迪庆州“十三五”人力资源和社会

保障事业发展规划

2017年3月

目  录

第一篇  总体思路·······························1

第一章  “十二五”时期的主要成就·····················1

第二章  指导思想·····························4

第三章  基本原则·····························5

第四章  发展目标·····························6

第二篇  “十三五”时期的主要任务··················8

第五章  实施就业优先发展战略·······················9

第六章  加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系·········10

第七章  加强人才队伍建设··························12

第八章  进一步深化人事制度和收入分配制度改革······13

第九章  全面构建新型和谐劳动关系··················14

第十章  全面提升人社事业综合发展能力··············14

第三篇  保障措施··································15

第十一章  加强组织领导···························15

第十二章  加强人力资源社会保障政策环境建设········15

第十三章  加大公共财政对人力资源社会保障事业的投入·15

第十四章  加快实施一批重点工程项目················16

第十五章  加强人力资源社会保障系统干部队伍建设·····17

第十六章  加强党风廉政建设························17

迪庆州“十三五”人力资源和社会

保障事业发展规划（2016年—2020年）

为全面建成小康社会，着力保障和改善民生，促进我州人力资源和社会保障事业科学发展，根据党的十八届五、六中全会、中央第六次西藏工作座谈会，省委第二次涉藏工作会议，省第十次党代会，州第八次党代会精神和《云南省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》，特编制《迪庆州“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划（2016年—2020年）》。

第一篇  总体思路

“十三五”时期是我州深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、中央第六次西藏工作座谈会议和省委第二次涉藏工作会议精神，与全国、全省同步实现全面建成小康社会的关键阶段。准确把握国内外环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持民生为本、人才优先的工作主线，以就业、社会保障、收入分配、人事、人才、劳动关系、公共服务平台建设为抓手，服务好我州如期与全国、全省同步全面建成小康社会。

第一章“十二五”时期的主要成就

    一、 就业局势始终保持稳定

2010年以来，面对困难的就业形势，建立了就业政策、就业服务和就业指导机制，实施了投资拉动就业、政策稳定就业、创业带动就业、培训提升就业、服务方便就业、分类扶持就业等措施，稳定了就业局势，全面完成了“十二五”时期就业工作的各项目标任务。到2015年底，全州累计城镇新增就业3.07万人，城镇下岗失业人员实现就业0.24万人，其中就业困难人员就业0.16万人；累计扶持0.13万人自主创业;城镇登记失业率控制在3.8%以内；全州转移农村劳动力累计达到5.25万人次。

二、社会保障体系建设取得新进展

社会保险制度建设成效明显，覆盖各类人员的多层次养老保险体系框架初步建立，覆盖城乡居民的医疗保险制度基本形成，失业、工伤和生育保险制度进一步完善。到2015年底，全州各类社会保险参保人数达39.64万人，其中，城镇职工养老保险参保1.9万人；城乡居民养老保险20.43万人；失业保险2.4万人；医疗保险8.69万人；工伤保险3.17万人；生育保险3.05万人；各类社会保险基金累计结余8.16亿元。落实企业退休职工工资增长机制，到2015年企业退休职工月人均养老金达2382元，年均增长11%；积极落实医疗保险各项惠民政策，通过加强管理，合理控制医疗服务成本，城镇职工和城镇居民医保政策范围内报销比例稳定在88%、70%以上，城镇居民医保财政补助标准提高至每人每年348元，城镇职工基本医疗最高封顶线提高到9万元，城镇职工大病补充医疗保险提高到16万元，公务员医疗补助20万元。

三、工资收入分配制度改革稳步推进

工资分配宏观调控体系进一步健全。艰苦边远地区津贴和基层工作人员补贴政策得到落实，工资制度改革持续推进，收入分配秩序逐步规范。公务员实行统一的职务与级别相结合的工资制度，全面清理规范公务员津贴补贴。事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度并逐步兑现。企业工资决定机制、欠薪保障机制、经营者收入监管机制进一步完善，工资集体协商机制稳步推进，职工工资收入水平稳步提高。2015年末，城镇机关事业单位在岗职工年平均工资达到62088元，企业在岗职工年平均工资达到49884元。

