迪庆州工信委部门2018年部门预算编制的说明

目 录

一、基本职能及主要工作 2

（二）、机构设置情况: 4

（三）、2018年重点工作任务: 4

二、预算单位基本情况 5

三、2018年预算单位收入情况 5

（一）、部门财务收入情况 5

（二）、财政拨款收入情况 6

四、预算单位支出情况 6

（一）、本级财力支出按功能科目分类情况 6

（二）、本级财力支出按经济科目分类情况 7

五、省对下转项转移支付情况 8

（一）、列入省对下专项转移支付项目清单项目情况 8

（二）、与中央配套事项 8

（三）、按既定政策标准测算补助事项 8

六、政府采购预算情况 8

七、基本支出预算变动的主要原因 8

八、项目支出预算变动的主要原因 8

九、其他公开信息 8

（一）、专业名词解释 9

（二）、机关运行经费安排 9

（三）、国有资产占用情况 9

按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行全口径预算管理，即收入和支出全部纳入预算管理，全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

1、贯彻落实国家、省工业和信息化法律法规及方针政策；研究提出新型工业化发展战略和政策措施，定制并组织实施全州工业和信息化的规范性文件和政策措施，协调解决新型工业化进程中的重大问题；根据全州国民经济和社会发展总体规划，制定并组织实施工业和信息化产业专项规划和年度计划。

2、研究提出工业和信息化产业发展政策；提出调整优化产业布局、结构的政策建议；制定并组织实施工业和信息化产业布局规划和结构调整的政策措施，推进产业结构调整和优化升级，推进工业和信息化融合；推进工业体制改革和管理创新；拟定地方性行业技术规范和标准并组织实施。

3、制定并组织实施产业投资政策建议和工业与信息化重大项目规划；负责提出工业和信息化固定资产投资规模及方向（含利用外资和境外投资），提出州级财政工业和信息化各项专项扶持资金安排意见；按照规定权限负责非电力工业和信息化固定资产投资项目审批、核准和备案。

4、监测分析工业、信息化运行态势并发布有关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业应急管理、产业安全和国防动员有关工作；负责信息化应急协调、无线电应急处置工作；负责辖区内工业和信息化企业生产要素的组织协调保障工作；负责优化整合作为工业生产要素的矿产资源、生物资源、电力资源；负责组织监管电网调度和电力需求的管理工作。

5、拟定企业技术创新规划和政策措施，推进工业和信息化行业技术创新体系建设，指导企业技术中心建设；指导引进重大技术装备的消化创新，利用先进适用技术改造提升传统产业，加快新技术、新工艺的应用，促进科技成果产业化；开展工业和信息化的对外合作与交流。

6、依据产业发展规划，加快推进新兴产业的发展，调整优化传统产业加快发展；指导和推进企业信息技术创新机制的建立；指导工业和信息化产品质量管理。

7、负责工业和信息化行业管理；参与协调交通综合运输，负责协调辖区内重点物资运输；指导和已经工业和信息化物流企业发展；组织制定工业园区发展规划及政策措施，推动工业园区建设；推进工业和信息化项目向园区集中发展；负责工业园区开发建设的综合协调工作。

8、负责食品、药品、原材料等工业行业管理；负责墙材革新工作；组织指导煤炭行业管理，指导煤炭生产、技术改造、承担煤炭资源整合工作；参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划；拟订并组织实施工业、信息化的能源节能和资源综合利用、清洁生产促进政策；负责全州节能减排工作的综合协调，组织实施工业和信息化节能工作。

9、指导中小企业和非公经济发展，会同有关部门拟订促进中小企业发展和非公有制经济发展的有关政策和措施，推动建立完善服务体系，协调解决中小企业及非公经济发展中的重大问题。

10、负责全州信息化产业行业管理，统筹推进信息化工作；推动跨行业、跨部门的信息互联互通和重要信息资源的开发利用；负责指导和组织、协调信息技术的推广应用；组织、协调和指导全州信息网络安全建设和管理工作；负责全州电子政务网络系统建设工作。

11、承担有关信息安全管理责任，负责协调有关信息安全和信息安全保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与信息网络的安全保障工作，协调处理网络与信息安全重大事件。

12、统一配置和管理无线电频谱资源，依法监督管理无线电台（站），协调处理军地间无线电管理有关事宜，负责无线电电磁环境保护工作，负责无线电监测、检测、干扰查处，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管理。

