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迪庆州林业和草原局关于公开征求《迪庆州全面推行林(草)长制的实施方案(征求意见稿)》公众意见的公告
发布时间:2021-10-09 11:00
来源:州政府办公室
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          为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》(厅字〔202034号)和《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的实施意见〉的通知》(云厅字〔202111号)精神迪庆州林业和草原局代州委、州政府草拟了《迪庆州全面推行林(草)实施方案(征求意见稿)》(以下简称方案)现将方案进行公开征求公众意见。

如有意见和修改建议,请通过电话或电子邮件方式,2021101217:00前反馈至迪庆州林业和草原局林长制工作专班,联系人余年杰联系电话15894368425

2425381073@qq.com

 

附件:迪庆州全面推行林(草)长制的实施方案(征求意见稿)

 

 

 

迪庆藏族自治州林业和草原局

2021109


附件

迪庆州全面推进林(草)长制的实施方案

(征求意见稿)

 

为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》(厅字〔202034号)和《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的实施意见〉的通知》(云厅字〔202111号),全面提升森林草原和湿地等生态系统功能,进一步压实各级党委和政府保护发展森林草原资源的主体责任,现结合迪庆州实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新时代党的治藏方略为根本遵循,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真践行习近平生态文明思想,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神中央第七次西藏工作座谈会省委第三次涉藏工作会议省委省政府迪庆现场办公会及州第九次党代会精神,根据党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排,按照山水林田湖草沙冰系统治理要求,坚持生态优先、保护为主,绿色发展、生态惠民,问题导向、因地制宜,在全州全面推行林(草)长制,明确各级党政领导干部保护发展森林草原资源的目标责任,构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制,努力把迪庆建设成为云南及藏东南生态文明新高地,争创云南省建设生态文明排头兵的模范,争当全国涉藏重点州生态文明建设先锋,筑牢中国西南生态安全屏障

(二)工作目标

2021年底,省、州、县(市)、乡(镇)、村(社区)五级林(草)长体系全面建立,相关制度框架体系基本形成。

2025年,林(草)长制度进一步完善,权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林草原湿地资源保护发展机制全面建立。全州森林覆盖率达到77.66%,森林蓄积量达到2.83亿立方米,草原综合植被盖度达到87%,湿地保护率达到60%,林草产业总产值达5.50亿元,林分结构进一步优化,森林草原湿地质量、生态功能明显提升,优质生态产品供给能力和碳汇能力显著增强。

2035年,基本实现林草治理体系和治理能力现代化。全州森林草原资源总量保持稳定状态,林分结构更加科学合理,森林质量水平全面提升,生态系统功能和生态效益更加显现。

二、主要任务

通过全面推行林(草)长制,落实各级党委政府保护发展森林草原湿地资源的目标责任,聚焦护绿、增绿、管绿、用绿、活绿、兴绿工作任务,不断推进迪庆林草湿地治理体系和治理能力现代化,不断提升林草湿地生态服务能力,不断深化生态文明建设。

(一)强化护绿,切实加强生态资源保护

1.全面保护天然林和公益林。加强原始森林保护,强化天然林保护和公益林管护,全面停止天然林商业性采伐,科学划定重点天然林范围,完善天然林保护修复制度,建立用途管护制度、健全修复制度、落实监管制度。

牵头单位:各县(市)党委、政府

责任单位:林草局、州自然资源规划局

完成时限:长期坚持

2.严格保护监管林(草)地。严守生态保护红线,落实国土空间用途管制要求,严格控制林地、草地等转为建设用地。强化林地定额管理,林地定额优先保障重点建设项目、基础设施建设项目、民生项目和乡村振兴项目,从严控制用于工矿开发和房地产开发等经营性项目。建立健全森林督查、森林资源年度监测、森林资源管理一张图年度更新及全国林草综合监测评价等常态化森林资源监管机制。