四、人才队伍建设取得成效

以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大。2015年末，我州人力资源总量达到2.35万人，其中，党政人才0.62万人，专业技术人才0.82万人，高技能人才0.13万人，高技能人才占技能劳动者比例达到10%。

五、人事制度改革取得重要进展

公务员选拔任用、激励保障、新陈代谢、监督制约机制初步形成。公务员队伍的思想政治建设、作风建设和能力建设不断加强。事业单位人员聘用制度基本建立，岗位管理制度全面启动。军转安置工作机制进一步健全，妥善安置了军队转业干部。

六、劳动关系调整新格局基本建立

劳动合同制度和集体合同制度实施取得新进展，协调劳动关系三方机制进一步完善，劳动人事争议处理体制机制进一步理顺，成立了劳动人事争议仲裁院，调解仲裁能力建设得到进一步加强，劳动人事争议案件得到及时有效处理。劳动保障监察执法机制不断完善，建立农民工工资保证金等制度，劳动保障监察检查执法能力得到提升，有力维护了劳动者合法权益和社会稳定。

七、人力资源社会保障基础能力建设得到加强

2010年人事和劳动保障机构整合为人力资源和社会保障部门，我州人力资源社会保障基础能力得到加强。一是全州29个乡镇建立了劳动保障所，配备了工作人员。二是全面实施了州县（市）及12个乡镇就业和社会保障服务中心项目建设，并投入使用。三是开通了12333（96128）电话咨询服务、互联网服务渠道和基层信息平台建设取得进展。四是州县（市）两级人力资源和社会保障的内部机构设置和队伍建设得到进一步加强。

第二章  指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、省第十次党代会及州第八次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省第十次党代会和州第八次党代会的决策部署，围绕迪庆跨越发展和长治久安示范区建设，坚持民生为本、人才优先工作主线，始终立足于保障和改善民生这个根本出发点和落脚点，促进就业创业，健全社会保障制度，构建和谐劳动关系，推进基础能力建设，促改革、保基本、补短板、兜底线、防风险，对标一流，争先进位，打造人社事业发展“十三五”升级版，推动人社事业发展整体跃升，为谱写中国梦迪庆新篇章做出积极贡献。

第三章  基本原则

（一）坚持以人为本、民生优先。始终把保障和改善民生作为人社工作的出发点和落脚点，把民生政策、资金项目更多地向困难群众、贫困地区倾斜，重点围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，健全就业创业和社会保障基本公共服务体系，让人民群众更好地共享发展成果。

（二）坚持围绕中心、服务大局。以全面建成小康社会为目标，紧紧围绕和服务迪庆跨越发展大局，坚决贯彻落实州委州政府决策部署，适应新常态，进一步健全完善人社政策法规体系，为迪庆经济社会持续健康发展做出积极贡献。

（三）坚持深化改革、促进公平。紧紧围绕更好的保障和改善民生、促进社会公平正义，深化以完善机关事业单位养老保险制度和城乡居民医保制度为重点的人力资源社会保障领域改革，维护就业机会均等，消除就业歧视，促进形成有利于人力资源平等有序自由流动的市场环境，建立更加公平的社会保障制度，营造人才发展良好环境，深化人事制度改革，改革收入分配制度，切实保障劳动者权益，推进基本公共服务均等化，确保社会充满活力、和谐有序。

（四）坚持创新驱动、人才引领。创新驱动关键在人才。创新人才培养、评价和使用的体制机制，加快建设高层次创新创业人才队伍和高素质技能人才队伍，最大限度激励释放创新活力。

（五）坚持统筹兼顾、整体推进。从我州州情出发，准确把握习近平总书记对云南的新定位，统筹城乡就业和社会保障政策，统筹区域人力资源和社会保障事业发展，加大对贫困乡镇的支持力度，统筹以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，整体推进人社事业协调发展。

