一、基本职能及主要工作
(一)部门主要职责
主要职能
州直机关工委是州委的组成部门,主要职责是:
1、领导州直机关党的工作,提出并组织实施州直机关党的建设规划,针对机关党的建设情况开展调查研究。及时向州委、州政府汇报州直机关党的建设情况并提出加强机关党的建设的意见和建议。
2、负责抓好州直机关各部、委、办、局领导班子思想作风建设,指导州直机关各级党组织抓好党的思想、组织、作风建设。
3、指导州直机关各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督,督促、检查机关各部门领导班子和领导干部贯彻执行上级决策、决议情况,调查了解各部门党员和群众对本单位领导班子和领导干部的意见,及时向州委反映各部门领导班子和领导干部的有关情况。
4、指导州直机关各级党组织组织党员和干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,负责州直机关科级干部的理论培训。
5、指导州直机关各级党组织做好党员、干部和职工的思想政治工作,抓好州直机关精神文明建设工作。
6、负责审批州直机关各机关党委、机关纪检委、机关党总支和直属党支部领导班子组成及书记、副书记的任免
7、领导州直机关纪律检查工作委员会工作,指导机关各级党组织抓好党风廉政建设,按照有关规定,审批对违纪党员的党籍处分。
8、指导州直机关各部门做好统战工作。领导州直机关工会工委、团委等群众组织,支持他们依照法律和各自的章程开展工作。
9、完成州委交办的其他工作。
(二)机构设置情况
本单位为行政单位,编制6人,其中行政编制4人(工勤编2人),事业编制0人。内设2个科室。
(三)重点工作概述
1、理清工作思路,凝聚机关党员干部思想共识。针对机关党建长期存在的突出问题,结合机关党建工作的新形势、新任务和新要求,以全面从严治党的政治生活为统领,先后多次召开机关党建工作专题会议、工委会议研究部署今年的重点工作任务,提出了实现机关基层党组织长期存在的党的组织生活表面化、平淡化、随意化问题有效整治提升;机关党组织和党员作用发挥缺位、越位、不到位问题有效整治提升;机关党建思想认识、能力方式、体制机制不适应问题有效整治提升;党员的党性意识、责任意识、服务意识不强问题有效整治提升的“四个提升”的目标要求。以选树一批示范点、整顿一批软弱涣散党组织、出台一批新机制“三个一批”为载体,以宣传发动、示范带动、督察推动为抓手,凝聚机关各级党组织的思想共识,创新考核评价机制,层层传达压力,强力推进各项任务有效落实。
2、突出思想建党,全面提升党务干部和党员思想素质。坚持请进来、走出去并举,实施州直机关党员素质提升“百千工程”,即实现州直机关百名党务干部出省培训、千名党员就地集中培训,按照党员素质提升实际需要,精心策划培训内容,年内开办各类别党务干部和党员培训班十一期,其中出省培训班五期,上海交通大学、浙江大学、厦门大学,井冈山干部学院、延安干部学院各一期,举办州内培训班六期,累计培训人次达千人,按照州委巡视组对机关党建工作的巡查反馈意见,及时进行整改,依托省委省直机关工委党校平台,邀请两名教师于8月17日开办两期以《机关基层党组织书记能力和素质素质提升》和《机关党组织工作务实》为专题的党务干部集中培训班。由州直机关工委统一制作下发了《州直机关党务工作实用手册》和三会一课、党员固定活动日、党费收缴、发展党员工作纪实四本专项工作记录本,全面规范日常党务工作管理。
3、注重统筹结合,推动机关党建与中心工作深度融合。结合机关党建“两张皮”、“灯下黑”专项整治活动,积极搭建平台,创新工作载体,推动机关党建与州委中心工作深度融合,结合机关农村基层党组织结对共建工作要求,理清共建思路措施,以扶贫挂钩联系点为依托,在州直机关和农村基层党组织中实施以“组织联建、扶贫联推、责任联带、帮助理清思路、帮推产业发展、帮扶困难群众、促党员作用发挥、促干部作风转变、促农村和谐稳定”为主要内容的“三联三帮三促”活动,提出了具体的目标要求和措施,推动机关党建工作与中心工作的深度融合,并强化日常监督考核问效。