牵头单位:各县(市)党委、政府,州自然资源规划局

责任单位:林草局

完成时限:长期坚持

3.全面落实草原保护制度做好与国土“三调”衔接工作,合理确定草原面积和范围。落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度,完善草原生态保护补助奖励政策。开展草原年度动态监测,定期分析和发布监测评估结果。

牵头单位:各县(市)党委、政府自然资源规划局、州林草局

责任单位:州财政局、州农业农村局

完成时限:长期坚持

4.加强自然保护地建设。在现阶段各类自然保护地基础上,形成以香格里拉普达措国家公园为主体、3个自然保护区(云南白马雪山国家级自然保护区、纳帕海省级自然保护区、哈巴雪山省级自然保护区)为基础、4个自然公园(云南飞来寺国家级森林公园、梅里雪山省级森林自然公园、维西碧罗雪山省级森林自然公园、维西尼那阁黑刺阁省级湿地自然公园)为补充的自然保护地管理体系。

牵头单位:各县(市)党委、政府,州林草局

责任单位:州委编办、州发改委、州自然资源规划局、州生态环境局

完成时限:长期坚持

5.加强野生动植物保护。全面开展野生动植物资源本底调查工作建立健全野生动植物保护联席会议制度,对滇金丝猴等珍稀濒危、特有物种和极小种群物种实施针对性拯救、保护措施。加强野生动植物及其栖息地(原生境)、迁地保护,开展滇金丝猴、胡黄连等珍稀濒危特有物种和极小种群物种的拯救、保护和人工繁育,完善迪庆州生物种质资源库建设,守护好迪庆州生物多样性宝库。实行重点保护野生动植物猎捕(采集)、出售、购买、运输和人工繁育、救护等环节全过程监管。依法查处非法交易、走私、利用野生动植物及其制品等行为。

牵头单位:各县(市)党委、政府,州林草局

责任单位:州委政法委、州公安局、州生态环境局、州农业农村局、州市场监管局

完成时限:长期坚持

6.加强湿地保护。加强湿地保护和修复制度与体系建设,对全州54万亩湿地开展全面有效保护,到2025年湿地保护率达到60%各县(市)、乡(镇)建立完善湿地管护机制,严格控制湿地转化为建设用地,全面开展湿地监测工作,将湿地管护纳入生态护林员管护工作职能职责,开展巡护宣传等保护工作。实施湿地保护修复工程,以我州境内高原湖泊区为重点,坚持自然恢复为主、人工辅助为辅,对集中连片、功能退化的湿地进行修复和综合整治,不断提升湿地生态系统功能。确保全州湿地面积、湿地保护率达到国家和省的要求。

牵头单位:各县(市)党委、政府州林草局

责任单位:州自然资源规划局、州水务局

完成时限:长期坚持

7.严厉打击破坏森林草原湿地资源违法犯罪行为。加强重要生态功能区和生态环境敏感脆弱区等区域的林草资源保护,禁止毁林毁草开垦。推进乡镇综合行政执法队伍建设,严格依法治林治草,深入开展林草湿地普法宣传教育,加大典型案例曝光力度,巩固拓展非法侵占林地等破坏森林资源违法违规问题专项整治成果,加强古树名木保护管理,强化行政执法与刑事司法衔接,建立长效机制,严厉打击破坏森林草原湿地资源违法犯罪行为。

牵头单位:各县(市)党委、政府州公安局州林草局

责任单位:州委政法委、州司法局

完成时限:长期坚持

(二)加快增绿,推动森林草原资源生态修复

1.推进重点区域生态修复。融入国家生态安全战略格局,持续推进青藏高原东南缘生态屏障区、以金沙江为主的干热河谷带、高原湖泊及自然保护地等重点区域生态系统保护和修复。有序推进高寒山区等困难立地区域植被恢复,积极推进历史遗留矿山生态修复,实现空间再造、生态再造、产业再造,继续实施白格堰塞湖灾区植被恢复,加强石漠化综合治理及潜在石漠化地区生态环境保护。