（六）坚持夯实基础，强化基层。围绕标准化、均等化、法制化，加快健全覆盖城乡、普惠可及、保障公平、可持续的基本公共服务体系，健全公共服务基础设施建设，创新公共服务提供方式，加强人员队伍和信息网络建设，提高公共服务可及性和水平，为广大人民群众提供优质高效的服务。

第四章  发展目标

贯彻落实党的十八大提出的全面建成小康社会的宏伟目标，实现更加充分、更加公平和更高质量的就业，建成城乡覆盖、保障有力、服务高效的社会保障体系，打造数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，健全科学规范、具有活力的机关事业单位人事管理体制机制，基本形成合理有序的工资收入分配格局，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，促进人力资源社会保障事业全面协调、可持续和跨越式发展。

──实现更加充分和更高质量就业。就业规模持续扩大，就业结构更加合理，劳动者职业素质和技能水平显著提高，就业权益得到有效保障，失业风险得到有效控制，就业局势保持稳定。 “十三五”期末，实现全州累计城镇新增就业2.4万人以上；下岗失业人员就业0.14万人以上；其中就业困难人员就业0.1万人以上；开发公益性岗位0.2万个以上，扶持成功创业0.13万人以上；农村劳动力累计转移就业6万人以上；城镇登记失业率控制在4.5%左右。

──基本实现社会保险全民覆盖。社会保险覆盖范围进一步扩大，落实好社会保障待遇正常调整机制，实现基金安全可持续运行，健全社会保障法治。“十三五”期末，参加各种社会保险人数达到70.94万人次以上。城镇职工基本养老保险参保人数达到3.7万人；城乡居民社会养老保险参保人数达到20.46万人,城镇职工基本医疗参保人数达到4.3万人；城乡基本医疗保险参保人数达36.2万人；城乡基本医疗保险的住院医疗费平均报销比例分别保持在88%、75%左右；失业保险参保人数达到2.4万人；建立工伤预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系，工伤保险参保人数达到3.23万人；生育保险参保人数达到3.05万人以上；企业退休人员养老金水平年均提高10%以上。纳入社区管理的企业退休人员达到50%以上，社会保障卡持卡人数达到100%。

──努力跨入人才强州行列。建成能够支撑和引领我州跨越式发展，具有较强竞争力的专业技术人才队伍和高技能人才队伍。“十三五”时期，我州人力资源总量达到2.37万人，其中，党政人才0.6万人，专业技术人才0.83万人，高技能人才0.35万人，高技能人才占技能劳动者比例达到15%。 

──人事管理制度更加充满活力。深化公务员管理和事业单位人事制度改革，形成符合实际、规范有序、充满活力的人事管理制度。推进军队转业干部安置工作，军队转业干部得到妥善安置。

──工资收入分配格局更加合理有序。符合机关、事业单位和企业不同特点的工资收入分配制度进一步完善，机关事业单位工资结构得到优化、工资水平正常调整机制进一步完善，企业工资决定机制及正常增长机制、支付保障机制基本健全。逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快提高职工工资水平，实现机关、事业单位和企业职工工资水平年均增长10%和13%。

──新型和谐劳动关系持续稳定。劳动合同制度全面实行，集体协商和集体合同制度覆盖面不断扩大、实效性不断增强，协调劳动关系三方机制不断健全，劳动保障监察制度、劳动争议调解仲裁机制、劳动关系群体性事件预防和应急处置机制不断完善，构建和谐劳动关系环境良好，劳动关系和谐稳定。“十三五”期末，企业劳动合同签订率达到98%以上，企业集体合同签订率达到91%以上，劳动人事争议仲裁结案率达到98%以上。劳动保障执法主动监察用人单位覆盖率达到90%以上，更好地维护劳动者合法权益。

──基本公共服务能力显著提升。公共服务机构比较健全、设施设备更加完善、信息网络互联互通、服务流程科学规范、服务队伍素质优良、服务水平显著提高，基本实现公共服务均等化。

      第二篇“十三五”时期的主要任务

第五章  实施就业优先发展战略

坚持市场导向、统筹协调、平等就业的原则，实施更加积极和开放的就业政策，实现公平就业、充分就业和更高质量就业。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，建立经济发展与扩大就业联动机制。立足迪庆实际，贯彻落实扶持少数民族就业的政策、扶持绿色就业的政策、支持涉藏地区稳定就业的政策。