     13、承办州委州政府和上级机关交办的其他事项。　

（二）机构设置情况三、内设机构

根据以上职责，迪庆州工业和信息化委员会机关设9个内设机构（正科级）。

（一）办公室

负责协调机关党务、政务工作，制定机关工作制度；负责机关文电、机要、档案、督察督办、会务、接待、政务信息、安全保卫、人事、老干等工作；负责机关政务公开和新闻发布；负责机关办公设备配备、车辆管理；负责机关财务、资产管理等工作。

（二）发展规划科（迪庆州新型工业化领导小组办公室）

组织研究新型工业化和信息化发展的战略性问题及对策措施，提出政策建议；组织起草工业和信息化地方性法规、规章草案及综合性政策文件、中长期发展规划、工业投资及工业重大建设项目规划；组织制定工业、信息化发展产业政策实施办法；提出优化产业结构、工业与相关产业融合发展的政策建议，编制工业行业专项发展规划。提出州本级新型工业化发展专项资金的安排意见。实施对香格里拉工业园区的行业综合管理。负责推进省属六大企业集团与迪庆的战略合作，组织实施战略合作项目；负责推进大企业对口帮扶迪庆工作，组织、协调和落实帮扶项目。

（三）经济运行科（三电办）

监测分析工业、信息化运行态势，分析行业形势并发布有关信息；拟订工业经济运行调控方案，提出政策建议并组织实施；协调解决工业经济运行发展中的有关问题，综合平衡调配生产和运行要素；指导企业扭亏增盈和市场开拓工作；建立和完善工业预警机制，提出动用国家及省储备物资的建议，承担应急管理、产业安全和国防动员有关工作；指导工业企业加强安全生产管理、安全生产信息管理和宣传教育工作。负责电力运行监测、预测和协调工作，提出电力运行的政策措施建议；拟订并组织实施电力运行应急方案，监管电网调度，协调解决电力运行中的有关问题，保障电力运行安全；负责电力运行和电力行业行政执法；组织实施煤炭和电力调度，承担电力需求侧管理工作；推进电力工业结构调整，组织实施大用户直供和矿电结合。配合协调交通综合运输计划的实施，负责协调铁路重点物资运输和紧急客货运输；监测分析工业物流企业运行态势，拟订工业物流企业发展有关政策措施并组织实施，指导和推进工业物流企业发展；负责报废汽车回收监管管理。

（四）投资管理与技术创新科

按照规定权限负责非电力工业和信息化技改项目的固定资产投资备案，承担有关投资管理工作；协调并推动重大工业建设项目的实施。指导企业技术改造、技术创新和行业质量管理工作，编制企业技术改造和技术创新规划及新产品开发计划，拟订政策措施并组织实施和协调关键共性技术攻关和重大技术引进消化吸收，推进高新技术产业发展，促进先进适用技术的推广和应用，推动产业升级工业化和信息化融合；负责企业技术创新体系建设，认定和评价企业技术中心，负责有关新产品；新技术鉴定的监管指导企业质量管理工作；推动企业技术创新和产学研相结合；培育工业品牌，实施企业知识产权战略。

（五）行业管理科（墙改办、散装水泥办）

负责原材料、装备、消费品、食品药品等行业管理；负责墙材革新工作；承担工业行业发展监测分析，协调行业发展中的重大问题，促进工业结构调整优化，提出行业发展报告和建议，拟订产业调整目录，制定有关行业准入条件并组织实施；综合指导工业和信息化有关行业协会等社会中介组织；拟订工业行业发展经济技术政策和技术标准；提出原材料、重大技术装备、消费品、食品药品发展和自主创新规划的政策建议并组织实施；推进行业简直技攻关和成果应用推广，组织实施工业行业重大专项。负责盐业行政管理；拟订盐资源开发、盐业发展规划和年度生产、调销计划并组织实施；负责盐业行政执法工作，指导和督查盐务管理工作；负责盐业统计分析和储备盐管理工作；负责盐产品碘剂、添加剂、标志和包装物的监督管理；承担盐业有关行政复议和行政应诉工作。编制和组织实施煤炭工业发展规划，制定年度使用计划，并组织实施和考核；依法整顿煤炭生产和经营秩序，负责煤炭资源整合、煤炭矿井整顿关闭工作，提高煤炭生产的安全保障能力；负责煤炭行业运行情况的监测和分析，提出相应对策措施；指导煤矿基础管理工作和煤炭行业技术创新，负责地方煤矿技改项目审批，组织煤矿专项技术鉴定、核准，指导标准化矿井建设工作；参与煤炭行业安全生产管理，建立煤炭行业安全生产长效机制，参与重特大煤矿安全事故的调查处理；负责组织煤矿职工技能和安全知识培训。负责散装水泥综合管理工作。

