监督索引号53340000122201000
迪庆藏族自治州纪律检查委员会2017年度部门决算说明
第一部分 迪庆藏族自治州纪律检查委员会概况
一、主要职能
(一)主要职能
中共迪庆州纪委在中共迪庆州委和省纪委的双重领导下,按照《中国共产党章程》的规定开展工作,履行党的纪律检查和政府行政监察两种职能。州委巡察办是州委对各级党组织领导班子及其成员进行巡察监督的专门机构,对州委负责并报告工作,州委巡察办设在州纪委 。州纪委的主要职责是:
1.维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助州委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调防腐败工作。
2. 认真贯彻执行中纪委、省纪委的各项方针政策及工作部署,研究党建理论,开展党风廉政建设的调研工作,汇报、反映情况提出工作意见。
3、宣传纪检工作方针、政策以及党纪条规,对党员进行纪律教育,作出关于维护党纪的决定;检查和处理党的组织和党员违反党的章程和党内其他法规的案件,决定或取消对这些案件中的党员的处分;受理党员的控诉和申诉;及时澄清遭到诬陷的党员的有关问题。
4、检查指导下级纪律检查委员会工作。批准或改变下级纪律检查委员会对于案件所做的决定。
5、监督、检查各级领导班子贯彻党的民主集中制,实行集体领导的情况,严肃党的组织纪律性。
6、监督各级党委、党组织重视党的建设工作。
7、监督、检查贯彻执行干部四化标准和德才兼备原则任用干部的情况。
8、对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。
9、完成州委、省纪委交办的其他工作。
(二)2017年度重点工作任务介绍
2017年在省纪委和州委的坚强领导下,全州各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,全面履行党章赋予的职责,为推进迪庆跨越发展和长治久安示范区建设提供了坚强的纪律保障。
一是推动管党治党从宽松软走向严紧硬。认真落实《党风廉政建设主体责任的暂行规定》,深入实施干部述责述廉、任前廉政谈话、约谈等监督制度,9名州管党政领导干部向州纪委八届二次全会述责述廉,并开展了现场追问、质询和个人报告事项抽查核实。全州740余名科级以上领导干部向各级纪委报告了党风廉政建设责任制落实情况。对51名处级干部开展了任前廉政谈话,签订了《领导干部党风廉政建设承诺书》。州委书记和州长与省管和州管领导干部约谈12人(次),州纪委常委班子约谈党政“一把手”24人(次);全州各县市党政“一把手”开展提醒、诫勉谈话438人(次);全州开展主体责任提醒谈话239人(次),约谈工作成为常态。二是深入贯彻落实中央八项规定精神。开展贯彻落实中央八项规定精神检查抽查工作,对发现的接待酒水消费偏高、违规发放补助和电话费等问题严肃追究责任,共发现问题29个,均按干部管理权限及时移交查处和督促整改。持续深化“六个严禁”专项整治,将专项整治纳入2017年党风廉政建设责任制检查考核。从治理公款大吃大喝、旅游、送礼、公车私用等奢靡之风入手,集中开展了“元旦”、“春节”、“五一”、“端午”、“中秋”等节假日期间的作风纪律检查,社会风气明显好转。截止11月30日,全州各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题3起5人,其中党政纪处分3人,问责2人。深化专项纪律检查,在“3.14”、“3.28”等维稳重要敏感节点,统筹安排和整合力量,组成专项督查组驻村开展维稳、“千促”活动和“三村七进一行动”工程落实情况检查抽查;认真开展“5.29”案件一审、二审期间纪律督查工作;组织开展 “建州60年州庆筹备”、“香格里拉创建省级园林城市”专项纪律检查;开展生态环境保护责任制落实情况监督检查,发现问题8件,给予党纪处分3人,政纪处分2人,组织处理4人;深化各项专项清理整治,组织开展 “小金库”问题清理整治,全州共清理收缴小金库资金549.38万元,签订《小金库清理整治承诺书》338份,约谈48名责任人;组织开展旅游市场秩序专项整治,对发现的“带团购物“不合理低价”“黑导”等问题,向有关主责部门和单位下达了《监察建议》,对相关责任人进行了诫勉谈话,督促各级各部门落实责任。认真开展州人大、政府、政协换届风气监督检查,落实省委提出的“四必谈”要求,全州共开展换届纪律谈心谈话340人次,进一步严明严肃换届纪律,实现了换届选举风清气正。三是认真组织开展巡察及巡视整改工作。制定了《州委巡察工作规划(2017---2021)》,组织开展了4轮巡察,共巡察27个党组织,并在八届州委第四轮巡察中对3个乡镇开展了脱贫攻坚专项巡察。共发现在党的领导、党的建设、全面从严治党管党和执行六项纪律等方面的问题343个,反映重点人重点事的问题线索36个,移交问题线索11个。