（一）加强创业扶持，促进以创业带动就业。完善扶持创业优惠政策体系，大力推动“大众创业、万众创新”。实施“人社众创空间”工程。继续推动“两个10万元”微型企业培育工程。深入推进青年大学生创业引领“十百千万”工程。开展“城市联动齐发力，线上线下促就业”活动。

（二）健全公共就业服务体系。健全信息化、标准化的就业管理与公共就业服务体系，加大对农村劳动力、就业困难群体的培训和援助力度。建设好农村劳动力转移就业示范县。实施离校未就业高校毕业生就业见习计划。

（三）强化职业培训。把职业培训工作纳入促进就业创业整体工作中进行部署和推动，健全劳动者终身职业培训体系，完善职业培训政策，加大培训资金投入，提高补贴标准。开展各种形式的就业技能培训、岗位提升培训和创业培训。

（四）加强失业预警监测和预防调控。加强就业统计监测，为宏观经济决策提供可靠依据。建立健全人力资源市场监测体系，及时把握人力资源供求状况。充分发挥失业保险预防失业、促进就业的功能，进一步完善援企稳岗政策。完善失业监测预警机制，努力防范和化解失业增加可能带来的经济社会风险。

（五）落实好促进就业的扶持政策。落实好就业困难人员就业的扶持政策。

（六）落实好生态绿色就业特殊政策。对符合条件的绿色、生态、环保产业和行业给予就业创业特殊政策支持。

（七）研究制定迪庆涉藏地区特殊就业政策。制定鼓励高校毕业生到涉藏地区就业优惠政策。提高涉藏地区稳定就业的质量和收入水平。加强与周边地区劳务合作机制建设。

第六章  加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系

坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，建成覆盖城乡全体居民、更加公平可持续的社会保障体系，为经济社会发展提供水平适度、持续稳定的社会保障网。

（一）进一步完善各项社会保障制度。健全机关事业单位养老保险制度。完善城乡居民基本养老保险制度。健全失地农民养老保障制度。建立城乡居民基本医疗保险制度。健全重特大疾病保障机制，规范全州大病保险政策。完善异地就医即时结算，扩大医保异地就医结算范围。推进工伤预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系建设，开展工伤预防试点，做好工伤康复工作。继续鼓励发展企业年金、职业年金、补充保险、互助医疗补充性社会保障。推进商业保险与医疗保险的衔接，积极鼓励商业保险经办大病医疗保险。健全社会保险与最低工资、扶贫开发等政策以及教育、住房、社会救助、慈善援助等专项救助制度的衔接机制。

（二）继续扩大和稳定社会保险参保续保。全面实施“全民参保登记计划”。实施建筑业“同舟计划”─建筑业工伤保险专项扩面行动计划。完善社会保障待遇水平与缴费相挂钩的参保缴费激励约束机制。加大政府资金投入力度，对城乡居民困难人员参加社会保险给予补助。做好社会保险关系转移接续。

（三）落实好适度的筹资水平和保障水平。建立健全保障水平和待遇差距合理，相对和谐的待遇享受机制。落实好调整社会保险费率政策，降低参保个人和参保单位缴费比例。做实我州职工养老保险个人账户。落实好城乡居民基本养老保险待遇动态调整机制。完善医疗保险待遇确定和调整机制。

（四）进一步强化社会保障管理和服务。加快经办服务场所、机构、人员、流程、稽核等的整合和规范统一，逐步实现各类社会保险经办服务一体化。优化经办模式，拓展服务渠道，加大政府购买服务力度，探索社会保障经办服务新机制。适应移动互联网发展趋势，依托“人社云”数据网络，建设“电子社保”、“掌上社保”，实现社会保障服务更加便捷、高效。

（五）提高统筹层次，强化基金监管，探索基金保值增值和筹资新途径。推动城乡居民养老保险州级统筹。加强基金监督管理，加大监督检查力度，严厉查处基金违规违纪案件和欺诈骗保行为，提高基金监管信息化水平,完善社保基金保值增值政策，切实维护社保基金安全。