牵头单位:各县(市)党委、政府、州自然资源规划局

责任单位:州发改委、州财政局、州生态环境局、州水务局、州林草局

完成时限:长期坚持

2.加强长江上游保护责任,做好十年禁渔保护,狠抓长江经济带生态恢复治理。加快建设高原湖泊生态廊道,固化湖泊核心保护区,推进高原湖泊保护治理。

牵头单位:各县(市)党委、政府州水务局

责任单位:州发改委、州财政局、州自然资源规划局、州林草局

完成时限:长期坚持

3.实施国土增绿美化行动。坚持全民动员植树造林,深入开展全民义务植树活动,落实部门绿化责任制,加快推进互联网+全民义务植树基地建设,创新义务植树形式,提高全民义务植树尽责率。结合美丽迪庆建设,开展覆盖全州三县(市)29个乡镇的三沿四旁绿化美化国土增绿行动。开展森林城市、森林乡村创建活动。

牵头单位:各县(市)党委、政府,州林草局

责任单位:州委宣传部、州发改委、州财政局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农业农村局、州水务局、州乡村振兴局

完成时限:长期坚持

4.加强退化草原修复。在全面保护天然草原的基础上,实施草原保护修复工程,采取人工种草、退牧还草、毒害草治理等综合措施,加强退化草原治理,提高草原综合植被盖度,提升草原生态功能和生产功能。

牵头单位:各县(市)党委、政府林草局

责任单位:州发改委、州财政局、州农业农村局

完成时限:长期坚持

5.持续推进“青山行动”加快建设保障性苗圃基地,为义务植树、寺庙、军营、学校、乡村绿化美化等培育储备提供优质乡土苗木,推广应用林木良种壮苗采取科学措施着力培育和保护喜马拉雅红豆杉、榧木、珙桐等珍稀树种种质资源。

牵头单位:各县(市)党委、政府林草局

责任单位:州发改委、州财政局

完成时限:长期坚持

(三)从严管绿加强森林草原资源灾害防控

1.落实重大森林草原有害生物灾害防治地方政府负责制,持续提升林业草原有害生物灾害防治能力。将森林草原有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系,制定出台林业草原有害生物防治检疫有关地方性法规。开展森林草原有害生物普查,科学确定有害生物名单,并加强监测、检疫和除治工作。积极开展松材线虫、红火蚁、紫茎泽兰、沙漠蝗等外来有害生防范和治理。

牵头单位:各县(市)党委、政府州林草局

责任单位:州发改委、州财政局、州科技局州农业农村局、州应急管理局、州气象局

完成时限:长期坚持

2.坚持森林草原防灭火一体化,持续提高森林草原防灭火能力,森林草原防灭火工作落实地方行政首长负责制,编制、实施森林草原防火规划。森林火灾高危区、森林火灾高风险区、一般森林火险区的县(市)和防火重点单位、防火重点乡(镇)要通过公益岗位聘用制和政府购买服务等方式,分别组建不少于100人、50人、30人、20人、15人的地方森林草原消防专业队伍或半专业队伍建设,加强森林草原火灾预防和早期火情处置。加强森林草原防灭火宣传教育培训、防火基础设施、安全防护装备配备、物资储备建设,提升森林草原火灾防灾减灾防控能力。

牵头单位:各县(市)党委、政府,州应急管理局

责任单位:州发展改革委、州财政局、州交通运输局、州气象局州林草局

完成时限:长期坚持

3.全面提高森林质量,大力开展森林抚育、退化林修复、低质低效林改造,稳定增加森林覆盖率加快云南松、华山松等单优针叶林改造,改善林分结构,扩大混交比例,提高森林抵抗自然灾害的能力。