抓实巡视整改工作,制定《迪庆州贯彻落实〈中央第十一巡视组对云南开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案〉的方案》,成立州委巡视“回头看”反馈意见整改落实工作督促检查组,定期不定期对州级11个主责部门落实整改工作情况进行督促检查。特别是涉及迪庆的两项重点整改事项,通过周报、月报以及抽查检查等方式,适时掌握主责部门整改落实的进度,确保专项治理和具体问题全面整改到位。四是努力实践监督执纪“四种形态”。加强教育引导,组织1500余名党员干部观看反腐倡廉教育影片《决不饶恕》,889名党员干部到州委党风廉政教育基地接受教育,制作廉政教育宣传片《反腐倡廉 警钟长鸣》下发各县市、各乡镇。在省纪委网站和迪庆州纪检监察网站上,对3起违纪反面案例进行实名通报曝光,使党员干部受警醒、明底线、知敬畏、守纪律。严格执纪审查,截止11月30日,全州纪检监察机关共受理群众信访举报105件 (不含上级转办件),处置问题线索110件、涉及136人,立案82件101人;受党纪处分88人,其中警告28人,严重警告12人,撤销党内职务1人,留党察看12人,开除党籍28人;受政纪处分12人,警告5人,记大过4人,撤职2人,开除1人;受党纪政纪双重处分5人;受组织处理被党组织除名1人,批评教育1人。对党的十八大以来信访举报和反映领导干部问题线索进行大排查、大起底,完善“日清、周转、月报、季结”线索管理机制,问题线索处置实现动态“清零”。实践运用监督执纪“四种形态”,截止11月30日,全州纪检监察机关运用“四种形态”共处理149人次。其中,运用第一种形态批评教育、谈话函询61人次,占41%;第二种形态纪律轻处分、组织调整46人次,占31%;第三种形态纪律重处分、重大职务调整32人次,占21%;第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查10人次,占7%。五是坚决纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题。认真落实五项工作机制,严肃认真开展扶贫领域监督执纪问责工作。今年以来,全州各级纪检监察机关先后37次对精准扶贫工作进行全面深入的监督检查,共排查出问题线索81个,开展提醒、诫勉谈话181人次,共查处农村基层党员违纪违法问题14件15人,其中警告5人,严重警告3人,留党察看2人,开除党籍5人。认真组织开展扶贫领域问题线索大排查大起底,发现十八大以来扶贫领域问题线索686件,办结612件,办结率89.21%。加强民生资金监管平台建设,通过 “五级联动”工作机制,受理群众诉求1561件,办结1543件,办结率96.98%,满意率98.70%。六是全力推进各项改革任务。全力推进派驻机构改革,根据中央纪委七次全会和省纪委二次全会对州(市)纪委派驻机构改革工作的部署和安排,州纪委及时向州委主要领导和省纪委汇报,多次召开纪委常委会议专题研究部署,抓好前期摸底,结合实际起草工作方案,各项工作有序推进。州级派驻机构方案报经省纪委组织部审核同意后,已经州编委会和州委常委会研究同意,目前实施方案已印发。按照中央和省委关于深化国家监察体制改革的统一部署和要求,全面启动全州国家监察体制改革试点工作,成立了由州委书记为组长的州委改革试点工作小组,制定下发了《迪庆州深化国家监察体制改革试点工作实施方案》,召开了全州深化国家监察体制试点改革工作小组第一次会议和全州深化国家监察体制试点改革动员部署会议。按照省纪委和州委的统一部署,将在12月20日前完成人员转隶工作。七是加强纪检监察机关自身建设。深入系统地学习党的十八届五中、六中全会和党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻党章党纪党规。制定出台《关于进一步加强乡镇纪委工作的意见》,督促县市纪委、乡镇纪委落实监督责任;制定《加强州纪委常委会自身建设的意见》、《常委会议事规则》、《中共迪庆州纪委常委班子监督责任清单》等制度文件,用制度管住领导班子;认真贯彻落实《中国共产党监督执纪规则(实行)》和省纪委实施办法,加强案件审查人员遵守审查纪律情况的监督;制定《迪庆州纪委监察局机关事务管理规定(试行)》,机关各项事务运转更趋规范,工作作风明显好转。
一年来,在省纪委、州委的坚强领导下,全州各级纪检监察机关忠实履职,全面从严治党取得新成效。在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,滋生腐败的土壤依然存在,消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重,全面从严治党依然任重道远。影响党内政治生活、政治生态的消极因素尚未根除,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题还没有彻底解决,有的党组织执行党章党规党纪不严格,贯彻党的路线方针政策不坚决、不到位,一些单位和部门不正之风和腐败问题仍然多发,“四风”问题反弹回潮隐患仍然存在。有的领导干部管党治党责任意识不强,缺乏担当精神,压力传导存在层层递减现象,群众身边的腐败问题依然多发。实践“四种形态”特别是用好第一种形态,真正落实抓早抓小还需做大量工作。有的纪检监察干部作风不严不实,思想政治水平和把握政策能力亟待提高。纪检监察工作同上级要求和群众期盼还有一定差距,必须高度重视,认真解决。2018年,州纪委州监委要重点做好以下六项工作:
一是深入学习宣传和贯彻落实党的十九大精神。通过宣讲报告会、理论中心组学习、党支部“三会一课”制度、干部职工大会等形式,原原本本学习十九大报告和党章,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务,把思想和行动统一到十九大精神上来。紧密结合纪律检查工作实际,贯彻新时代中国特色社会主义基本方略,旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导,毫不动摇地推进全面从严治党。二是进一步推动全面从严治党向基层延伸。坚持依规治党和以德治党有机统一,引导党员干部坚定理想信念宗旨,坚定“四个自信”,永葆共产党人政治本色。牵住主体责任“牛鼻子”,严格执行问责制度,推动全面从严治党向基层延伸,把管党治党责任落到实处。全面加强纪律建设,深入开展纪律教育,强化党组织自上而下的监督,实践运用好监督执纪“四种形态”。紧盯“关键少数”特别是一把手,严把政治关廉洁关,用严明的纪律和严格的监督使党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是驰而不息抓好作风建设。发扬钉钉子精神,驰而不息抓好作风建设,盯紧享乐主义和奢靡之风,克服形式主义和官僚主义,密切关注新动向,着力解决人民群众反映强烈的问题,决不让“四风”反弹回潮。构建作风建设长效机制,发挥党员领导干部的示范引领作用,激发群众监督正能量,把作风建设不断引向深入。四是全面落实深化体制改革部署。按照上级纪委要求,全面抓好派驻机构改革和监察体制改革工作,加强统一管理,完善考核机制,不断拓宽监督渠道,实现党内监督与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合,使全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国有机统一。五是加大执纪审查工作力度。充分认识反腐败斗争形势,加强党对反腐败工作的统一领导,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,力度不减、节奏不变,减少腐败存量,重点遏制增量,严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的问题;重点查处腐败问题通过利益输送相互交织,在党内培植个人势力、结成利益集团的行为;围绕打赢脱贫攻坚战,加强基层党风廉政建设,坚决查处侵害群众利益的腐败问题,让人民群众有更多获得感。六是建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。扎实开展以学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育,提高思想政治水准和把握政策能力,做敢于担当的表率,以坚定的理想信念和铁的纪律,建设忠诚于党的事业的干部队伍。
二、部门基本情况
(一)部门决算单位构成
州纪委纳入2017年度部门决算编报的单位共1个。其中行政单位1个,即中共迪庆州纪委。参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位0个。
(二)部门人员和车辆的编制及实有情况
2017年末,州纪委实有人员编制84人,其中行政编制84人(含11名行政工勤编)。年末在职在编实有人数69人,其中行政人员60人,行政工勤人员9人。
离退休人员40人。其中:享受迪庆州优惠政策提前退休12人,离休人员2人,退休人员26人。
实有车辆编制12辆,在编实有车辆5辆。
第二部分 2017年度部门决算表
(详见附件)
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、财政专户管理资金收入支出决算表
九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
第三部门 2018年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
州纪委2017年度收入合计2650.29万元。其中:财政拨款收入2620.20万元,占总收入的99%;占总收入的1%其他收入30.09万元,占总收入的1%。单位无上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款收入。
