大宗消费低迷影响，批发业、零售业、住宿业增速放缓。消费场景打造、业态培育不足，内需动力仍然偏弱。市场主体小散弱，部分领域少数企业影响整个行业的现象突出。
三是民生保障领域还有短板。劳动力市场结构性供需矛盾依然突出，高校毕业生就业渠道不宽。产业链短，科技支撑弱，居民增收渠道不多。教育医疗水平与群众期待还有差距。
四是营商环境有待持续提升。“一窗通”平台后台业务系统数据未实现完全联通。建设项目用水、用电、用网报装“一件事一次办”还未实现。企业开办时长、融资增信、普惠金融、金融创新等方面同全省普遍表现水平存在差距。企业生产经营还存在不少困难。
三、 下半年工作对策措施
下半年，我们将紧盯GDP增长6%的目标，进一步加强经济运行分析调度，及时发现解决经济运行中的困难问题，集中攻坚经济社会发展薄弱环节，确保全年目标任务圆满完成，着力抓好以下七个方面工作：
（一） 狠抓项目投资扩消费。一是认真落实迪庆州2024年抓项目促投资调度督导机制，围绕宁香高速、香格里拉市纳帕海城区管网完善工程、迪庆州森林火灾高危区防火应急道路等重点项目，持续做好调度督导和服务保障工作，推动项目形成更多实物工作量并报实当期数，形成有效投资支撑。二是督促各要素保障部门和项目业主单位聚焦计划新开工项目，落实好前期要素保障工作责任，加快推进项目实现开工建设。三是持续加大督促指导，加快中央预算内、专项债券、增发国债等资金支付进度，杜绝资金趴账问题。扎实做好超长期特别国债项目申报争取工作。四是加大项目招商引资，优化民间投资环境，认真组织参加省委省政府季度重大产业项目调度推进会，并做好后续督促服务工作，推动产业投资和民间投资实现平稳增长。五是高质量做好“十五五”规划前期重大课题研究和《基本思路》编制工作，谋划储备一批支撑性、引领性重大项目，强化向上汇报对接，争取我州更多事项纳入国家和省“十五五”规划盘子。六是挖潜力促消费，谋划好系列促消费主题活动，实现“季季有主题、月月有活动、期期有亮点”的波浪式消费热潮。开展好2024年香格里拉松茸季活动，拓展国际国内两个市场。稳步推进小中甸公铁联运物流园招商选企工作，完善城市末端物流配送布局，着力提升县、乡、村三级物流网运营能力。积极推进县域商业体系项目建设，推动批、零、住、餐营业额（销售额）快速增长。
（二） 狠抓四个主导产业发展。一是做特做精高原特色现代农业。持续开展农业经营主体提升行动，力争新增县级以上农业龙头企业达到15家。提升农产品精深加工能力，实施好高原特色现代农业强链补链延链提升行动，提高农产品附加值。积极搭建农产品销售交易平台，拓宽农产品销售渠道。以种业基地创建和提升工程为抓手，实施种业振兴行动，加快喷灌、滴灌、微灌、大棚等设施农业建设。严格落实耕地保护制度，守牢耕地保护红线，强化耕地占补平衡，巩固永久基本农田划定成果。实施耕地质量提升行动，建设高标准农田6万亩。二是加快推动文旅产业高质量转型升级。积极开展“一月一节庆”文旅活动，推进旅游业态、模式、产品创新和服务创优。积极打造文旅消费新引擎，加快开发沉浸式演出、旅拍婚庆、互动体验等新业态新产品。高标准办好第二届世界的“香格里拉”文化旅游节、梅里雪山国际葡萄酒节等活动。办好“有一种叫云南的生活·跟着微短剧去香格里拉”微短剧大赛，持续打造迪庆微短剧大赛影响力，提振淡季文旅消费。持续抓好旅游市场秩序整治工作。积极做好文旅宣传推广及招商引资工作。三是做优做好绿色能源产业。加快推进旭龙水电站建设，推动托巴水电站全机组运行发电、古水水电站获得核准并开工建设、奔子栏水电站具备核准条件，因地制宜、科学有序推进光伏发电项目建设。四是做活做新绿色矿业。推动普朗铜矿、羊拉铜矿等企业稳产增产，统筹推进矿山资源整合，盘活矿业企业，引导工矿企业开展设备更新和技术改造，积极推动绿色智能矿山建设。