牵头单位:各县(市)党委、政府州林草局

责任单位:州发展改革委、州自然资源规划局

完成时限:长期坚持

)深化活绿,持续推动林草领域改革创新

1.加快推进自然资源资产负债表编制,建立健全自然资源资产产权制度,2023年底前基本实现各类自然保护地、国有林区等重点区域自然资源确权登记全覆盖。

牵头单位:各县(市)党委、政府、州自然资源规划局

责任单位:州林草局

完成时限:2023年底

2.强化法制保障,加快出台和修改完善森林草原湿地法规制度。

牵头单位:各县(市)党委、政府州林草局

责任单位:司法局

完成时限:长期坚持

3.完善森林经营方案,规范国有森林资源有偿使用制度,建设集资源培育、教育培训、科研推广等功能于一体的新型国有林场。

牵头单位:各县(市)党委、政府,州自然资源规划局、州林草局

责任单位:州发改委、州财政局

完成时限:长期坚持

4.深化集体林权制度改革,在林地所有权、承包权、经营权三权分置和完善产权权能方面积极探索。完善草原承包经营制度,规范草原经营权流转。

牵头单位:各县(市)党委、政府、州自然资源规划局

责任单位:州林草局

完成时限:长期坚持

5.稳步实施森林生态效益补偿工作,落实好集体和个人所有的国家级、省级公益林补偿惠民政策,推进草原生态补偿,探索建立湿地生态效益补偿制度。健全森林草原湿地资源环境价格形成机制和生态功能区转移支付、生态补偿等制度,增加森林碳汇。

牵头单位:各县(市)党委、政府,州发改委、州财政局

责任单位:州自然资源规划局、州生态环境局、州林草局

完成时限:长期坚持

6.整合各级财政资金,巩固实施野生动物肇事公众责任保险,统一野生动物肇事补偿标准。

牵头单位:各县(市)党委、政府州林草局

责任单位:州财政局

完成时限:长期坚持

)科学用绿,发展绿色富民产业

1.围绕打造香格里拉绿色食品牌,坚持产业生态化、生态产业化,在不影响森林生态功能的前提下,因地制宜发展野生食用菌、中药材等林下产业;加快野生菌保护及保育促繁基地建设,确保野生菌资源的可持续利用;强化良种选育、品牌培育和产销对接,新型经营主体培育和市场流通体系构建。

牵头单位:各县(市)党委、政府,州农业农村局、州乡村振兴局、州林草局

责任单位:州发改委、州科技局、州财政局、州市场监管局

完成时限:长期坚持

2.围绕打造香格里拉健康生活目的地,创新发展森林康养、生态旅游,引导森林康养和生态旅游与森林城镇、森林村寨和森林人家融合建设。持续巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村生态产业振兴。

牵头单位:各县(市)党委、政府,州农业农村局、州文化旅游局、州乡村振兴局、州林草局

责任单位:州发改委、州财政局、州住房城乡建设厅

完成时限:长期坚持

3.实施木本油料提质增效行动,稳定核桃种植面积培育一批规模适度、特色鲜明、效益显著、环境友好、带动力强的木本油料绿色有机基地着力解决核桃价廉滞销问题

牵头单位:各县(市)党委、政府,州林草局

责任单位:州发改委、州科技局、州乡村振兴局

完成时限:长期坚持

4.支持在水土条件适宜地区建设优质储备饲草基地,促进资源生态修复与草原畜牧业高质量发展有机融合。探索建立优质草种繁育基地,在严格保护的基础上积极发展草原旅游。

牵头单位:各县(市)党委、政府,州农业农村局、州乡村振兴局

责任单位:州发改委、州工信局、州科技局、州财政局、州文化旅游局、州市场监管局

完成时限:长期坚持

(六)治理兴绿,加强基础能力建设

1.加强县级林业和草原主管部门履职能力,加大基层(镇)林业(草原)工作站基础设施建设力度,整合基层国有林场和林草服务中心工作人员力量,增强行政执法力量,改善履职需要的工作条件,提升基层支撑保障能力,实现林草湿一体化管理