（六）中小企业科（迪庆州加快发展非公有制经济工作领导小组办公室，减负办）

研究制定中小企业和非公经济发展规划；指导中小企业、非公有制经济发展，监测分析运行发展态势，协调解决有关重大问题；会同有关部门拟订促进中小企业、非公有制经济发展的有关政策和措施；促进中小企业专业化生产和对外交流合作，指导中小企业结构优化和产业升级；负责提出中小企业和非公有制经济社会化服务体系、信用体系、法律服务体系建设的政策撒旦施建议并推动体系建设；指导大企业培育和企业直接融资工作，负责企业的上市培育；指导中小企业和非公有制经济创业培训、公共信息、融资担保、技术创新、维权保护的平台建设；协调处理非公有制经济经营者投诉，维护中小企业和非公有制经济经营者合法权益；组织、协调、监督、检查企业治乱减负工作；负责提出州本级加快非公经济发展专项资金的安排意见；负责迪庆州加快发展非公有制经济工作领导小组办公室的日常工作。负责迪庆州减轻企业负担工作领导小组办公室的日常工作（减负办）；负责指导、协调、管理迪庆州中小企业服务中心相关工作。

（七）信息化推进与网络管理科（迪庆州信息化领导小组办公室）

研究制定推进全州国民经济和社会信息化发展规划及政策措施；指导县级和各行业的信息化工作；贯彻执行国家信息网络法规政策，制定本州相关信息技术政策、规范和标准，协调信息化普及教育，协调广播电视网、计算机信息网和各种专用通信网的建设，促进公用网与专用网的协调发展，合理配置资源，防止重复建设；负责对全州信息市场（电子、计算机、软件、通信产品）的指导、监督与管理，规范信息服务业的经济行为；根据国家和省的规定，实行必要的电子信息行业等级管理和就业服务准入缺席负责信息系统工程项目经理资质、监理工程资质的等级管理；负责信息化项目承建单位的监督和管理；负责全州通信行业的行业管理与统计工作；指导和推进信息化和工业化融合工作；承担州信息化领导小组办公室的日常工作。

（八）节能管理科（迪庆州节能减排工作领导小组办公室、节能监察大队）

按照规定权限负责节能项目的备案，拟订能源泉节约规划，拟订工业、信息化的能源节约政策和年度节能计划；负责组织协调工业和信息化节能工作，提出行业专项节能项目和资金计划安排意见；负责企业改扩建及技改项目节能评估和审查、组织实施行业重大节能示范工程及新产品、新技术、新设备推广应用；承担行业节能产品能效标识管理工作；拟订行业主要产品能耗限额和考核标准，负责行业节能监察工作，组织开展行业节能宣传培训。拟订资源综合利用、清洁生产促进规划，拟订工业、信息化与环境、资源协调发展的政策措施，拟订工业、信息化资源综合利用、污渍生产和循环经济促进政策并组织实施；负责资源综合利用企业（含电厂）认定及监督指导工作；组织协调行业资源综合利用的重大示范工程和新技术、新产品、新设备、新材料的推广应用。

（九）无线电管理办公室

负责全州无线电频谱资源的规划、分配与管理；受理设置无线电台站（网）的申请，审核无线电台站（网）的组网方案，审查无线电台站（网）的建设布局和台址；指配无线电台站的频率和呼号，核发电台执照，组织无线电监测；负责征收全州无线电频率占用费；负责协调与军队和相邻（区）的无线电管理等事宜。负责全州无线电监测网的规划、建设和管理；负责全州无线电监测工作，开展无线电信号监测，电磁环境监测，无线电发射设备检测；检测工业、简直学、医疗等非无线电发射设备的无线电波车身受理无线电干扰投诉及无线电干扰查找工作，负责无线电管理事宜，提供无线电技术咨询；负责全州无线电管理计算机网络建设和运行管理；负责相关频率指配、规划、协调及台站设置的电磁兼容技术审查工作，为行政审批提供技术依据；承担有关频谱利用、电磁兼容等方面的课题研究。接受省无线电监测中心的指导，完成相应的无线电监测任务。负责迪庆州无线电管理办公室工作。