（三） 狠抓城乡建设。一是扎实推进乡村振兴。常态化开展防贫预警监测和帮扶，持续加大教育、健康、住房等帮扶力度，实施好农房抗震改造和以工代赈项目。强化农业新型经营主体培育。深入开展农民合作社规范提升行动，积极开展示范家庭农场和农民合作社示范社评定。加大农业科技推广应用。加快涉农重点项目和乡村振兴衔接资金项目建设进度。抓好农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，力争农村常住居民人均可支配收入和脱贫人口纯收入分别增长9%、10%以上。强化村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力，确保183个村庄规划完成入库备案。加快村容村貌整治提升、宜居宜业和美乡村建设，接续推进农村人居环境整治提升行动。二是加快推进新型城镇化建设。启动城镇开发边界内详细规划和乡镇国土空间规划编制。以城镇老旧小区、老旧街区、园林绿化建设为抓手，统筹推进城市更新行动，开工改造城镇老旧小区7个以上。持续推进阳光棚风貌整治。全力推进香格里拉市第二污水处理厂扩建工程和德钦、维西两县污水处理厂提标改造工程。
（四） 狠抓改革和创新。一是大力优化营商环境。实施全州营商环境大提升行动，持续开展优化营商环境“暖心行动”及规范招商和项目实施领域突出问题专项行动。持续深化“放管服”改革。进一步畅通政企沟通，定期开展“企业家夜话”活动，积极为企业家排忧解难，实现“企业有事马上办”。用好一张政务服务事项清单，实现线上“一网通办”，线下“只进一次门”“最多跑一次”。加快建设数据共享服务体系，让数据多跑路、企业和群众少跑腿。持续降低招标投标市场主体特别是中小微企业交易成本。深入实施经营主体倍增计划。二是深化重点领域改革。突出抓好“三医联动”改革，健全高质量、多层次医疗保障体系；扎实推进新一轮国企改革发展三年行动；深化农村土地制度改革，持续推动供销社综合改革，稳妥推进农村宅基地审批管理制度改革试点。三是强化科技和人才支撑。推动“上海实验动物研究中心迪庆高原生物技术研究院”实体化运行。大力发展数字经济，着力健全数据基础制度，完善数据基础设施，提升数据资源开发利用水平。持续巩固提升州校合作项目取得的成效经验，充分发挥高层次人才赋能产业高质量发展的作用。有序完成2024年迪庆州高层次和急需紧缺人才专项招引工作，实施“迪庆籍在外人才暖心回流工程”，出台“银龄教师”“银龄医生”等相关支持政策，加大教育、医疗卫生领域退休专家人才资源二次利用。深化拓展“雪域人才”培养工程，用好帮扶资源，助推迪庆本土人才培养。持续推行“兴迪惠才卡”，完成60套人才公寓建设。四是狠抓高水平对外开放。加大产业招商引资力度，持续优化考评体系，围绕主导产业开展精准招商，加大小分队招商力度。出台《迪庆州招商引资项目引荐及投资奖励办法（试行）》，充分调动社会力量招商。着力挖掘外贸新增点，扩大对外贸易交流，积极争取迪庆香格里拉航空口岸临时开放获得支持。
（五） 狠抓生态保护和治理。一是深入推进环境污染防治。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。持续推进城乡污水、垃圾处理设施建设。加强各级饮用水水源保护区规范化建设和监管，持续督促纳帕海综合治理。统筹大气污染防治，确保全州空气质量排名持续领跑全省。二是加大生态保护力度。积极向上争取纳帕海、碧塔海和香格里拉千湖山等重要湿地保护与恢复项目。统筹推进水资源、水环境、水生态协同治理，持续稳步推进河湖长制工作。加强全州重点河流和水功能区管理，力促国控省控断面水质全面稳定达标，力争在年底前农村生活污水治理率达62.77%。持续督促生态环境保护督察反馈问题整改落实，全力推进整改任务在时限内全面完成。三是持续推进绿美迪庆建设。推动完成全年绿化面积67.4万平方米，义务植树170万株。力争维西县创建为绿美城市；创建省级绿美乡镇3个、省级绿美村庄4个、州级绿美村庄245个。实施好滇西北水源涵养与生物多样性保护项目，完成营造林项目35697亩。持续推进绿色矿山建设，拟推荐“香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿”参加省级绿色矿山遴选。开展多形式宣传活动，增强全民绿色低碳意识。