牵头单位:各县(市)党委、政府州林草局

责任单位:州委政法委、州委编办、州公安局、州司法局、州财政局

完成时限:长期坚持

2.加强森林草原湿地管护队伍建设,稳定建档立卡贫困人口生态护林员和数量健全网格化管理体系,逐地逐片落实管理主体,确保林地、草地、湿地和珍稀濒危特有物种、古树名木等都有具体管护人员负责管理。森林草原湿地管护队伍和管护基础设施建设纳入各级政府有关规划同步实施。

牵头单位:各县(市)党委、政府州林草局

责任单位:州发改委、州财政局、州农业农村局、州乡村振兴局

完成时限:长期坚持

3.积极参与全国全省林草生态网络感知系统建设,持续提升森林草原资源监测监管能力。科学布局陆地生态系统定位观测站,构建天空地一体化森林草原资源监测平台,不断完善全森林草原资源管理一张图一套数动态监测体系,逐步建立重点区域实时监控网络,及时掌握资源动态变化,提高监测预警和问题查处能力。按规定开展森林草原质量评价和发布工作,建立质量恶化倒查机制。

牵头单位:各县(市)党委、政府州林草局

责任单位:州发展改革委、州工信局、州科技局、州财政局

完成时限:长期坚持

三、全面建立林(草)长制体系

(一)建立林(草)长制领导小组

州、县(市)两级建立以党委、政府主要领导担任双组长的林(草)长制领导小组,相关部门负责同志为成员的林(草)长制领导小组。州级林(草)长制领导小组组长由州委书记、州长担任,常务副组长由州委副书记担任,副组长由州委秘书长,分管公安、自然资源、生态环境、林业和草原工作的副州长,州政府秘书长分别担任级相关部门负责同志为成员,1级干部为联络员。

牵头单位:各县(市)党委、政府

责任单位:州林草局

完成时限:202111月底前

(二)建立林(草)长制工作机构

州、县(市)两级要落实林(草)长制领导小组办公室(以下简称林(草)长办)人员机构,配强工作力量;乡(镇)、村(社区)两级要明确专人负责林(草)长制组织实施的具体工作,确保林(草)长制工作全面推行。

林(草)长办设在州林草局,办公室主任由州林草局主要同志兼任,设专职副主任(副处级)一名,其他副主任由州公安局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州林草局分管负责同志担任。州级林(草)长办配备工作人员不低于5人,按程序报批纳入事业编制管理,工作经费纳入州级财政预算。各县(市)、乡(镇)参照设立林(草)长办

牵头单位:各县(市)党委、政府

责任单位:州委编办、州财政局、州林草局

完成时限:202111月底前

(三)实行五级林(草)长

全州实行省、州、县(市)、乡(镇)、村(社区)五级林(草)长制。省级相关领导同志担任我州省级林(草)长。州、县(市)、乡(镇)设立双总林(草)长,分别由同级党委和政府主要负责同志担任设立林(草)长,分别由同级党委政府有关负责同志担任。村(社区)设林(草)长,由村级党组织书记担任村组设专管员州级林(草)长实行分片负责并分别明确1个州级联系部门

牵头单位:各县(市)党委、政府

责任单位:州林(草)长

完成时限:202111月底前

(四)实行分级负责制

林(草)长制领导小组:负责全面推行林(草)长制的组织领导,推行林(草)长制管理机构建设,审核林(草)长制工作计划,组织协调林(草)长制相关综合规划和专业规划的制定与实施,协调处理部门之间、地区之间的重大争议,统筹协调其他重大事项。

林(草)长:负责领导本区域林(草)长制工作,承担总督导、总调度职责。

林(草)长:各级林(草)长是相应责任区域森林草原湿地保护修复管理的直接责任人,要主动作为,建立现场工作制度,对相应的责任区域开展定期不定期的巡查巡视,及时发现问题,以问题为导向,组织专题研究,制定治理方案,协调督促开展保护修复管理等工作。