与2016年决算收入数1674.68万元相比,2017年增加975.61万元。主要原因:一是纪检监察行政运行经费增加。二是2017年州委州政府调整行政事业单位工资结构,增加2017规范改革性津贴。
二、支出决算情况说明
2017年度用于保障州纪委机关正常运转的日常支出2296.23万元。其中基本支出共计2061.67万元,占总支出比重90%,项目支出共计234.56万元,占总支出比重10%,单位无上级补助支出、经营支出、附属单位补助支出。
与2016年支出决算数1619.83万元对比本年支出决算数增加676.40万元。其中基本支出较2016年支出决算数1519.53万元增加了542.14万元。基本支出增加的主要原因一是纪检监察行政运行经费增加。二是2017年州委州政府调整行政事业单位工资结构,增加2017规范改革性津贴。项目支出较2016年支出决算数100.30万元增加了134.26万元。增加的项目支出主要包括加大巡察力度、办案力度、加大党风廉政建设检查、加强脱贫领域监督检查。
(一) 基本支出情况
(二) 2017年度用于保障州纪委机关正常运转的日常支出2061.67万元,与上年对比增加了542.14万元。基本支出增加的主要原因一是纪检监察行政运行经费增加。二是2017年州委州政府调整行政事业单位工资结构,增加2017规范改革性津贴。基本工资、津贴补贴等工资福利支出以及对个人和家庭的补助所列支的人员经费支出共计1915.46万元,占基本支出的93%;办公费、水电费、公车运行维护费、维修维护费、办公设备购置等日常公用经费开支146.21万元,占基本支出的7%。
(二)项目支出情况
2017年度用于保障州纪委机关完成特定的行政工作任务的专项业务工作经费支出共计234.56万元。与上年对比增加134.26万元,主要原因是加大巡察力度、办案力度、加大党风廉政建设检查、加强脱贫领域监督检查。项目具体列支情况为:一般行政管理事务支出180.76万元,(含2016年度结余资金159.02万元;党风廉政建设工作经费2.58万元;巡视工作经费19.16万元)其他纪检监察事务支出53.80万元。用于核销历年往来款。(迪财行[2017]79号关于安排州纪委7.17特大交通事故死亡职工家属赔偿及赔偿金借款的通知)。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
州纪委机关2017年度一般公共预算财政拨款支出2266.14万元,占本年支出合计的99%。与上年1593.52万元对比增加了672.62万元。分析增加原因:基本支出增加的主要原因一是纪检监察行政运行经费增加。二是2017年州委州政府调整行政事业单位工资结构,增加2017规范改革性津贴。项目支出增加的主要原因是加大巡察力度、办案力度、加大党风廉政建设检查、加强脱贫领域监督检查。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
按功能科目分类,单位一般公共预算财政拨款支出具体情况如下:
1. 一般公共服务(类)支出共计1845.29万元,占一般公共预算财政拨款总支出的81%。主要用于行政运行、一般行政管理事务、其他纪检监察事务等支出。
2. 社会保障和就业支出共计191.11万元。占一般公共预算财政拨款总支出的8%。主要用于单位的离退休支出,机关事业单位养老保险支出等。
3. 医疗卫生与计划生育支出116.33万元。占一般公共预算财政拨款总支出的5%。主要用于为单位职工缴纳职工基本医疗保险(单位承担部分)、公务员医疗补助等支出。
4. 住房保障支出113.41万元。占一般公共预算财政拨款总支出的5%。主要用于为职工缴纳住房公积金(单位承担部分)。
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况
州纪委2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为31.32万元,支出决算为21.73万元,完成预算的69%。其中:因公出国(境)费支出决算为0万元,无年初预算;公务用车购置及运行费支出决算为7.63万元,其中公务用车购置费为0万元。完成预算的42%;公务接待费支出决算为14.10万元,完成预算的107%。2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2016年36.48万元减少14.75万元,下降40%。其中:因公出国(境)费支出决算减少2.3万元,下降100%;(2017年度未发生因公出国(境)支出);公务用车购置及运行费支出决算减少6万元,下降44%;公务接待费支出决算减少6.44万元,下降31%。2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因一是2017年内报废了2辆公务用车,相关费用减少;二是州纪委带头执行中央“八项规定精神”,严格控制“三公”经费支出。