第七章  加强人才队伍建设

    实施人才强州战略，坚持党管人才原则，加快确立人才优先发展战略布局，建立健全我州开放的人才工作机制，形成具有强大竞争力的人才制度优势。

（一）实施更加积极开放的人才政策，建立集聚人才的体制机制。打破体制壁垒，完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。

（二）创新完善收入分配、产权激励、政府投入保障等机制，激发人才创新创业活力。实施人才优先投入的激励保障政策。实行技术、技能要素参与分配的激励政策。

（三）坚持本土人才培养和国内外人才引进相结合，加强专业技术人才队伍建设。全面实施“十百千万”高层次人才培养工程。深入实施“三百双创”高层次人才引进计划。贯彻落实引进国外智力政策，健全国外引智服务体系，做好引进国外智力工作。继续实施专业技术人才知识更新工程。

（四）创新职业技能培训模式，完善劳动者终身职业培训体系，打造高技能人才队伍。实施新技师培养计划。实施“春潮行动”、技能培训行动计划和技能扶贫工程，深入实施 “云岭首席技师”培养工程、青年技能人才培养工程。

（五）加强与周边地区人才培养、交流合作。加强技能人才的输出与输入，鼓励技能人才走出去，为企业和乡镇培养一批技能人才。

（六）深度实施人力资源综合开发。开展专家服务基层行动计划，带动我州技能人才开发与培养工作。

（七）大力发展人力资源服务业，健全人力资源公共服务体系。完善人力资源市场监管制度。实施“加快人力资源服务发展推进计划”。健全全州统一规范的人力资源市场和公共服务体系。

第八章  深化人事制度和收入分配制度改革

坚持效率和公平兼顾原则，深入推进人事制度和收入分配制度改革，形成高效、充满活力的人事管理制度和合理有序的收入分配格局。

（一）完善公务员管理制度。全面实施职务与职级并行制度，完善公务员考录工作，完善公务员选拔任用制度，严格公务员惩戒纪律规定，加大培训教育工作力度，健全公务员权利保障机制。

（二）深化事业单位人事制度改革。全面推行聘用制度和岗位管理制度，深化职称改革，贯彻落实考核、奖励制度。

（三）全力完成军转安置任务。落实军队转业干部安置政策，努力做好企业军转干部稳定工作。

（四）努力完善工资收入分配政策。推进机关事业单位工资制度改革，加大迪庆涉藏地区收入分配政策研究。完善乡镇工作补贴政策。完善企业职工工资增长机制，推进国有企业负责人薪酬制度改革工作。

第九章  全面构建新型和谐劳动关系

坚持以维护职工合法权益为根本出发点和落脚点，创新劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道，构建新型和谐劳动关系。

（一）健全劳动关系协调机制。全面实行劳动合同制度，推进企业工资集体协商和集体合同制度。健全协调劳动关系三方机制。

（二）完善劳动人事争议调解仲裁制度。推动各类企业普遍建立内部劳动争议协商调解机制，提升乡镇、街道劳动争议调解组织组建率。加快仲裁院标准化建设。

（三）完善劳动保障监察机制。建立完善行政执法自由裁量基准制度。加强劳动用工领域诚信建设。全面推进劳动保障监察“两网化”管理体制。健全劳动关系群体性事件预防和应急处置机制。实施劳动保障法律法规进中小微企业行动计划。

（四）提高劳动关系协调能力。实施基层劳动关系协调、调解仲裁、劳动保障监察能力提升计划。

第十章  全面提升人社事业综合发展能力

坚持以服务全州跨越发展大局为中心，不断推陈出新，打好人社综合发展“组合拳”，打造人社事业发展“十三五”升级版。

（一）加快信息化建设。实施金保二期工程，打造“互联网+人社服务”新模式，实现数字人社和智慧人社。加快延伸到村的基层服务平台建设，全面打通服务群众“最后一公里”，推动实现人力资源社会保障服务均等化。