林(草)长办:负责林(草)长制工作具体组织实施,落实林(草)长制领导小组议定事项,落实总林(草)长林(草)长确定事项,落实总督察、副总督察交办事项。

林(草)长办牵头制定领导小组成员单位职责清单

(五)建立林(草)长制工作机制

一是发布总林(草)长令。2022年起,各级总林(草)长签发年度总林(草)长令,对重点工作任务作安排部署,号令各级林(草)长履职尽责。(完成时限:长期)

牵头单位:各县(市)党委、州林(草)长办

责任单位:州公安局、州自然资源规划局、州生态环境局、州林草局

完成时限:长期

二是设立林(草)长公示牌。在各级林(草)长责任区域显著位置设立林(草)长公示牌,公布责任区域林草湿地资源概况及林(草)长、专管员、护林员职责和监督电话等内容,接受社会监督。

牵头单位:各县(市)党委、政府林(草)长

责任单位:州林草局

完成时限:20215月底

三是实行源头网格化管理。落实和统一村级专管员、各类护林员岗位职责、工作规范,严格实行一村组一专管员”+“每个网格管护单元至少配置1名护林员的源头管理模式,做到山有人管、林有人护、责有人担,确保第一时间发现、处置森林草原灾害和涉林违法行为。

牵头单位:各县(市)党委、政府林(草)长

责任单位:州林草局

完成时限:20215月底

四是构建林(草)长制智慧管理平台。融入省级数字林业建设布局,依托省级构建全州上下贯通、左右联通、分级管理、运行高效的林(草)长制智慧管理平台,实现林(草)长制上下协同、精准管理、责任上图、业务数化、数据共享的目标。

牵头单位:各县(市)党委、政府林(草)长办

责任单位:州林草局

完成时限:202112月底

是建立林(草)长会议制度各级林(草)长制领导小组要定期召开会议,负责协调解决森林草原保护修复管理中的重点难点问题,研究部署重点工作,林(草)长制领导小组每年研究12林(草)长制推进工作林(草)长制办公室协调领导小组各成员单位,按季度研究调度工作,并向领导小组报告。

牵头单位:各县(市)党委、政府,州林(草)长办

责任单位:州委办、人大办、政府办、政协办、州林草局

完成时限:20225月底前

是建立林(草)长巡林制度各级制定出台林(草)长巡林制度,突出抓好重点工作推进、重要事项落实、重大灾害防控等巡林工作,推动责任区域工作落实和问题整改

牵头单位:各县(市)党委、政府、州林(草)长办

责任单位:州委办、州政府办、州林草局

完成时限:20225月底

是建立工作督察制度推行林(草)长制督察、督导工作由各级总督察、副总督察统筹,具体由人大、政协负责组织实施。各级应制定出台林(草)长制督察工作制度,细化明确督察工作职责和任务,规范督察工作的组织与实施。

牵头单位:各县(市)党委、政府州人大办、州政协办

责任单位:林(草)长办

完成时限:20225月底

是建立林(草)长信息公开机制。各级制定出台林(草)长制信息工作制度,健全完善信息发布平台,规范信息收集、报送、公开、共享等工作。充分利用各类媒体向社会公告林(草)长名单,发布年度森林草原资源保护发展情况,及时曝光破坏森林草原资源违法行为和典型案件,接受社会监督。加强生态文明宣传教育,营造推行林(草)长制的良好舆论环境和社会氛围。

牵头单位:各县(市)党委、政府,州林(草)长办

责任单位:委宣传部、林草局

完成时限:20225月底

(五)建立林(草)长责任区域分级名录

各级林(草)长责任区域按照行政区域划分,实现全覆盖。州级林(草)长责任区域以县或乡(镇)为单位,县(市)级林(草)长责任区域以乡为单位,乡林(草)长责任区域以村社区为单位,村社区林(草)长责任区域为本村(社区)。