（六） 狠抓民生保障。一是推进高质量就业。实施促进高校毕业生等青年就业创业专项行动。持续加大稳岗扩岗和技能培训支持力度，积极缓解结构性就业矛盾。稳住农村劳动力转移就业大盘，深入开展转移就业输送和稳岗服务。完善重点群体就业支持体系，开展精准高效职业技能培训，加强困难群体就业兜底帮扶。二是大力发展教育体育事业。统筹推进各级各类学校发展，扩大普惠性学前教育覆盖面。持续推进教师队伍建设，抓好控辍保学、精准资助、国家通用语言推广、特殊教育等工作。进一步加强全民健身设施建设，广泛开展全民健身活动。三是持续提升医疗服务水平。推动州人民医院做好三甲医院复审工作，州藏医院做好三级民族等级医院创建工作，集中力量发展重点学科，提升重大疾病救治能力。提升县级医疗卫生机构综合服务能力，大力推进“千县工程”“百县工程”，持续加强县级医院薄弱专科建设和公共卫生服务体系建设。抓好乡镇卫生院“强基层”项目，持续推进“优质服务基层行”活动。加快推进维西县、德钦县妇幼保健院创建二甲妇幼保健院和基本能力达标建设。加快制定中藏医药产业发展专项规划，一体推进州、县、乡、村四级中藏医药服务能力和体系建设，深化州藏医院与上海及省内中医医院合作，不断增强中藏医药服务能力。加强临床急需紧缺专业人才和骨干医师培养。四是加快发展文化事业。开展好各项宣传推介活动，推进落实PC版及移动版“双端”文化旅游品牌旗舰馆搭建、高铁（航班）特惠补贴等各项工作。持续推进“戏曲进乡村”、读书分享会、村晚、“有一种叫云南的生活——云南舞蹈大家跳”等文化惠民活动进乡村社区，不断满足广大群众公共文化需求。加大州级重点建设项目的文物保护监管力度。五是不断健全社会保障体系。全力推进医疗保险、失业保险、养老保险等扩面、提质、增效，确保参保人数稳步提高。以“一老一小”为重点完善人口服务体系，落实生育支持政策，积极推广“老年食堂”等服务措施。扎实做好退役军人就业创业和拥军优抚工作。切实保障妇女、儿童、残疾人等合法权益。
（七） 守牢安全发展底线。一是持续加大维稳工作力度。严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展各类道路交通整治专项行动。切实做好涉藏维稳重大风险挑战应对准备。二是提升基层治理现代化水平。促进基层应急管理建设与社区治理、网格化管理、公共服务相结合。持续深入开展普法强基工作。推动信访事项办理提质增效。三是抓实安全生产工作。积极主动谋划打好治本攻坚战。强化道路交通、危化品、非煤矿山、建筑施工、“三品一特”等重点领域安全工作。抓好地震防灾、洪涝干旱防灾减灾、地质灾害搬迁避让、森林草原防灭火等各项安全工作，严防发生重特大安全事故。四是强化民族团结进步示范区建设。深入推进“三江腹地石榴红”“枝繁干壮”“幸福花开”“润土培根”工程。认真践行新时代党的治藏方略，依法管理民族事务，不断提升解决民族问题、做好民族工作的能力水平。五是全力维护经济安全。认真开展新增政府投资项目提级论证工作，严控新建政府投资项目审批，坚决杜绝新增政府隐性债务，从源头防控新增地方政府债务风险。推动市场健康规范运行，做好重要民生商品保供稳价工作。六是持续抓好军民融合、国防动员、国防教育、双拥等工作。
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