（二）加快标准化建设。全面推广实施公共就业、社会保险、人事人才、劳动关系、调解仲裁和劳动保障监察的服务标准和行业标准，努力提高服务水平，实现人社事业发展标准化、规范化。

（三）加快基础设施建设。继续实施基层就业和社会保障服务设施建设项目，有条件的地区加快村级服务平台建设，全面提升人力资源社会保障硬件水平和综合服务保障能力。

第三篇  保障措施

第十一章  加强组织领导

制定各项目标任务分解落实方案和重大项目实施管理办法，将重点指标特别是约束性指标完成情况纳入政府考核体系，作为考核各级政府实践科学发展观和解决民生问题的重要依据，确保目标任务的完成。

   第十二章  加强人力资源社会保障政策环境建设

围绕国家和省里的法律、法规和规章，制定我州实施办法，加强人力资源社会保障政策环境建设，不断提高依法行政意识和能力。

第十三章  加大公共财政对人力资源社会保障事业的投入

进一步明确各级政府在人力资源社会保障方面的职责，建立政府对人力资源社会保障事业的正常投入机制和各级政府的分担机制，将人力资源社会保障事业发展资金列入公共财政支出的重点领域，保障人力资源社会保障重大项目的实施。

第十四章  加快实施一批重点工程项目

通过加快实施一批重大项目工程，促进人力资源社会保障基础设施的改善和管理服务能力的提升，为人力资源社会保障事业发展打下坚实的基础。

（一）加快人力资源社会保障公共服务基础设施建设。一是大力推进人力资源社会保障公共服务基础设施建设，将全州17个未纳入就业和社会保障服务中心建设项目的乡镇列入 “十三五”规划重大工程项目。二是建设一站式、一体化县（市）级人力资源和社会保障服务设施。三是建设社区（村）劳动就业和社会保障服务网络。

（二）进一步加强人力资源和社会保障信息网络建设。一是依托“金保工程”，建设州级数据中心，建设州、县（市）、乡镇、社区（村）四级就业、劳动用工登记、社会保险联网，信息共享系统。二是实现社会保障一卡通，实现公共服务的全程信息化。三是构建统一、高效、安全的人力资源社会保障信息系统应用平台，实现对全体劳动者“记录一生、管理一生、服务一生”。四是建设联网数据采集系统、宏观决策支持系统。五是加快12333（96128）电话咨询服务、互联网服务渠道和基层信息平台建设，构建多渠道、全方位的人力资源社会保障信息化公共服务信息系统。

（三）加强就业培训项目建设。一是加强技工学校和公共就业技能培训基地建设，争取建设一所技工学校。二是建立迪庆州大学生创业园，着力鼓励、引导和支持大学生自主创业，将创业实训、创业孵化、创业指导相结合，进一步细化、规范创业服务流程，建立不同阶段大学生自主创业的全方位服务体系。三是实施人才资源市场职业供求信息检测和失业监测预警项目。

（四）实施劳动关系项目建设。一是州、县劳动人事争议仲裁标准化建设。建设内设综合办公室、劳动关系庭、养老保险庭、医疗保险庭、失业保险庭、生育保险庭、工伤保险庭。有信息系统、办案经费。二是实现监察机构标准化、人员专业化建设,实现全州统一的劳动保障监察执法服装及装备;三是加强劳动保障监察“两网化”建设。 

第十五章  加强人力资源社会保障系统干部队伍建设

进一步优化人员结构，加强培训和考核工作，促进工作人员业务素质不断提高，满足人力资源社会保障业务范围不断扩大、服务对象不断增多、工作总量快速上升的需求。加强队伍作风建设，建设优质服务窗口，努力建设一支廉洁、勤政、务实、高效的干部队伍，为人力资源社会保障事业发展提供人才保障。

第十六章  加强党风廉政建设

全面贯彻落实《党风廉政建设责任制》、《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实“一岗双责”， 建立健全党风廉政建设工作领导体制和工作机制。加强对社保基金的监管，确保社保基金安全、增值；确保各项优惠政策兑现好，落实好。

“十二五”规划主要指标完成情况

 “十三五”规划主要发展指标