牵头单位:各县(市)党委、政府

责任单位:林草局

完成时限:202112月底

四、建立考核监督体系

(一)建立二级督察体系

全面建立州二级督察体系。州级由州委副书记、州政协主席分别担任总督察副总督察;各县(市)分别由党委副书记担任总督察,人大、政协主要负责同志担任副总督察。总督察、副总督察协助总林(草)长林(草)长制实施情况和林(草)长履职情况进行督察、督导。县(市)人大、政协督察、督导工作细则由各地区根据实际明确。

牵头单位:各县(市)党委、政府州人大办、州政协办

责任单位:林(草)长办

完成时限:20225月底

(二)建立责任考核体系

建立林(草)长制责任考核体系,制定考核评价办法和细则。针对不同责任区域,将森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度、湿地保护率和森林草原防灭火工作等作为重要指标,实行差异化绩效评价考核。县(市)级及以上党委、政府负责组织对下级党委、政府落实林(草)长制情况考核。上级林(草)长负责组织对相应责任区域下级林(草)长考核。考核结果作为各级党政领导干部考核评价和自然资源资产离任(任中)审计的重要依据。坚持正面激励与反向约束相结合,按规定对成绩突出的林(草)长及党委、政府进行表扬奖励,对失职失责的严肃问责。落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制,对造成森林草原资源严重破坏的,严格按照有关规定追究责任。(完成时限:长期)

牵头单位:各县(市)党委、政府林(草)长办

责任单位:林(草)长制领导小组各成员单位

完成时限:长期坚持

五、强化保障措施

(一)强化统筹谋划。各级党委和政府是推行林(草)长制的责任主体,要对标本方案明确的各项目标任务和工作要求,树立工作一盘棋的思想,精心统筹谋划,画好施工图,列出时间表,拿出务实管用的具体措施,县(市)级在202111月底前制定出台实施方案乡(镇和村(社区)在202112月底前制定出工作方案或工作计划确保全面推行林(草)长制工作整体部署、一体推进。

牵头单位:各县(市)党委、政府

责任单位:林草局

完成时限:202112月底前

(二)强化经费保障。各级财政要强化资金统筹,切实保障推行林(草)长制必要的工作经费,有效保障林(草)长制智慧管理平台建设运维、林(草)长公示牌制作安装、森林草原湿地资源监测、规划编制、突出问题整治及技术服务等工作经费。积极引导社会资本参与,建立长效、稳定的森林草原保护修复管理投入机制。

牵头单位:各县(市)党委、政府,州财政局

责任单位:林草局

完成时限:长期坚持

(三)强化考核奖惩。县(市)两级将林(草)长制考核统筹纳入本级党委、政府综合考评体系,制定出台林(草)长制考核办法和考核实施细则,将4项约束性指标(森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度、湿地保护率)和4项重点工作任务(生态保护修复,支持保障政策,监督执法体系和基层基础建设,涉林草重大案件、重大火灾、重大有害生物灾害发生处置)纳入考核指标体系进行考核,客观评价各级林(草)长履职实绩,考核结果作为干部奖惩、使用的参考依据。

牵头单位:各县(市)党委、政府林(草)长办

责任单位:林(草)长制领导小组各成员单位

完成时限:长期坚持

(四)强化宣传引导。充分利用各类媒体,加大林(草)长制宣传 力度,强化政策解读,加强生态文明宣传教育和舆论引导,增强 全社会参与生态环境保护的意识,让尊重自然、爱护自然、人与自然和谐共生的价值观念成为社会共识,努力营造建设美丽迪庆的良好氛围。

牵头单位:各县(市)党委、政府委宣传部

责任单位:州自然资源规划局生态环境农业农村水利林草局

完成时限:长期坚持

 

 

 

各县(市)党委和政府在每年110日前将上年度贯彻落实林(草)长制情况报告州委、州政府。

 

 

 

 

 

迪庆藏族自治林业和草原局

2021109

 

 

 

 

 


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