4、积极搭建平台,推动基层组织党内生活常态化。针对州直机关部分党组织党员人数少,“三会一课”质量不高、针对性不强等实际,由州直机关工委牵头,实施机关党员人数较少党组织联合党课日制度,联合党课每两个月组织一次,由州直机关工委根据各时段党员学习教育需求确定主题,邀请专业教员上党课,目前已举办三期,联合党组织达13个,参与人数近百人,取得了初步成效。组织州委机关开展升旗仪式常态化活动,升旗仪式每月组织一次,由州直机关工委牵头,所属党总支和党支部轮流组织实施,时间按每月第一周星期一确定,首次升旗仪式已于8月1日全面启动,有效激发州委机关党员干部党国意识,为立足岗位当先锋凝聚思想共识。七一期间,围绕州委中心工作,以唱响主旋律为主旨,开办了《迎州庆˙颂党恩˙喜迎党的十九大》和《弘扬迪庆精神˙树立良好家风˙引领时代风尚》两个主题演讲比赛,营造了良好氛围。五四期间,会同州文体广新局等部门,开办了《香格里拉森林徒步赛系列活动》,州直机关19个基层党组织高举党旗参加了活动,进一步增强了机关基层党组织的凝聚力。在州委机关开展升旗仪式常态化活动,将其作为所属党组织主题党日活动轮流组织实施,增强机关党员的爱党爱国意识。同时,针对机关党组织负责人变动频繁,党务工作不规范的实际,编撰下发了《州直机关党务工作指导手册》,确保机关党务干部抓基层组织建设有章可循。年内审批34个基层党组织按期换届,新组建两个机关党委、两个党支部(计生协会、驻昆办党总支香格里拉支部),撤销两个党总支、三个党支部(人防办党支部、法院机关党委第六支部、财政非税支部),机关党的组织设置进一步优化,州委组织部下达的45名党员发展任务如期按质完成。
5、突出示范引领效应,着力打造一批党建示范点。按照州委“一线两带”党建示范点建设的总体思路,结合机关党组织建设需要,制定下发了州直机关基层党建工作示范点创建工作方案,根据机关党组织的行业优势和基础条件,分学习型、服务型、党建工作信息化、 党组织规范化管理、联系和服务基层群众、落实党建工作责任制六各类别确定了16个机关党建工作示范点,下拨创建资金8万元,明确了创建目标、时限要求和具体措施,要求示范点要做到组织生活从严,基础党务规范,党员作用发挥,党建氛围浓厚,示范引领有效,全面达到“十有”目标,即:有一套健全管用的党组织制度体系、有一批有标识的党员服务窗口或党员先锋岗、有一个功能完备的党员活动室、有一个专题反映党建工作的宣传片、宣传栏或宣传册、有一宗规范详实的党建基础台账、有一个专门的党建工作宣传解说员、有一个机关农村结对共建的好机制、有一批特色鲜明的党员固定活动日主题活动、有一套结合部门特色的党员积分制管理运行机制、有一批群众认可的党组织和党员公开服务承诺。通过创建活动,切实发挥示范点的示范引领作用,做到党建工作可查、可看、可听、可学。
6、突出政治引领,全面推进互联网+党建基础工作。机关党建在线教育、微信群、QQ群、微信公众平台、网站平台建设全面完成,拟明年正式运行,通过互联网+党建工程,为及时发布上级最新精神、工委工作动态、全方位展示机关党建工作特色亮点、解读机关党建工作政策等拓展渠道,进一步丰富机关党员的学习内容,强化州直机关党建工作交流互动、加强机关党员的日常教育管理奠定基础,为推动两学一做常态化制度化搭建了平台。
7、创新考核评价机制,层层压实党建主体责任。按照全面从严治党的政治生活突出抓重点、抓薄弱、抓经常的思路,全面调整优化考核评价机制,创新考核评价内容,将机关党建的考核评价从注重年末考核转化为日常考核,日常考核分值调整为年度考核分值的60%,不惜花时间和精力,将工作重心和阵地下移,将文件会议指导为主转变为现场点对点面对面指导为主,列出10项重点任务清单,聚焦落实“三会一课”、“按期换届”、“党费收缴”、“发展党员”、“党员固定活动日”“积分制管理”等重点工作任务开展全覆盖不打招呼的随机督察评价,现场提出问题责令整改,逐个确定日常考核分值,并将督察情况形成通报下发,全年完成两轮基层党组织全覆盖督察考评,起到了良好的督察推动效果。
二、预算单位基本情况
我委编制2019年部门预算单位共1个。其中:财政全供给单位1个。财政全供给单位中行政单位1个。截止2018年12月统计,部门基本情况如下:
在职人员编制6人,其中:行政编制 4人,工勤编制2人。在职实有5人,其中: 财政全供养 5人。
退休人员7人。
车辆编制1辆,实有车辆1辆。
三、预算单位收入情况
(一)部门财务收入情况
2019年部门财政总收入262.15万元,其中:一般公共预算262.15万元。
(二)财政拨款收入情况
2018年部门财政拨款收入262.15万元,其中:本年收入262.15万元,上年结转收入0万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款262.15万元。
四、预算单位支出情况
2019年部门预算总支出262.15万元。本级财力安排支出 207.44万元,其中,基本支出207.44万元,项目支出50万元。
(一)本级财力支出按功能科目分类情况