(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况
2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出7.63万元,占35%;公务接待费支出14.1万元,占65%。具体情况如下:
1.因公出国(境)费支出0万元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。
2. 公务用车购置及运行维护费支出7.63万元。其中:
公务用车购置支出0万元,购置车辆0辆。
公务用车运行维护支出7.63万元,开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为5辆。主要用于纪检监察工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费等。
3.公务接待费支出14.1万元。其中:
国内接待费支出14.1万元(其中:外事接待费支出0万元),共安排国内公务接待72批次(其中:外事接待0批次),接待人次432人(其中:外事接待人次0人)。主要用于接待省纪委、两县纪委来香格里拉办案、开展巡察工作交流学习等纪检监察相关工作期间的食宿开支。
(国(境)外接待费支出0万元,共安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。
五、其他重要事项及相关口径情况说明
(一)机关运行经费支出情况
州纪委2017年机关运行经费支出128.21万元,与上年131.44万元对比减少了3.23万元。减少的主要原因是单位认真贯彻执行中央八项规定精神,积极调整支出结构,缩减不必要的开支,确保每一分钱都用在实处。部门机关运行经费主要用于办公费、水电费、办公设备购置等日常公用经费的开支。
(二)国有资产占用情况
截至2017年12月31日,州纪委资产总额1460.89万元,其中,流动资产907.8万元,固定资产553.09万元,无对外投资及有价证券,无建工程,无形资产,无他资产(具体内容详见附表)。与上年1225.3万元相比,本年资产总额减少235.59万元,其中固定资产减少109.64万元。处置房屋建筑物0平方米,账面原值0万元;处置车辆2辆,账面原值52.44万元;报废报损资产489项,账面原值57.2万元,实现资产处置收入0万元;出租房屋0平方米,账面原值0万元,实现资产使用收入0万元。
国有资产占有使用情况表 | |||||||||||||||||||
单位:万元 | |||||||||||||||||||
项目 | 行次 | 资产总额 | 流动资产 | 固定资产 | 对外投资/有价证券 | 在建工程 | 无形资产 | 其他资产 | |||||||||||
小计 | 房屋构筑物 | 车辆 | 单价200万以上大型设备 | 其他固定资产 | |||||||||||||||
栏次 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ||||||||
合计 | 1 | 1460.89 | 907.8 | 201 | 170.75 | 0 | 181.34 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||
填报说明:1.资产总额=流动资产+固定资产+对外投资/有价证券+在建工程+无形资产+其他资产 2.固定资产=房屋构筑物+车辆+单价200万元以上大型设备+其他固定资产 | |||||||||||||||||||
(三)政府采购支出情况
2017年度,部门政府采购支出总额26.43万元,其中:政府采购货物支出26.43万元;政府采购工程支出0万元;政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额26.43万元,占政府采购支出总额的100%。
(四)其他重要事项情况说明
无其他重要事项说明
(五)相关口径说明
1.基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
2.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。
3.按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。
4.“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。
第四部分 名词解释
情况说明里涉及到需要解释说明的决算相关专用名词,在此进行说明解释。
未涉及专业性强,难理解的相关名词,此处未做解释。
监督索引号53340000122201111
迪庆州纪委2017年度部门决算公开表格.XLS20180929024155605.xls