（三）重点工作概述

全州工信系统在州委、州人民政府的正确领导下，全面贯彻落实十八届六中、七中全会精神，按照中央经济工作会议“稳中求进”的总基调，全力以赴持续落实省、州稳增长政策措施，积极推进信息化建设，工业经济运行实现良好开局，呈现高开稳走的运行态势，各项工作取得新成效。

一是统筹推进，整体谋划全委工作。二是精准施策，工业经济运行高开稳走。我州工业经济运行在结束了去年减速下行态势，全州工业经济总体保持高开稳走、平稳增长的运行态。三是狠抓项目，工业投资实现进度。切实抓好项目责任、调研督导、要素保障、综合协调和扶持激励，2017年我州列入云南省“三个一百”重点项目投资完成进度较好。四是强化服务，民营经济健康发展。积极开展“微型企业培育工程”，年内可完成200户小微企业扶持任务。五是对标严控，节能工作取得实效。六是夯实基础，园区经济指标回稳。七是突出重点，行业管理得到加强。我委配合省工信委、省财政厅，顺利完成了对迪庆香格里拉昆钢鸿达水泥有限公司1000t/d旧生产线主体设备拆除省级验收，其余附属设备通过国资委审批后预计在年内完成拆除工作。八是优化环境，信息化与工业化融合稳步推进。为保证全州能够如期完成脱贫攻坚工作，我委积极对接州扶贫办、各通信运营商等相关单位，开展农村互联网建设工作，截至2017年10月，已完成包括德钦县普通农村在内的高难度宽带建设，全州189个行政村均已通宽带，达到脱贫攻坚的网络到村标准。九是依法监管，无线电安全保障能力得到提升。无线电日常监测工作正常开展，每天做好对广电、民航、公安、森林防火等常规频段的监测，对不明信号进行追踪监测，查找信号源，月监测时间保持在1200小时以上。

二、预算单位基本情况

我部门编制2017年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截止2017年11月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制39人，其中：行政编制 32人，工勤编制5人事业编制2人。在职实有38人，其中： 财政全供养37人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员 27人，其中： 离休 0人，退休 27人，其中退休转在职5人。

车辆编制6辆，实有车辆6辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2018年部门财务总收入 826.23万元，其中：一般公共预算826.23万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，事业收入0元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元。

（二）财政拨款收入情况

2018年部门财政拨款收入826.23万元，其中:本年收入826.23万元，上年结转收入1085.75万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款826.23万元（本级财力806.23万元，专项收入20.00万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元），政府性基金财政拨款0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。

四、预算单位支出情况

2018年部门预算总支出826.23万元。本级财力安排支出 826.23万元，其中，基本支出806.23万元，项目支出20.00万元。

（一）本级财力支出按功能科目分类情况

功能科目分组，主要用于

（二）本级财力支出按经济科目分类情况

经济科目分组（其中：基本支出806.23万元，项目支出20.00万元）

五、省对下专项转移支付情况

（一）列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

部门列入省对下专项转移支付项目清单项目为：  金额0万元。

（二）与中央配套事项

功能科目分组无。

（三）按既定政策标准测算补助事项

功能科目分组无。

六、政府采购预算情况(无)

   根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目XXX个，采购预算资金XXX万元。

七、基本支出预算变动的主要原因

（一）2018年工资福利支出预算比上年增加，主要原因是人员变动及工资上涨。

（二）2018年商品和服务支出无变动。

八、项目支出预算变动的主要原因

（一）项目支出预算无变动

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

“三公”经费：指使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国(境)费用反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设施办公费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公房屋物业管理费、公务用车运行维护费及其它费用。

（二）机关运行经费安排

2018年机关运行经费经费826.23万元，其中：1、工资福利支出752.20万元（其中：基本工资127.89万元；津贴补贴391.36万元；奖金10.66万元；绩效工资5.16万元；机关事业单位基本养老保险缴费91.34万元；公务员医疗补助缴费28.82万元；职工基本医疗补助缴费33.60万元；其他社会保障缴费2.83万元；住房公积金57.59万元；医疗费2.95万元。2、商品和服务支出54.03万元（其中：办公费27.30万元；取暖费5.94万元；工会经费9.60万元；福利费0.11万元。）

（三）国有资产占用情况

鉴于截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2017年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2017年度部门决算时一并公开部门截至2017年12月31日的国有资产占有使用情况。

                               2018年1月29日