基本支出207.44万元:
2013101行政运行207.44万元,主要用于工资福利支出
及公用经费;2019999其他一般公共服务支出0.90万元,主要用于办公取暖费;2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出22.39万元,主要用于养老保险支出;2080599其他行政事业单位离退休支出0.48万元,主要用于离退休人员公用经费;21011行政单位医疗16.46万元;2109901其他工资福利支出0.60万元,主要用于体检费;2210201住房公积金14.28万元。
项目支出50万元:
2013102一般行政管理事物支出30万元,主要用于项目支出,包括专项党建工作经费。
2013199其他组织事务支出20万元,主要用于干部管理经费、调研经费。
(二)本级财力支出按经济科目分类情况
工资福利支出157.44万元,2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出22.39万元,主要用于养老保险支出;2080599其他行政事业单位离退休支出0.48万元,主要用于离退休人员公用经费;21011行政单位医疗16.46万元;2109901其他工资福利支出0.60万元,主要用于体检费;2210201住房公积金14.28万元。
商品服务支出9.15万元,包括办公费5.1万元、工会经费2.05万元、福利费0.02万元、公务用车运行维护费1.5万元、其他商品和服务支出0.48万元。
个人和家庭的补助:1.2万元,包括医疗费补助1.2万元(离休干部)。
省对下专项转移支付情况
(一)列入省对下专项转移支付项目清单项目情况
2019年本单位无省对下转移支付资金。
(二)与中央配套事项
2019年本单位无省对下转移支付资金。
(三)按既定政策标准测算补助事项
2019年本单位无省对下转移支付资金。
六、政府采购预算情况
2019年本部门无政府采购预算项目。
七、基本支出预算变动的主要原因
(一)基本支出较上年增加,主要原因为本年度人员增加,工资福利支出及公用经费相应增加。
八、项目支出预算变动的主要原因
(一)项目支出较上年度无变动。
九、其他公开信息
(一)专业名词解释
“三公”经费:是指财政拨款支出安排的出国(境费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。
部门预算:是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。主要包括:收入、基本支出和项目预算等内容。
基本支出预算的编制:各部门要根据国家现有的经费政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费;要按照预算年度所有因素和事项,分别轻重缓急测算每一级科目支出需求。基本支出预算包括人员经费和公用经费。人员经费包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费等。人员经费预算应按机构编制主管部门批准的人员编制内的实有人数和国家规定的工资、津贴、补贴标准测算。公用经费包括公务费、小型设备购置费和修缮费、业务费和业务招待费等。各部门和单位应根据现有的公共资源情况和业务工作性质,按照财政部核定的公用经费单项定额标准和调整系数测算、编制。
项目预算的编制:行政事业单位公用经费中的大型修缮费、购置费等;列入部门预算中的国家专门设立的事业发展项目支出;基本建设、挖潜改造、科技三项费用、支援农村生产性支出等建设性专项支出。部门申报项目时要进行可行性论证,对提出的项目从技术、财务、成本费用、组织机构、社会效益等方面进行分析,并列入项目备选库,财政部根据各部门事业发展需要和国家财力可能统筹安排。
(二)机关运行经费安排
2019年,本级财政安排州委州直机关工委机关运行经费9.57万元,包括:5.1万元的办公经费,主要用于部门日常活动事项经费的开支,如办公费、打字复印费、水电费、邮电费、劳务费、其他商品和服务支出等费用;0.9万元的办公取暖费,主要用于部门办公区域取暖费用;2.05万元的工会经费,主要用于部门年度工会工作的开展和职工福利;0.02万元的职工福利费;1.5万元的车辆运行维护费,主要用于车辆的燃料、保险、维修、清洁等费用。
(三)国有资产占用情况
截至2018年12月31日国有资产占有使用情况:总产总计73.22万元,其中流动资产27.59万元,固定资产45.63万元。